楊增崠

（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出“構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局”，要求“完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局”，并將新時(shí)代思想政治工作大格局的共同推進(jìn)問(wèn)題聚焦到多重主體、平臺(tái)陣地以及考核評(píng)價(jià)等方面。作為黨中央最新頒發(fā)的最權(quán)威文件，《意見(jiàn)》提出的“構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局”符合新時(shí)代思想政治工作的要求，戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性非常強(qiáng)。本文擬對(duì)《意見(jiàn)》關(guān)于“構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局”的科學(xué)內(nèi)涵及其相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)理解和認(rèn)知。

一、新時(shí)代構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局的重要性

《意見(jiàn)》明確指出思想政治工作是治黨治國(guó)的重要方式，強(qiáng)調(diào)要“共同構(gòu)建”和“協(xié)同推進(jìn)”，目標(biāo)是形成“思想政治工作大格局”?！皹?gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局”是黨治國(guó)理政的新經(jīng)驗(yàn)和新要求，事關(guān)黨的前途和命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。思想政治工作在我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革時(shí)期起到重要引領(lǐng)作用，成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的制勝法寶。新時(shí)代，構(gòu)建共同推動(dòng)思想政治工作大格局具有重大意義。

首先，有助于繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨百年思想政治工作的顯著優(yōu)勢(shì)與寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想政治工作與中國(guó)共產(chǎn)黨的革命、建設(shè)和改革等各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期相伴相生。我們黨很早就認(rèn)識(shí)到“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”，認(rèn)為做好其他一切工作的前提和基礎(chǔ)就是要做好思想政治工作，這在整個(gè)國(guó)家建設(shè)發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。毛澤東同志曾深刻指出：“只要我們的思想工作和政治工作稍一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去。”［1］因此，各個(gè)部門(mén)都要負(fù)責(zé)思想政治工作，“共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主管部門(mén)應(yīng)該管，學(xué)校的校長(zhǎng)教師更應(yīng)該管”［2］。要努力形成黨委高度重視，各級(jí)干部齊抓共管，各階層群眾積極參與的良好格局。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诮ㄔO(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)時(shí)，一定要堅(jiān)持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明”［3］，這一要求內(nèi)在地蘊(yùn)含著思想政治工作的全局性思維。江澤民同志對(duì)我國(guó)思想政治工作的地位和作用進(jìn)行了精辟闡述，強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大局，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的思想政治工作，是全黨的一件大事，也是宣傳思想工作的重中之重”［4］，應(yīng)從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局的高度理解和推動(dòng)思想政治工作。胡錦濤同志繼承了毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志關(guān)于思想政治工作的相關(guān)重要論述，指出：“思想政治工作要根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況去開(kāi)展，不能搞一刀切”［5］。胡錦濤同志還對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生及青少年的思想政治教育工作提出了具體要求，特別是2004年“16號(hào)文件”的頒發(fā)為我國(guó)思想政治工作大格局的共同推進(jìn)起到了重要作用。可以說(shuō)，構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局，是我們黨高度重視思想政治工作的必然結(jié)果，也是對(duì)百年來(lái)思想政治工作突出優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)的繼承發(fā)揚(yáng)。新時(shí)代著力構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局，是對(duì)這一“生命線”價(jià)值的堅(jiān)守，彰顯了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

其次，有助于為新時(shí)代思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。我國(guó)思想政治工作理論始終是伴隨時(shí)代不斷進(jìn)步發(fā)展的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，立足新發(fā)展階段，思想政治工作面臨良好機(jī)遇。但同時(shí)，思想政治工作實(shí)效與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需求尚有相當(dāng)距離，加之國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素，我國(guó)思想政治工作任務(wù)繁重而艱巨?！鞍褔@中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”［6］，成為新時(shí)代思想政治工作的總基調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記的這一論述對(duì)新時(shí)代我國(guó)思想政治工作要樹(shù)立大局意識(shí)提出了明確要求。構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局必須在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐中不斷深化對(duì)我國(guó)思想政治工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提出新思想新觀點(diǎn)新論斷，這既是堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)生命力之體現(xiàn)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治教育工作繼承已有經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)?！保?］當(dāng)前，我國(guó)總的發(fā)展形勢(shì)很好，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們黨要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，更加需要堅(jiān)定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。新時(shí)代構(gòu)建好思想政治教育工作的大格局，對(duì)我國(guó)發(fā)展具有極其重要的時(shí)代價(jià)值。

