■ 中國農業(yè)銀行廣西區(qū)分行人力資源部課題組

一、基層年輕干部素質能力培養(yǎng)體系建設意義

（一）推動時代發(fā)展的現(xiàn)實需要

基層年輕干部培養(yǎng)系統(tǒng)搭建是一項前瞻性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。習近平總書記在全國組織工作會議上針對著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部，明確提出要建立素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作五大體系，其中要求把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿干部成長全過程。隨著經濟金融形勢的變化、信息和金融科技的快速迭代、市場競爭的日益激烈、外部監(jiān)管環(huán)境持續(xù)趨嚴等，商業(yè)銀行面臨巨大的挑戰(zhàn)，在銀行業(yè)合規(guī)穩(wěn)健經營中，各項工作進一步規(guī)范化、專業(yè)化、精細化，對干部隊伍的素質和能力提出了新的更高要求，干部成長需要加強系統(tǒng)化培養(yǎng)，才能使素質能力不斷適應新時代帶來的新要求。

（二）提升隊伍競爭力的內在要求

隨著金融科技的快速發(fā)展與深度應用，引發(fā)銀行業(yè)服務方式、管理模式、價值鏈條和競爭格局的深刻變革，銀行基層單位作為經營發(fā)展的最前沿，對基層干部的素質能力要求也隨之提高。但是當前銀行經營管理人才的專業(yè)能力、綜合素質有待提高，對金融科技、新興業(yè)務等的理念認識和知識掌握不足，部分專業(yè)、區(qū)域和層級人才斷層、老齡化較為明顯，復合型、專業(yè)型人才緊缺，影響隊伍核心競爭力的提升。基層年輕干部作為銀行事業(yè)薪火相傳的接續(xù)力量，其水平高低、能力強弱直接影響經營發(fā)展的好壞，務必要站在全局和前瞻的角度組織規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系，以提升適應新形勢發(fā)展的能力。

（三）促進經營發(fā)展的重要驅動

在數字化轉型服務推動背景下，商業(yè)銀行務必要把加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設作為推動全行發(fā)展轉型的一項緊迫戰(zhàn)略任務，持續(xù)優(yōu)化經營管理和有效推動轉型發(fā)展，下大力氣加強服務金融供給側結構改革，提升核心競爭能力，助力經濟金融發(fā)展。部分行當前干部人才培養(yǎng)發(fā)展體制機制不夠完善，干部培養(yǎng)還存在專業(yè)性、復合性不充足問題，效率有待進一步提升，信息化、數字化管理對人才發(fā)展的支撐不足，因此，搭建一套符合時代需求、反映基層特征、體現(xiàn)系統(tǒng)專業(yè)、與經營發(fā)展相適宜的基層年輕干部培養(yǎng)體系勢在必行。

二、搭建能力素質模型下的基層年輕干部培養(yǎng)體系的有關探索——以農行廣西分行領導干部素質能力提升工程為例

（一）能力素質模型的內涵及運用

1.基本內涵。能力素質模型（competency model）是指基于行為方式視角，用以描述完成實現(xiàn)績效目標所需具備的一系列不同能力素質要素的組合。這一概念的提出與素質模型領域的先行者、心理學家戴維·麥克里蘭有直接關系。麥克里蘭于1989年對某項工作中高績效的人員行為進行觀察研究，提煉出21項通用素質要求，構成了最早的能力素質要素詞典。此后，能力素質模型的應用在人力資源管理中逐漸受到認可，并得到廣泛適用并逐漸得到豐富細化。

2.原理運用。能力素質模型對設定崗位群體建立相應培養(yǎng)體系有很強的理論運用價值。能力素質模型的建立，是崗位培養(yǎng)體系搭建的關鍵，是確定培養(yǎng)目標與提高質效的基石。從干部管理實踐的角度來看，能力素質模型能幫助聚焦與目標績效相關的關鍵素質能力，有利于實現(xiàn)與崗位培養(yǎng)規(guī)劃目標相匹配?；鶎幽贻p干部培養(yǎng)意義重大，引入能力素質模型，有利于挖掘深層次、有關鍵影響能力特質的人才，搭建與新時期經營發(fā)展相適應的基層領導干部培養(yǎng)體系。

