羅燕

與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步，加快發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，是積極應對人口老齡化的重要途徑。

近年來，我國老齡人口比例逐年上升。截至2019年末，我國60歲及以上人口約有2.54億。根據(jù)民政部公布的預測數(shù)據(jù)，到“十四五”末期，我國將進入中度老齡化社會，60歲及以上老年人口規(guī)模將達到3億。

浙江工業(yè)大學教授 盛頌恩

老齡化給醫(yī)療、養(yǎng)老等方面帶來很多挑戰(zhàn)，如何應對老齡化社會的到來，將成為巨大考驗。

一系列政策陸續(xù)出臺。2019年國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，2020年國家衛(wèi)健委等三部委發(fā)布《醫(yī)養(yǎng)結合機構管理指南（試行）》，“十四五”規(guī)劃建議提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

壓力之下，也有機遇，九三學社中央委員、浙江工業(yè)大學教授盛頌恩認為，快速增長的老齡人口形成了巨大的社會壓力，同時也產(chǎn)生了新的內(nèi)需，給未經(jīng)開發(fā)的“銀發(fā)市場”帶來戰(zhàn)略發(fā)展機遇。

“‘銀發(fā)經(jīng)濟與老年民生關系密切?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，盛頌恩指出，“與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同步，加快發(fā)展‘銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，是積極應對人口老齡化的重要途徑?！?h3>銀發(fā)產(chǎn)業(yè)市場空間大

“銀發(fā)經(jīng)濟”包括眾多產(chǎn)業(yè)，盛頌恩在調研中發(fā)現(xiàn)，至少有十大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大?！啊y發(fā)產(chǎn)業(yè)不僅能為老年人帶來福利，還具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點，對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應，是內(nèi)需增長的重要潛在空間?！?/p>

隨著空巢、高齡、失能老年人的急劇增加，對高質量照護服務需求甚為迫切，新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)興起。老年人多數(shù)患有各種慢性病，加之臨終關懷服務需求，老年醫(yī)院建設和各種老年醫(yī)療服務專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，不僅必要且發(fā)展空間很大。

老年教育需求多樣、持續(xù)期長，深刻影響老年生活品質，但我國老年教育基礎薄弱、資源稀缺、供不應求。

另外，面向老年醫(yī)、養(yǎng)、護服務的專業(yè)人才培訓市場也亟待開發(fā)。老年人口比重增加和國民收入快速增長，將給銀發(fā)旅游帶來廣闊市場空間。

老齡化和老年人使用智能設備問題，是當今中國社會面臨的一個現(xiàn)實問題。比如，在疫情期間，有的老年人就因為不會掃健康寶，造成出行困難。不少專家提出，“智能化時代，一個都不能少”，老年人使用智能技術的問題需要積極解決。

老年網(wǎng)上服務產(chǎn)業(yè)需要積極發(fā)展的，不僅是針對老年用戶需求偏好、網(wǎng)絡操作特點量身定制的網(wǎng)絡購物平臺，還包括集日常照料、家政服務、文化旅游等服務訂購于一身的一體化電商平臺。除了老年手機，適合老年人生理特點、趣味及智能服務需要的電子產(chǎn)品市場前景廣闊。

目前，我國老年服裝占比小、選擇少、渠道散，跟不上越來越旺盛的服裝多樣化需求，老年服飾產(chǎn)業(yè)也十分可觀。

此外，老年玩具市場幾乎空白，開拓老年玩具市場，既能豐富老人的晚年生活，也有市場潛力。

因生理特點和保健需要，老年飲食有許多特殊需求，學習日本經(jīng)驗，開拓我國老年食品市場潛力巨大。

老年美容、護身、健身有多樣而廣泛的需求，消費特征也逐漸年輕化、時尚化。

開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”?

3月3日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京舉行新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，“積極應對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展”已列入今年政協(xié)重點協(xié)商計劃，“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展亟待提上議事日程。

盛頌恩認為，開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”不僅是增進老年人福祉、建設老齡化背景下美好社會的需要，也是推進國內(nèi)經(jīng)濟增長和供給側改革的新動力。

他建議，建立工作領導小組和專業(yè)智庫，對“銀發(fā)經(jīng)濟”進行專項研究，及時研究解決工作中遇到的重大問題。在對老齡化現(xiàn)狀、“銀發(fā)經(jīng)濟”相關產(chǎn)業(yè)進行科學調查、分析的基礎上，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

在充分借鑒國際經(jīng)驗基礎上，根據(jù)國內(nèi)實際，研究制定具有可操作性的“銀發(fā)經(jīng)濟”與相關產(chǎn)業(yè)促進政策體系，從財政資金投入、土地供給、基礎設施建設、平臺搭建、人才培養(yǎng)、學校醫(yī)院等現(xiàn)有公共資源對接以及稅收優(yōu)惠、地方政府工作評價等方面制定相應的支持和激勵政策，引導、鼓勵民資進入銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成良好的孵化、培育、發(fā)展和競爭環(huán)境。

在具體推進中，可以讓示范區(qū)先行。盛頌恩提出，鼓勵長三角地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展條件好、老齡化趨勢顯著的地區(qū)將發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”、推進“銀發(fā)經(jīng)濟”納入社會發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)老事業(yè)與“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”兩業(yè)同步發(fā)展，打造特色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，探索發(fā)展新模式、新路徑，樹立美好社會新樣板。

此外，按照“政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務”方針，整合產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)品設計力量、社會資本、互聯(lián)網(wǎng)大廠推廣渠道，建設一批銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)設計公共平臺，加速推進銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)、應用和傳播。