最后，有助于有效突破當(dāng)前思想政治工作中的短板和局限。思想政治工作是屬于全社會(huì)的共同事業(yè)，理論上應(yīng)當(dāng)人人參與，在不同領(lǐng)域有不同側(cè)重。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合本單位特點(diǎn)和工作實(shí)際，牢牢把握思想政治工作規(guī)律、實(shí)際工作和研究方向，分時(shí)間、分階段、分類(lèi)別推廣不同領(lǐng)域思想政治工作成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)思想政治工作大格局的實(shí)現(xiàn)，這一做法正聚焦了當(dāng)下思想政治工作的“瓶頸”問(wèn)題。目前，黨中央和國(guó)務(wù)院已先后出臺(tái)了一系列旨在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的文件，各個(gè)地區(qū)許多部門(mén)也根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的思想政治工作制度，但是一定程度上仍存在個(gè)別單位和個(gè)人在具體實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題。全社會(huì)對(duì)思想政治工作重要性認(rèn)識(shí)業(yè)已形成，但實(shí)際落實(shí)和開(kāi)展思想政治工作還存在協(xié)同不足、力量分散等問(wèn)題。有的工作“浮于表面”，只停留在“會(huì)議層面”，還有的因執(zhí)行力度有限，要么是“表面賣(mài)力”，要么是“蜻蜓點(diǎn)水”，實(shí)際收效欠佳。因此，調(diào)動(dòng)更多的人共同參與思想政治工作大格局建設(shè)，有利于形成黨的思想政治工作向上向好的發(fā)展局面。通過(guò)積極完善思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，確保各單位全員參與思想政治工作大格局建設(shè)，能夠使思想政治工作實(shí)效達(dá)到最優(yōu)。

二、思想政治工作大格局的科學(xué)內(nèi)涵及鮮明特征

“思想政治工作大格局”在思想政治教育學(xué)科領(lǐng)域并不是一個(gè)陌生詞匯，也并非新近的提法。在我們黨的思想政治工作史上很早便有相似的說(shuō)法，比如“大政工”“大思政”等。在中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫(kù)中按語(yǔ)句檢索“大政工”，顯示1990年就有此提法。而“思想政治工作大格局”則在2001年第一次出現(xiàn)，但彼時(shí)并非一個(gè)特定概念。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“大宣傳”的理念，強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做，把宣傳思想工作各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”［8］。這實(shí)際上也是思想政治工作大格局的體現(xiàn)。

盡管以前不常用“思想政治工作大格局”的提法，但是思想政治工作的系統(tǒng)思維和整體建設(shè)思路實(shí)際上是有共識(shí)的，實(shí)踐中也是一以貫之的。所有教育學(xué)的理論和育人實(shí)踐都認(rèn)同家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”聯(lián)動(dòng)的重要性。頂層設(shè)計(jì)理念和全社會(huì)多方力量、各種資源共同支持和參與思想政治工作已是共識(shí)。過(guò)去人們有這個(gè)意識(shí)和理念，但沒(méi)有用“思想政治工作大格局”這樣一個(gè)特定的術(shù)語(yǔ)來(lái)概括。應(yīng)該說(shuō)，在概念的使用上，此次《意見(jiàn)》使用“思想政治工作大格局”是一個(gè)創(chuàng)新，也是思想政治工作在新時(shí)代的鮮明特征。作為中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件中使用的概念，其權(quán)威性和公認(rèn)度無(wú)疑是最高的，這也意味著構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局已上升到國(guó)家整體觀念與實(shí)踐部署階段。一定意義上，《意見(jiàn)》的提法是“構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局”，“共同推進(jìn)”的措辭意味著這一“大格局”的構(gòu)建正當(dāng)其時(shí)，是正在進(jìn)行時(shí)而非過(guò)去完成時(shí)，是多方聯(lián)動(dòng)的合力而非孤軍奮戰(zhàn)的分力，是長(zhǎng)時(shí)態(tài)而非短時(shí)態(tài)的。這既是全黨全社會(huì)做好思想政治工作的“共同期待”，也是破解新時(shí)代思想政治工作瓶頸迫切需要的戰(zhàn)略決策部署。

