薛梅

摘 要：個(gè)人收入分配問(wèn)題一直是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，作為我國(guó)改革的重點(diǎn)，個(gè)人收入分配改革關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否健康平穩(wěn)向前發(fā)展和社會(huì)關(guān)系能否穩(wěn)定和諧。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量躍居世界第二，做大“蛋糕”取得明顯成效，但如何分好蛋糕，更公平地分配社會(huì)財(cái)富，始終是需要切實(shí)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以馬克思公正思想為理論基礎(chǔ)，探析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)個(gè)人收入分配制度改革的路徑變化。

關(guān)鍵詞：公正思想;個(gè)人收入分配制度;改革路徑

一、馬克思《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的公正思想

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中將未來(lái)社會(huì)分為共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段和共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段兩個(gè)階段。他提到，在物質(zhì)財(cái)富沒(méi)有達(dá)到極大豐富的第一階段，社會(huì)進(jìn)行按勞分配;在物質(zhì)財(cái)富極大豐富能夠滿(mǎn)足人們所需時(shí)，則采取按需分配的方式。他在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中特別指出，“每一個(gè)生產(chǎn)者，在做了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量?！边@也就是說(shuō)，按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制下，扣除各項(xiàng)社會(huì)必要總產(chǎn)品后，按照個(gè)人向社會(huì)提供的勞動(dòng)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行社會(huì)分配，這體現(xiàn)了馬克思在社會(huì)分配領(lǐng)域的公正思想。這種以勞動(dòng)作為從社會(huì)領(lǐng)回的消費(fèi)資料的根據(jù)的分配方式，也有助于發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)造性和生產(chǎn)積極性。人們?yōu)榱烁嗟氐玫较M(fèi)資料，就會(huì)想辦法提高自己的勞動(dòng)效率，以在更短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的勞動(dòng)產(chǎn)品。生產(chǎn)出更多勞動(dòng)量的人就能夠從社會(huì)上獲得更多的消費(fèi)資料，這體現(xiàn)了按勞分配原則的公平。

可分配產(chǎn)品數(shù)量決定社會(huì)產(chǎn)品的分配方式。在共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，社會(huì)生產(chǎn)力處于發(fā)展中水平，物質(zhì)財(cái)富還未達(dá)到極大豐富狀態(tài)，社會(huì)可分配產(chǎn)品數(shù)量無(wú)法做到按需分配，因此只能采取按勞分配方式。馬克思認(rèn)為，或按勞動(dòng)時(shí)間或按勞動(dòng)強(qiáng)度，按勞分配必須有確定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義第一階段，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率。只有生產(chǎn)力水平提上去，社會(huì)可分配產(chǎn)品數(shù)量增多，才能夠更好更有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平。在改革開(kāi)放以前，我國(guó)整體生產(chǎn)水平低下，可分配產(chǎn)品數(shù)量難以滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)所需，整體處于積貧積弱的生活狀態(tài)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)總產(chǎn)品數(shù)量爆炸式增長(zhǎng)，人們可分配到手的生活消費(fèi)資料隨之增多，社會(huì)整體分配方式越趨公平。其次，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，生產(chǎn)力發(fā)展了，相應(yīng)制度也必須立馬跟上。我國(guó)在個(gè)人收入分配領(lǐng)域幾十年的實(shí)踐證明，生產(chǎn)力的提高和制度的日漸完善是相輔相成的，生產(chǎn)力發(fā)展所需的良好有序的社會(huì)環(huán)境需要合理科學(xué)的制度保駕護(hù)航，制度也將隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而日趨科學(xué)和完善，二者相互促進(jìn)，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

我國(guó)在個(gè)人收入分配領(lǐng)域中所規(guī)定的按勞分配與馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中所提的按勞分配有所不同，馬克思當(dāng)時(shí)設(shè)想的按勞分配，是以社會(huì)統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料和不存在商品貨幣關(guān)系為基礎(chǔ)的。我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平低下，無(wú)法完全以勞動(dòng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品的分配，而只能將其作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，我國(guó)目前還需要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。與這種經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配方式兼顧了機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平，是我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平所能實(shí)現(xiàn)的最為公平的分配方式。