3.模型框架?；鶎幽贻p干部能力素質模型搭建，主要通過資料研究、行為事件訪談（BEI）、問卷調查以及研討觀察等多種方法，結合基層年輕干部專業(yè)結構、動機意愿、崗位經歷等特點進行確定。根據適用范圍，能力素質可以區(qū)分為通用素質及專業(yè)素質，通用素質主要包括政治能力以及核心素質，專業(yè)素質主要包括專業(yè)能力以及實踐能力，由此構成能力素質模型4大維度。在不同維度中，可以總共細分為8種勝任素質，具體包括：領導決策、支持合作、互動表達、分析詮釋、組織執(zhí)行、適應處理、創(chuàng)新意識、思維能力（模型框架如表1）。

表1 基層年輕干部崗位能力素質模型

（二）基于能力素質模型的基層年輕干部培養(yǎng)體系搭建

能力素質模型為基層年輕干部培養(yǎng)體系搭建以及實踐探索奠定了理論基礎。農行廣西區(qū)分行著眼今后五到十年干部隊伍建設需要，自2019年以來在全轄范圍內創(chuàng)新組織實施領導干部素質能力提升工程，實施推進“政治能力、專業(yè)能力、實踐能力、核心素質”等四項培養(yǎng)計劃，首批全轄共100名優(yōu)秀基層年輕科級干部入選工程，并在2年培養(yǎng)期內進行跟蹤培養(yǎng)，對體系建設作出實踐與探索。

1.模型測評與培養(yǎng)需求分析。（1）基于模型的能力素質測評分析。結合基層年輕干部能力素質模型，對農行廣西分行在庫的100名領導干部素質能力提升工程培養(yǎng)對象進行測評。培養(yǎng)對象以基層經營行近1-2年新提任年輕正副科級領導干部為主，平均年齡35.9歲，90%具有全日制大學本科及以上學歷，其中33人2019年度績效考核結果為優(yōu)秀，5人連續(xù)3年優(yōu)秀。培養(yǎng)對象具有年輕、學歷基礎好、績效表現(xiàn)突出等特點，是基層優(yōu)秀年輕干部的代表，這一批干部的成長對帶動基層年輕干部隊伍整體素質能力提升具有較強的現(xiàn)實意義和影響作用。

圖1 培養(yǎng)對象勝任素質測評圖

基于農行廣西分行領導干部素質能力提升工程100名培養(yǎng)對象勝任素質測評結果（針對農行廣西分行領導干部素質能力提升工程100名培養(yǎng)對象，基于SHL人才測評公司提供OPQ32勝任素質測評得出），基層年輕干部群體在能力素質結構方面主要體現(xiàn)在整體素質結構較為均衡，其中在支持合作方面表現(xiàn)突出，在管理思維、分析詮釋以及互動表達方面表現(xiàn)稍顯弱化。

（2）培養(yǎng)需求分析。農行廣西分行圍繞素質能力提升工程實施，面向培養(yǎng)對象組織開展培養(yǎng)需求問卷調研，為培養(yǎng)體系搭建需求匹配提供參考。在調查對象中，有70.37%學員認為培養(yǎng)內容的實用性對應用效果的影響最大，65.43%認為領導力與管理能力的培養(yǎng)對勝任當前工作或職業(yè)發(fā)展最重要，希望培養(yǎng)方向主要為領導力提升、組織執(zhí)行、問題分析與解決、溝通與表達技巧提升等方面，提升領導戰(zhàn)略決策能力、組織管理及執(zhí)行力等能力。這與模型測評了解到的素質結構表現(xiàn)較為一致。

此外，通過問卷調研，還了解到在調查對象中，38.27%有工作需要的時候才會針對需要學習，接近20%反映學習動力還不夠充足，偶爾主動學習，但沒有計劃性、持續(xù)性。問卷調研反映接近三分之二的年輕干部自主學習內生動力不足。針對此類問題，50.62%的調查對象認為案例場景式教學形式最有效，其次認為行動學習、集中式課堂理論學習方式較為有效，傳統(tǒng)授課教學以及實戰(zhàn)應用式教學更受青睞。這為后續(xù)體系搭建及具體項目設計提供了培養(yǎng)思路。