那么，究竟如何理解思想政治工作大格局的科學(xué)內(nèi)涵？一般地講，思想政治工作大格局是指在既有思想政治工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上形成跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的新格局，從而結(jié)束學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)以及軍隊(duì)等領(lǐng)域在思想政治工作上協(xié)同聯(lián)動(dòng)相對(duì)不夠、資源互補(bǔ)不充分的困境，使之實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)化，即統(tǒng)一部署、有序?qū)嵤┮约翱茖W(xué)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作在不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同階段之間的同頻共振和有效銜接，最終形成思想政治工作整體合力。新時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作特別強(qiáng)調(diào)形成“大格局”，有以下幾點(diǎn)鮮明特點(diǎn)。

第一，突出的時(shí)代性。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，“東升西降”成為主要趨勢(shì)和突出特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，這是思想政治工作前所未有的新境遇。構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局是由為奮進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚精神力量、為賡續(xù)黨和國(guó)家千秋偉業(yè)培育時(shí)代新人、為續(xù)寫(xiě)社會(huì)主義發(fā)展長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的歷史方位和歷史進(jìn)程所決定的。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，“必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，繼續(xù)發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義”［9］。這一論斷為構(gòu)建思想政治工作大格局賦予了新的時(shí)代任務(wù)和使命。思想政治工作是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，必須始終在堅(jiān)持和發(fā)展黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代環(huán)境和任務(wù)使命，為構(gòu)建思想政治工作大格局的理論寶庫(kù)增添新的內(nèi)容。

第二，敏銳的政治性。思想政治工作是我們黨和國(guó)家的突出政治優(yōu)勢(shì)，政治性是構(gòu)建思想政治工作大格局的根本要求，也是其基本特性?！兑庖?jiàn)》中“完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管”是對(duì)新時(shí)代構(gòu)建思想政治工作大格局的政治性要求，即把思想政治工作作為治黨治國(guó)的重要方式，始終從鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求出發(fā)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證思想政治工作沿著黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的正確方向前進(jìn)。

第三，鮮明的人民性。思想政治工作是做人的工作，也是為了人、服務(wù)人、發(fā)展人的工作。推動(dòng)構(gòu)建思想政治工作大格局的過(guò)程，實(shí)際上也是全體人民不斷地構(gòu)筑、適應(yīng)與激活他律與自律、他教與自教、自愛(ài)與互愛(ài)的良好社會(huì)生態(tài)的過(guò)程，體現(xiàn)著人民群眾合理的歷史選擇性。當(dāng)今中國(guó)的思想政治工作大格局是一種“善局”“活局”而不是“困局”，是在人與人之間關(guān)系和諧的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定有序的狀態(tài)。一定意義上講，思想政治工作大格局內(nèi)蘊(yùn)著社會(huì)主義條件下人們理想的生產(chǎn)方式、生活方式的直接表達(dá)，本質(zhì)上是人類(lèi)文明形態(tài)演進(jìn)的必然要求和基本走向。構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局既符合社會(huì)主義中國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)與社會(huì)整體建設(shè)的要求，也符合人民利益、順應(yīng)人民期盼、滿足人民意愿。

第四，精準(zhǔn)的針對(duì)性?！兑庖?jiàn)》要求完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作中的核心地位，強(qiáng)調(diào)黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與，指明了不同組織機(jī)構(gòu)的角色與職責(zé)，抓住了構(gòu)建推進(jìn)思想政治工作大格局最關(guān)鍵的部分，即在體制和機(jī)制上做好了頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)把握了新時(shí)代思想政治工作的短板和弱項(xiàng)。同時(shí)，圍繞“大格局”的生成，《意見(jiàn)》具體明確地提出思想政治工作在隊(duì)伍、平臺(tái)、陣地、設(shè)施、考評(píng)等方面的要求，實(shí)踐中具有非常強(qiáng)的操作性。