但整體上我國(guó)始終將勞動(dòng)作為個(gè)人收入分配的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)中國(guó)具體經(jīng)濟(jì)水平和人民需求的變化，分階段、分步驟地實(shí)行個(gè)人收入分配領(lǐng)域的改革，在改革中始終堅(jiān)持以人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本原則上堅(jiān)持馬克思主義，具體改革措施符合中國(guó)實(shí)際。從改革結(jié)果看，幾十年的個(gè)人收入分配制度改革解決了人民迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，普遍使人民的收入水平得到提升，使人民的需要從吃飽穿暖到注重個(gè)人精神世界的發(fā)展，這不得不說(shuō)是一個(gè)極大的進(jìn)步。

二、我國(guó)個(gè)人收入分配制度改革路徑

目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革事業(yè)不可能做到一蹴而就，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打才是改革穩(wěn)步向前的基石。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以馬克思公正思想為引領(lǐng)，以中國(guó)具體實(shí)際為基石，以改善人民生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步推進(jìn)個(gè)人收入分配制度改革，使個(gè)人收入更趨公平、收入來(lái)源更趨多樣化、發(fā)展成果由更多人民惠享。

（一）按勞分配的重新確立

新中國(guó)成立后，按勞分配成為我國(guó)個(gè)人收入分配的唯一方式，但在1958—1976年間，按勞分配走向了平均主義，人們生產(chǎn)積極性降低，名義上的平等造成實(shí)際分配的不平等，人民生活水平大幅下降，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。1976年后，明確分配原則，提高人民生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為當(dāng)時(shí)工作重點(diǎn)之一。鄧小平認(rèn)為平均主義滋生出“比偷懶”“比坐享其成”的歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)重打擊了人民生產(chǎn)的積極性，造成了社會(huì)的共同落后和共同貧窮，因此極力反對(duì)平均主義。因此，在其努力下，克服平均主義，重新科學(xué)實(shí)行按勞分配原則受到黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重視。馬克思分配公正的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是人的勞動(dòng)，要求人們所獲報(bào)酬與之付出的勞動(dòng)相一致。需要注意的是，馬克思的公正思想承認(rèn)差異，并不要求絕對(duì)的平等，因此允許城鄉(xiāng)、地區(qū)、個(gè)人等之間的差異存在。鄧小平意識(shí)到了平均主義的危害，更深刻地理解了馬克思公正思想的實(shí)質(zhì)，他認(rèn)為應(yīng)該“根據(jù)勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配”，并在黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“多勞多得、少勞少得，男女同工同酬”的原則，在個(gè)人收入分配領(lǐng)域大力推行按勞分配原則。就此，平均主義徹底破產(chǎn)，按勞分配原則正式確立。

（二）改善中國(guó)積貧積弱狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制改革

1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立。1958—1976年期間，受平均主義影響，人們實(shí)際上所分得的生活消費(fèi)資料過(guò)低，難以支撐正常的生活，人們對(duì)獨(dú)立單干、吃飽穿暖有著強(qiáng)烈的渴望。1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民在一個(gè)破落的茅草屋里簽下“生死狀”，開(kāi)始分田到戶(hù)的實(shí)驗(yàn)，自此，億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民“包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)”的改革浪潮翻涌，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在中國(guó)的土地上發(fā)芽、成長(zhǎng)。同年，小崗村糧食獲得大豐收。1980年5月31日，在同中央負(fù)責(zé)工作人員談話(huà)時(shí)，小崗村“包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)”的做法得到鄧小平的大力肯定。1982年1月1日中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，肯定了黨在十一屆三中全會(huì)以后制定和實(shí)施的提高農(nóng)村生產(chǎn)力的各項(xiàng)政策，指出當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。1983年中央下發(fā)一號(hào)文件，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重要作用，明確了要通過(guò)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制來(lái)改革人民公社的體制。自此，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在廣大農(nóng)村地區(qū)推行。1991年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》指出：“農(nóng)村普遍實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有利于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性和農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的積極性都得到發(fā)揮。”從此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一項(xiàng)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策被確定下來(lái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第一步，打破了平均主義，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性被有力地調(diào)動(dòng)起來(lái)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活條件也得到很大改善。同時(shí)，它將彼時(shí)的中國(guó)從積貧積弱的狀態(tài)中解放出來(lái)，帶動(dòng)和支持了城市的經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是小崗村農(nóng)民大膽作為、創(chuàng)新作為的推動(dòng)力，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際做出的正確決定，是馬克思主義在中國(guó)農(nóng)村的有力實(shí)踐，是正確理論聯(lián)系具體實(shí)際的生動(dòng)表達(dá)。