2.培養(yǎng)體系搭建。通過對群體對象素質能力進行模型匹配度與培養(yǎng)需求度評估，有利于找準與目標素質差距并有針對性建立培養(yǎng)體系。農行廣西分行積極探索基層年輕干部培養(yǎng)體系搭建，實施推進領導干部素質能力提升工程，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，針對干部存在的知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，從項目設計、內容設置、培養(yǎng)路徑以及成果輸出等方面，對基層年輕干部有計劃實施系統(tǒng)培養(yǎng)。通過創(chuàng)新推進“政治能力、專業(yè)能力、實踐能力、核心素質”4個提升計劃，明確共14項重點工作，以兩年為一個培養(yǎng)周期，分階段開展，滾動式培養(yǎng)。第一階段突出政治教育、專業(yè)培訓，夯實素質能力基礎；第二階段突出實踐鍛煉、跟蹤管理，搭建全方位、遞進式、多層次素質能力提升培養(yǎng)格局，幫助促進干部實現(xiàn)能力全面提升，有力推動經營發(fā)展。

（1）設計總體框架。圍繞政治、專業(yè)、實踐以及核心素質四個方面，細化具體實施內容，全面增強領導干部政治領導、改革創(chuàng)新、市場競爭、科學管理、駕馭風險等能力，引導各級領導干部努力成為知行合一、融會貫通的通達之才。實施“政治能力提升”計劃，把思想政治建設作為領導干部素質能力提升工程的重中之重，加強理論學習，夯實理論根基，充分運用紅色教育資源、企業(yè)文化教育平臺，從源頭上增強領導干部干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺。實施“專業(yè)能力提升”計劃，開展“素質能力提升”專題培訓，優(yōu)先選派參加業(yè)務條線培訓，建立業(yè)務知識考試長效機制，引導建立以任務驅動的自主學習機制，提升專業(yè)素質。實施“實踐能力提升”計劃，強化干部掛職交流歷練，建立崗位培養(yǎng)鍛煉機制，針對數字化轉型、業(yè)務轉型、網點轉型、風險管理等重點領域問題，實施“核心素質提升”計劃，通過專業(yè)測評掌握素質能力情況，加強年輕干部職業(yè)生涯指導并長期跟蹤培養(yǎng)管理。

（2）建立體系機制。在4個核心模塊基礎上，共分為2個階段推進，每個階段與模塊之間存在交互式、遞進式影響迭代。第一階段側重講授與演練，針對基層年輕干部管理思維偏弱的特點，有針對性地加強政治歷練以及專業(yè)理論課程講授，適當引入現(xiàn)場教學、行動學習、反轉課堂、集中研討等形式增進學習成效；第二階段側重實踐與反饋，針對基層年輕干部分析詮釋以及互動表達方面的問題，引入情景式教學、沙盤演練、實地教學或專題訓練營的方式，強化鞏固學習成效，并后續(xù)推進實施階段性培養(yǎng)。

圖2 培養(yǎng)體系構建示意圖

（3）完善評估反饋。引入柯氏四級評估對培養(yǎng)體系實施情況進行評價，為改進質量、提高實效提供參考?？率弦患壷了募壴u估為反應層、學習層、行為層、結果層評估。培養(yǎng)體系第一階段時主要運用實施一級、二級評估，側重于以學員為對象，借助實施效果問卷，對專題培訓課程內容、培養(yǎng)內容的實用性、方式及技巧等進行滿意度測評。在第二階段運用實施三級、四級評估，在行動學習研討后，按組逐人制定行動學習計劃表，明確目標、期限、分工及任務，以形成研討成果為階段性輸出目標，通過班主任、助教對各小組行動計劃進程進行跟蹤，對成果輸出情況進行評估。