第五，協(xié)同的系統(tǒng)性。思想政治工作大格局是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括主體、對(duì)象、載體、內(nèi)容、環(huán)境等要素，各要素間既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成?！兑庖?jiàn)》從領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、專(zhuān)兼結(jié)合的工作隊(duì)伍、各類(lèi)文化設(shè)施和陣地以及科學(xué)有效的評(píng)價(jià)考核四個(gè)方面提出共同推進(jìn)思想政治工作大格局的全局性要求，切中了新時(shí)代思想政治工作形成社會(huì)整體合力的方向性、基礎(chǔ)性問(wèn)題?！按蟾窬帧睆臋M向分工、縱向管理兩個(gè)維度走向思想政治工作的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和資源匯聚化，能夠有效解決以往思想政治工作中不同程度存在的系統(tǒng)性、整體性以及協(xié)同性不足的問(wèn)題。

三、建構(gòu)思想政治工作大格局的學(xué)理闡釋

從理論依據(jù)上看，“思想政治工作大格局”的提出，既是思想政治工作本身的內(nèi)生要求，也是時(shí)代變遷與社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)需要。“思想政治工作包含面向人的工作、成就人的工作和示范人的工作三個(gè)內(nèi)在聯(lián)系的部分。面向人的工作反映的是思想政治工作的根本方法，成就人的工作指向的是思想政治工作的根本目標(biāo)，示范人的工作揭示的是思想政治工作的根本要求”［10］。

其一，思想政治工作大格局的生成是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的積極體現(xiàn)。思想政治教育的產(chǎn)生及其科學(xué)化發(fā)展是與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展相同步的過(guò)程。思想政治工作作為一個(gè)面向人、成就人和示范人的系統(tǒng)，在社會(huì)中不能孤立發(fā)展，必須與社會(huì)的其他系統(tǒng)相適應(yīng)地協(xié)調(diào)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)發(fā)展是思想政治工作在社會(huì)層面中所蘊(yùn)涵的不同價(jià)值與功能的體現(xiàn)，如思想政治工作的社會(huì)管理功能、思想政治工作的經(jīng)濟(jì)功能、思想政治工作的文化功能，等等。人是生產(chǎn)力中最為積極和最為活躍的因素，社會(huì)的發(fā)展根本上是由人來(lái)決定的，進(jìn)一步說(shuō)，是由人的實(shí)踐力量，即生產(chǎn)力決定的。而人的實(shí)踐力量又是由人的思想意識(shí)或精神動(dòng)力決定的。由此，某種程度上，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步力量必不可少地可以推演到思想政治工作的價(jià)值力量，即思想政治工作通過(guò)整合每一位社會(huì)成員的個(gè)體自由性意志形成社會(huì)共同性意志，進(jìn)而不間斷地彰顯思想政治工作自身特有的價(jià)值。這種思想政治工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)本身也在通過(guò)人，繼而通過(guò)社會(huì)促成社會(huì)結(jié)構(gòu)的有序化、現(xiàn)代化，促成社會(huì)多元力量的同向化，最終促成人與社會(huì)共同發(fā)展。因此，思想政治工作與社會(huì)文明程度密切相關(guān)，社會(huì)發(fā)展及社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定客觀地需要思想政治工作的參與，而思想政治工作的發(fā)展也客觀地需要來(lái)自社會(huì)系統(tǒng)力量或資源的支持。

