鄭智維

即便是作為廢紙回收再利用，廢紙板再生過程中也會消耗大量能源、藥劑和水資源并排放大量污染物。

“按照每個包裝0.2公斤保守估算，830億個包裝盒將產(chǎn)生1660多萬噸垃圾，其中紙類包裝約占91%，無疑需要消耗大量木材資源?！苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，浙江省水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點實驗室常務(wù)副主任劉銳說。

浙江省水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點實驗室常務(wù)副主任 劉銳

近年來，電商、快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2013年到2019年我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)連續(xù)6年居世界第一。據(jù)國家郵政局測算，我國2020年快遞業(yè)務(wù)量為830億件，并仍將持續(xù)上漲。

與此同時，由包裝帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題日益凸顯。

由于快遞包裝多為一次性使用，而后作為廢品回收或垃圾處理，大量快遞包裝被直接送到垃圾處理廠，容易造成環(huán)境污染。

“即便是作為廢紙回收再利用，廢紙板再生過程中也會消耗大量能源、藥劑和水資源并排放大量污染物。”在劉銳看來，減少污染，節(jié)約資源，推進快遞包裝減量和回收利用迫在眉睫。

日益增長的快遞包裝

包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅持實用、安全、環(huán)保原則，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。

然而，出于成本或外觀追求等原因，商家在選用包裝產(chǎn)品時并未優(yōu)先考慮環(huán)保問題，存在對產(chǎn)品進行過度包裝的現(xiàn)象。如今，過度包裝已是造成資源浪費的重要原因之一。

而在寄遞環(huán)節(jié)，電商和快遞公司為防止破損，普遍又進行二次包裝，有時還放入大量填充物。這些都大大增加了包裝的使用量。

除了過度包裝，循環(huán)使用包裝占比低。

由于生產(chǎn)包裝使用不可降解的塑料包裝材料，或者由于包裝設(shè)計不合理，導(dǎo)致運輸過程中或拆開包裝后包裝易破損等原因，包裝的回收再利用率不高。據(jù)統(tǒng)計，我國電商產(chǎn)品包裝總體回收率不到20%。

隨著人民生活水平的提高和電子商務(wù)的興起，我國快遞行業(yè)進入快速發(fā)展時期。然而，我國包裝回收場所不足、回收機制尚未健全。

“由于商家、電商和快遞公司未被賦予足夠的環(huán)保責(zé)任，在進行商業(yè)行為時很少考慮后續(xù)處置問題。”劉銳說。

對于拓寬可循環(huán)快遞包裝回收方式和渠道、設(shè)立包裝投放點和回收設(shè)施、建立銜接上下游回收機制的意愿不大，使得包裝在循環(huán)利用的回收環(huán)節(jié)缺少配套場所、設(shè)施和管理機制。

約束和激勵

在劉銳看來，造成過度包裝、循環(huán)使用較少、回收機制等問題的原因主要在于，缺少快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

自1999年起，我國實行《中華人民共和國產(chǎn)品包裝法》，對包裝資源回收和包裝廢棄物處理作了簡要規(guī)定。

2020年11月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，提出“完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、強化快遞包裝綠色治理、加強電商和快遞規(guī)范管理、推進可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用、規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置”的目標(biāo)和舉措。

“然而，《中華人民共和國產(chǎn)品包裝法》沒有針對企業(yè)快遞包裝材料的類型、包裝的形式、可循環(huán)包裝的回收進行強制性要求，也沒有相應(yīng)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，政府對快遞包裝的監(jiān)管缺少抓手，導(dǎo)致企業(yè)對使用綠色包裝、減少過度包裝、循環(huán)利用包裝的積極性不高。”劉銳分析說。

劉銳認為，除了確立完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系外，還應(yīng)對快遞包裝回收利用進行鼓勵。

一方面，快遞包裝回收價格過低，缺少對回收的激勵政策，無法鼓勵企業(yè)、群眾和清潔人員主動配合回收利用。

另一方面，缺少政策鼓勵可循環(huán)綠色包裝的研發(fā)和應(yīng)用，商家逐利，選擇的包裝材料以低成本、高效率為主，不考慮環(huán)保問題。

獎罰并重

加強對快遞、電商企業(yè)管理，盡快解決過度包裝問題，才能最大限度地減少快遞業(yè)垃圾的產(chǎn)生。

劉銳認為，實現(xiàn)快遞包裝減量、回收利用，離不開法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。對于《中華人民共和國產(chǎn)品包裝法》，她建議進一步完善條款，升級快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，使快遞包裝從生產(chǎn)、使用、回收到處置各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

實現(xiàn)快遞包裝減量、回收、利用，對于政府而言，要獎罰并重。一方面，要加強監(jiān)管，確保法規(guī)政策落實;另一方面，應(yīng)出臺鼓勵性政策，提高企業(yè)主體對快遞包裝回收的積極性。

在加強監(jiān)管方面，劉銳建議，政府要建立起對商家和快遞公司包裝使用情況的常態(tài)化監(jiān)管機制，并配套設(shè)計建立包裝的回收和再利用流程，加大回收設(shè)施的建設(shè)力度。

與此同時，加大宣傳力度，可使商家意識到快遞包裝循環(huán)利用的重要性，進而減少過度包裝等行為。

“如果能配套適當(dāng)獎勵機制，鼓勵群眾配合快遞包裝回收工作，更有利于提高商家和快遞公司對快遞包裝回收的積極性?！眲J說。

目前來看，因快遞包裝導(dǎo)致污染，很大程度上是因為缺少替代方案、替代產(chǎn)品。劉銳認為，減少快遞業(yè)垃圾的產(chǎn)生，還需要提升綠色化包裝使用水平和循環(huán)利用率。

“應(yīng)加大對新包裝材料的研發(fā)、推廣應(yīng)用?！闭劶翱赡艿淖龇?，她說，推廣綠色包裝在物流配送中的應(yīng)用，對包裝材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面技術(shù)進行創(chuàng)新，對新包裝的可循環(huán)性進行認證，建立針對綠色包裝回收利用的流程化管理。