（三）培養(yǎng)體系搭建實踐情況

農行廣西分行扎實組織推進領導干部素質能力提升工程，自實施以來幫助培養(yǎng)對象不斷提升自身素質能力，為基層年輕干部體系化培養(yǎng)積累了經驗。一是加強思想政治建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，組織領導干部參加黨性教育課程，赴百色起義紀念館等紅色教育基地開展現(xiàn)場教學，參觀分行企業(yè)文化傳承館，為培養(yǎng)對象訂制思想教育書單，加強理想信念教育。二是加強專業(yè)能力建設。立足經營管理和業(yè)務發(fā)展需要，邀請知名高校教授、黨校教授、行內外業(yè)務領域專家等優(yōu)質師資，年內面向基層干部組織20余次業(yè)務專題培訓。三是加強實踐能力建設。依托農行廣西分行本部與基層行互派干部掛職交流工作機制，選派優(yōu)秀干部到地方黨政部門、總行機關、東部發(fā)達行掛職鍛煉，培養(yǎng)對象中近20%已積累掛職交流任職經歷。四是提升干部核心素質。引入專業(yè)人才測評，對培養(yǎng)對象素質能力進行“畫像”，創(chuàng)新引入成長發(fā)展教練一對一輔導，幫助干部找優(yōu)勢、找短板，明晰成長路徑、指明發(fā)展方向。經問卷調查反饋，工程實施總體評價滿意度為100%，其中，94-97%的學員對項目設置、研討設計、教學管理、學員管理等滿意，94%的學員對授課師資的內容邏輯、啟發(fā)互動等滿意。經過階段培養(yǎng)，在庫人員中11人持有國際金融理財師、金融風險管理師職業(yè)資格，有10名培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內實現(xiàn)職務晉升或平級重用，較好將工程實施成果轉化為業(yè)務經營發(fā)展驅動。

但是在具體實施過程中，還有如下方面值得思考：一是在總體設計上，干部培養(yǎng)未能形成閉環(huán)鏈條，在成果轉化較為重要的培養(yǎng)后期缺乏有效跟蹤指導。二是在具體目標上，對能力素質模型運用在個體培養(yǎng)上還有空間，對績效目標轉化推動的跟蹤還較為欠缺。三是在實施推動上，還存在知識零碎分散、短期效果明顯但持續(xù)性不強等問題，對行內專業(yè)師資、職業(yè)導師培養(yǎng)需求缺口較大。四是在項目設置上，培養(yǎng)對象仍習慣于被動式培養(yǎng)，將“組織培養(yǎng)”的外在驅動向“個人成長”的內生動力轉化不足，引導主動思考和學以致用的方式方法運用不足。

三、啟發(fā)及建議

基于能力素質模型的基層年輕干部素質能力培養(yǎng)具體實踐與探索，為基層年輕干部培養(yǎng)體系搭建帶來啟發(fā)。當前，有必要結合銀行年輕干部結構的特點，建立一套系統(tǒng)、專業(yè)、有效、與經營發(fā)展相適宜的培養(yǎng)體系，幫助基層年輕干部有效提升素質能力，為經營發(fā)展培養(yǎng)儲備優(yōu)質人才資源。

（一）加強頂層設計，完善閉環(huán)培養(yǎng)鏈打造

一是在培養(yǎng)鏈前段完善目標設計。在培養(yǎng)體系框架下，全面掌握所轄基層年輕干部的專業(yè)知識、專業(yè)經歷、專業(yè)能力和專業(yè)水平等綜合情況，結合基層年輕干部個性特質、專業(yè)特長、能力水平等特點，對干部素質能力情況進行分析研判，明確長期規(guī)劃與短期目標任務，為打造“培養(yǎng)閉環(huán)”奠定基礎。二是在培養(yǎng)鏈中段完善管理配套。在培養(yǎng)體系實施過程中，由于沒有標準化的操作規(guī)范，管理上容易存在一定的混亂和職責不清。在多層級開展時，不同人員因為理解不一致而導致執(zhí)行方向和效果也有較大差別，需要進行標準流程和操作規(guī)范的制定，也需要在培養(yǎng)計劃實施過程中對實施組織人員進行培養(yǎng)目標的傳導和溝通，明確具體職責任務要求。三是在培養(yǎng)鏈后段加強跟蹤指導。通過導師跟蹤輔導、檔案跟蹤記錄、調研跟蹤反饋等多渠道、全方位掌握基層年輕干部學習培訓、掛職鍛煉、專業(yè)考試等素質能力建設情況，適時建立信息庫，對干部素質能力情況進行長期、動態(tài)跟蹤管理，有針對性開展體系培養(yǎng)。

（二）優(yōu)化模型運用，推動目標績效實現(xiàn)