其二，推動(dòng)思想政治工作大格局是由思想政治工作的自然特性決定的。思想政治工作是一種廣泛性、交互性很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。宏觀上講，人民群眾既是思想政治工作的主體，同時(shí)也是思想政治工作的客體，體現(xiàn)為主客體二者的統(tǒng)一。于是，理論上，每一個(gè)人都可以在思想政治工作實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮各自不同的價(jià)值。不同的地方在于：每一個(gè)人都必定是思想政治工作的對(duì)象；每一個(gè)人經(jīng)由個(gè)人努力或職責(zé)所予都有可能是思想政治工作者；每一個(gè)不能成為思想政治工作者的人必定都是影響其他人接受思想政治工作的人。毫無(wú)疑問(wèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都是思想政治工作的人力承擔(dān)者，或者說(shuō)是個(gè)體承擔(dān)者，都有義務(wù)和責(zé)任參與思想政治工作活動(dòng)，也都有可能影響到思想政治工作整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。從這一點(diǎn)上講，構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局，應(yīng)是思想政治工作走向科學(xué)化的邏輯必然。思想政治工作更像是社會(huì)文明的“提速器”，正在以特定的方式影響著人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程。

其三，思想政治工作長(zhǎng)期累積的智慧與實(shí)踐能力使得大格局生成具有充分可能。思想政治工作大格局，某種意義上是思想政治工作長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，既是思想政治工作智慧和共識(shí)的體現(xiàn)，又是思想政治工作能力和層次的體現(xiàn)，表明人們有了這種意識(shí)和能力，也認(rèn)識(shí)到了其意義。應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)代的今天，構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局在技術(shù)、思想、政策與體制機(jī)制等方面已具備諸多現(xiàn)實(shí)條件。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史性成就為其提供了物質(zhì)保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為其提供了實(shí)踐智慧，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合創(chuàng)新為其創(chuàng)造了技術(shù)條件。例如，互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展通過(guò)加快信息交流與資源共享使得思想政治工作隊(duì)伍管理逐步走向扁平化，管理層級(jí)的相應(yīng)減少提高了思想政治工作各要素資源整合的效率，從而有利于思想政治工作信息的回流與分享，有利于建設(shè)反應(yīng)靈敏、務(wù)實(shí)高效的思想政治工作隊(duì)伍?？傊?，今天人們社會(huì)化生存日益形成的諸多認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)等，已為構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局提供了發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)然，我們要考慮到構(gòu)建思想政治工作大格局并非一日之功，需要長(zhǎng)期不懈地努力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨很早就意識(shí)到思想政治工作要齊抓共管形成合力，也歷史地形成了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但開(kāi)展思想政治工作的社會(huì)歷史條件在今天已有所改變。思想政治工作在黨治國(guó)理政中發(fā)揮更大作用，必須形成更大范圍的社會(huì)資源整合，讓全社會(huì)共同關(guān)心與參與思想政治工作。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基于新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局的總體目標(biāo)，必須順應(yīng)時(shí)代變化，打破思想政治工作不同部門(mén)層級(jí)間的壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)思想政治工作資源共享共建，建立高效的思想政治工作組織管理體制機(jī)制，創(chuàng)新平等、開(kāi)放的思想政治工作話語(yǔ)體系，分層次有步驟全方位地推動(dòng)思想政治工作的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四、構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局的關(guān)鍵進(jìn)路

新時(shí)代構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性工作，需要各方力量協(xié)同推進(jìn)，全黨全社會(huì)共同參與，形成“眾人拾柴”的生動(dòng)局面。但是“大格局”不是簡(jiǎn)單做“拼盤(pán)”和“大水漫灌”，也不是“一哄而起”和“一擁而上”，而要講策略、講戰(zhàn)術(shù)，抓住影響和制約思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的核心問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)上做到精準(zhǔn)定位。因此，致力形成共同推進(jìn)思想政治工作大格局，必須抓住關(guān)鍵問(wèn)題。

一是精準(zhǔn)定位新時(shí)代思想政治工作面臨的突出問(wèn)題。思想政治工作要提升質(zhì)量，必須掃盲區(qū)、攻死角、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際來(lái)看，目前思想政治工作最大的問(wèn)題是沒(méi)有形成整體合力，缺乏全社會(huì)層面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在思想政治工作大格局的協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中，要特別關(guān)注以往忽略的“盲區(qū)”，突破過(guò)去思想政治工作的“死角”，補(bǔ)齊廣泛參與各方落實(shí)的“短板”，使得全黨全社會(huì)都自覺(jué)融入“大政工”的氛圍與行動(dòng)中。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)深植于人們生產(chǎn)生活方方面面的今天，構(gòu)建思想政治工作大格局還迫切需要線上線下有機(jī)融通，守好意識(shí)形態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)陣地”。要重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間思想政治工作的開(kāi)展，建立健全網(wǎng)絡(luò)思想政治媒體平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)思想政治工作研究、咨詢(xún)、交流服務(wù)平臺(tái)，利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，促進(jìn)工作方式變革，助力“大政工”格局形成。以高校為例，在實(shí)際工作中“要運(yùn)用好新媒體，并非只是‘跟風(fēng)’開(kāi)通幾個(gè)新媒體平臺(tái)，關(guān)鍵是要有互聯(lián)網(wǎng)思維，真正從思想上順應(yīng)新媒體的發(fā)展趨勢(shì)”［11］。既把握全局又重點(diǎn)突破，在階段性的工作完成后及時(shí)反饋，展示階段成果、分析當(dāng)前不足、提出改進(jìn)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“定制—宣傳—反饋”的管理模式，避免在實(shí)際思想政治工作中出現(xiàn)紕漏。

二是聚焦頂層性思想政治工作體制機(jī)制的完善。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的資源和力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與支持思想政治工作，說(shuō)到底要有相應(yīng)政策性、約束性的體制機(jī)制作為保障。只有從組織領(lǐng)導(dǎo)和管理運(yùn)行層面建立完善科學(xué)的體制機(jī)制，才能形成持續(xù)推進(jìn)思想政治工作大格局的內(nèi)生驅(qū)力。完善思想政治工作大格局，要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。思想政治工作大格局是落實(shí)全員、全方位、全過(guò)程育人的體現(xiàn)，要求責(zé)任主體明確、權(quán)責(zé)清晰、實(shí)踐路徑可行，并且時(shí)間上有實(shí)時(shí)性長(zhǎng)期性，而要做到這一點(diǎn)沒(méi)有思想政治工作體制機(jī)制從頂層設(shè)計(jì)上予以保障是不可能的。因此，從體制機(jī)制上完善和優(yōu)化思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，對(duì)于聚合思想政治工作資源和力量起著關(guān)鍵作用。

三是立足“四位一體”，積極推進(jìn)各類(lèi)思想政治工作資源的統(tǒng)一整合及協(xié)同應(yīng)用。共同推進(jìn)思想政治工作大格局需要政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在盡可能大的范圍內(nèi)匯聚更多的資源，并且使各種資源協(xié)同發(fā)力。政府要做好頂層設(shè)計(jì)，以先進(jìn)的“大政工”格局理念為指導(dǎo)，明確工作方向，確立根本目標(biāo)，指導(dǎo)各方共同推進(jìn)思想政治工作大格局展開(kāi)。豐富的社會(huì)資源和文化設(shè)施可以為思想政治工作提供載體與優(yōu)質(zhì)環(huán)境，因此要建設(shè)好各類(lèi)公共文化性場(chǎng)館。實(shí)施公益宣傳平臺(tái)傳播工程，建設(shè)基層思想政治工作示范點(diǎn)。家庭要為思想政治教育工作提供良好的起始環(huán)境，通過(guò)良好的家風(fēng)家教，在青少年的心中播下真善美的種子。學(xué)校要落實(shí)好大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，發(fā)揮思政課程、課程思政和其他各類(lèi)課程的協(xié)同作用，落實(shí)學(xué)?！笆恕斌w系，構(gòu)建高校政工大格局。就高等學(xué)校而言，思想政治工作大格局的構(gòu)建，“需要把握以黨建工作為引領(lǐng)的思想主線、以思想政治教育學(xué)科為主導(dǎo)的理論主線、以意識(shí)和能力提升為主體的行動(dòng)主線三條主線，處理好頂層設(shè)計(jì)與基層建設(shè)、統(tǒng)一思想與精準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)分工與協(xié)同建設(shè)等關(guān)系”［12］。所有政策性的調(diào)整都應(yīng)聚焦到促進(jìn)“四位一體”的思想政治工作力量上來(lái)。