一是與推動目標考核相結合。基層年輕干部能力素質模型的建立運用，讓干部清晰了解自身能力素質現(xiàn)狀，厘清其與任職崗位要求之間的差距，有利于明確績效改進的目標和方向，推動績效考核指標體系完善，激勵干部不斷提高自身能力素質，提高人崗匹配度和職業(yè)化水平，增強內在素質提升的愿望和動力，增進對組織績效推動。二是與實現(xiàn)個體培養(yǎng)目標相結合?；趩柧碚{研、干部領導力專業(yè)測評等方式，幫助干部找準“短板”“弱項”和培養(yǎng)需求，將面向干部群體的“漫灌式”培養(yǎng)，轉化為面向個體短板的精準“滴灌式”培養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化完善干部知識結構及體系，引導學員將培養(yǎng)成效更好與績效考核目標結合起來。三是與推動職業(yè)發(fā)展相結合?；鶎幽贻p干部能力素質模型是驅動產生績優(yōu)表現(xiàn)的各種個性特征的集合，是年輕干部衡量自身職業(yè)發(fā)展的標尺。能力素質模型的運用可以幫助基層年輕干部確立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標，推動按照標桿要求建立目標驅動式個人成長路徑，引導不斷挖掘自身潛能、提高素質，促使個人成長與組織發(fā)展有機結合。

（三）加強交互聯(lián)動，構建動態(tài)培養(yǎng)格局

一是建立動態(tài)培養(yǎng)機制。基層年輕干部的培養(yǎng)，不能一蹴而就，而是一個循序漸進的過程。能力素質模型反映群體性特點集合，具有動態(tài)性組織特色，伴隨培養(yǎng)體系的實施，干部的能力素質情況不斷變動，需要同步動態(tài)優(yōu)化能力素質模型的運用以及持續(xù)完善培養(yǎng)體系，推進階段式、滾動式培養(yǎng)，使培養(yǎng)更具有時效性、針對性。二是建立聯(lián)動式資源庫。在借鑒行外優(yōu)秀培養(yǎng)資源的基礎上，充分運用行內現(xiàn)有的培養(yǎng)導師、內訓師等師資隊伍，加大內部專業(yè)師資力量的培養(yǎng)力度。堅持理論與實踐相結合，針對培養(yǎng)對象遇到的經營管理實際困難以及職業(yè)發(fā)展困惑問題，提供更為專業(yè)、實踐意義強的指導，切實幫助培養(yǎng)對象在實戰(zhàn)中不斷提高思維能力、溝通協(xié)調能力以及對具體問題分析解決能力。三是建立交互式人才庫。將年輕干部培養(yǎng)與專家人才培養(yǎng)互聯(lián)互融，大力挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，實現(xiàn)交互式、融合式培養(yǎng)，為數字化轉型培養(yǎng)和儲備一批主營業(yè)務、新興業(yè)務、科技研發(fā)等高素質專業(yè)人才。

（四）著眼務實高效，深化培養(yǎng)項目建設

基于能力素質模型的培養(yǎng)體系構建，結合基層年輕干部特點，將傳統(tǒng)重視知識及技能的培養(yǎng)模式，向自我概念、個性特質等培養(yǎng)方向轉變，在項目建設上構建輸出“學習地圖”，優(yōu)化培養(yǎng)路徑，深化各項核心維度素質的培養(yǎng)。在思想政治教育方面，針對基層年輕干部群體思想政治素質特點加強政治歷練，從思想源頭強化干部成長內生動力。在專業(yè)能力提升方面，堅持一貫與創(chuàng)新，遵循年輕干部實戰(zhàn)應用式培養(yǎng)需求，探索式引入線上直播、世界咖啡、經驗萃取以及結對幫學等新形式、新方法組織實施培訓，增強專業(yè)性及實效性。在實踐能力培養(yǎng)方面，結合基層年輕干部崗位經歷實際，加強干部橫縱向交流輪崗平臺建設，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域統(tǒng)籌培養(yǎng)，為干部實踐鍛煉建立良好機制。同時，基于能力素質模型，對干部培養(yǎng)項目作更有針對性、系統(tǒng)差異化甚至個體差異化的設置，實現(xiàn)對基層年輕干部所需的關鍵素質管理的有效培養(yǎng)，提升干部隊伍的整體核心競爭力。