四是強(qiáng)化思想政治工作主體的布局和建設(shè)，最大限度激活全體人民的思想政治工作意識(shí)。思想政治工作意識(shí)或思想政治工作意愿是推動(dòng)思想政治工作的力量“源泉”，是公民意識(shí)中有機(jī)的組成部分。思想政治工作要“排什么兵”“布什么陣”，這是前提問(wèn)題。要建設(shè)好骨干、兼職和志愿服務(wù)三支隊(duì)伍，骨干帶頭、兼職優(yōu)化、志愿補(bǔ)充，三者合力助推思想政治工作落實(shí)落細(xì)。只有不同類(lèi)別和不同工作性質(zhì)的思想政治工作隊(duì)伍形成合力，才能滿足和適應(yīng)當(dāng)下思想政治工作的多樣化需求，才能保障和增加思想政治工作的覆蓋面。要優(yōu)化工作隊(duì)伍，以專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的模塊化組合滿足思想政治工作的多樣化需求，更好激發(fā)政工師的思想政治工作意識(shí)和責(zé)任。要完善思想政治工作隊(duì)伍的選、培、管、用的制度，發(fā)揮好各級(jí)各類(lèi)各方面的成員在思想政治工作大格局中的不同作用。目前，思想政治工作隊(duì)伍中的人員較為復(fù)雜，思想政治工作者的知識(shí)背景、能力水平和思想狀況參差不齊，在其選拔、培訓(xùn)、管理過(guò)程中要將政策要求的變化、自身情況的需要貫穿其中，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)不同隊(duì)伍的工作特點(diǎn)，吸納相關(guān)人員，并聚焦其職責(zé)進(jìn)行具有針對(duì)性的統(tǒng)一培訓(xùn)，提高思想政治工作隊(duì)伍與思想政治工作大格局推進(jìn)要求的適配性。

五是突出和發(fā)揮思想政治工作考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“牽引繩”作用。思想政治工作大格局的確立離不開(kāi)科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。過(guò)去思想政治工作大格局難以形成，一定意義上與思想政治工作考核評(píng)價(jià)單一且時(shí)常抽象化和形式化有關(guān)系，評(píng)價(jià)時(shí)材料很厚但實(shí)際效果卻不盡如人意，也容易帶來(lái)說(shuō)與做的“兩張皮”問(wèn)題。要建立內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作測(cè)評(píng)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入各個(gè)部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)中，切實(shí)將思想政治工作變成“硬約束”。要豐富考核辦法和人力資本激勵(lì)機(jī)制，將思想政治工作者個(gè)人需要、期望與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持長(zhǎng)效常態(tài)的科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，包括指標(biāo)考核、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)等考評(píng)，融合深化責(zé)任意識(shí)，布下點(diǎn)面俱足的“棋盤(pán)陣”，保證事事開(kāi)展有回音，建議反饋有行動(dòng)，思想聚焦有實(shí)效。此外，要深化加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)思想政治工作者的責(zé)任意識(shí)，從講政治的高度履行思想政治工作職責(zé)。考核是落實(shí)的手段，必須使每一位思想政治工作者認(rèn)識(shí)到自己工作的必要性，從而強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)自覺(jué)地落實(shí)各項(xiàng)工作。

結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局強(qiáng)調(diào)的是共時(shí)態(tài)參與的合力，是對(duì)當(dāng)前思想政治工作格局的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)化提升。思想政治工作大格局要求我們?cè)诟叩恼疚簧纤伎妓枷胝喂ぷ鞯膬r(jià)值意義。此次《意見(jiàn)》中構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作大格局是最后一條，是整個(gè)新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的落腳點(diǎn)，足以說(shuō)明其重要性，也正因此其具有相當(dāng)明確的政策支撐力，各地各部門(mén)全社會(huì)應(yīng)當(dāng)充滿信心、自覺(jué)聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好相應(yīng)要求，讓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落細(xì)。