2.城市經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展。受到農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，城市也開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，這次會(huì)議打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)相互對(duì)立、水火不容的觀念，對(duì)社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)做了較為詳細(xì)全面的論述，正式提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的思想。十二屆三中全會(huì)之后，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，居民收入增加，收入來(lái)源由單一化向多樣化發(fā)展。同時(shí)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出，要“建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則。應(yīng)使企業(yè)職工的工資獎(jiǎng)金同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更好地掛起鉤來(lái)，企業(yè)內(nèi)部的工資制度應(yīng)充分體現(xiàn)差別”。這充分體現(xiàn)了多勞多得、少勞少得、按勞分配的思想，更加體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下，發(fā)展成果由人民共享的理念與原則。城市經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相輔相成，互相促進(jìn)，我國(guó)大部分居民收入明顯提高，生活水平顯著改善，人們更加積極地響應(yīng)國(guó)家政策，推動(dòng)改革發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

（三）先富帶動(dòng)后富的提出

在按勞分配作為分配領(lǐng)域的基本原則被確立后，受資源、地域、歷史發(fā)展等多重因素差異的影響，收入差異成為必然，并由此導(dǎo)致的貧富不均甚至兩極分化的情況出現(xiàn)。針對(duì)這種情況，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的社會(huì)主義是共同富裕的社會(huì)主義，既不要平均主義，也杜絕兩極分化。針對(duì)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，鄧小平提到，可以通過(guò)鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，再通過(guò)先富帶動(dòng)后富的方式，使整個(gè)國(guó)家達(dá)到共同富裕?！跋雀粠?dòng)后富”的提出，表明當(dāng)時(shí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)家發(fā)展道路和個(gè)人收入分配方式認(rèn)識(shí)的深化，并在后期的改革過(guò)程中逐漸得到落實(shí)。1981年十一屆六中全會(huì)第一次明確指出我國(guó)的社會(huì)主義制度還處于初級(jí)階段：社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，人民生活水平不夠富裕，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力水平，提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為當(dāng)下的工作重點(diǎn)。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須使一部分有經(jīng)濟(jì)頭腦、迎合時(shí)代潮流的人通過(guò)正當(dāng)勞動(dòng)先富起來(lái)，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平提升后，再采取相應(yīng)辦法以先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕。1984年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》通過(guò)了先富帶動(dòng)后富政策，這一政策的落實(shí)，給我國(guó)人才提供了自由發(fā)揮的空間，人們利用自己所長(zhǎng)在各行各業(yè)積極創(chuàng)造，為我國(guó)提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（四）按勞分配為主體，多種分配方式并存的確立

1987年，黨的十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，并在會(huì)上明確提出要在保證按勞分配為主體的情況下，堅(jiān)持多種分配形式并存的分配制度?！鞍磩诜峙錇橹黧w”表明我國(guó)堅(jiān)持的始終是社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，堅(jiān)持以勞動(dòng)作為個(gè)人收入分配的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，任何人都不能無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果，多勞多得、少勞少得，要想提高個(gè)人生活水平，只能依靠正當(dāng)勞動(dòng)。同時(shí)，“多種分配形式并存”表明在按勞分配收入作為人民最重要收入來(lái)源之外，鼓勵(lì)人民通過(guò)其他正當(dāng)方式創(chuàng)造收入，人們生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛投入到社會(huì)生產(chǎn)中，人民收入水平顯著提高，人們收入來(lái)源向多樣化發(fā)展。

放開(kāi)了分配方式的限制后，早期由于法制不健全、社會(huì)少數(shù)好逸惡勞分子存在等因素，多樣化的分配方式被鉆空子，出現(xiàn)以非法手段牟取不當(dāng)利益的情況。針對(duì)這種情況，黨的十四大強(qiáng)調(diào)，“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。”“兼顧效率與公平”的提出，更是表明黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)個(gè)人收入分配領(lǐng)域改革認(rèn)識(shí)的不斷深化和重視，既要效率，又不能舍了公平，這才符合社會(huì)主義基本原則。我們拒絕貧窮的社會(huì)主義，但更拒絕不公混亂的社會(huì)主義，不管是失了效率還是公平，都有違我們建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的初衷。兼顧效率與公平不僅是社會(huì)有序運(yùn)行的保證，更是發(fā)展好、建設(shè)好社會(huì)主義的題中之意。

1997年中共十五大首次提出把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，效率優(yōu)先，兼顧公平。這是一次歷史的進(jìn)步，改變了原本的生產(chǎn)要素屬于資本主義的固有認(rèn)識(shí)，顯示了我黨對(duì)個(gè)人收入分配認(rèn)識(shí)的不斷深化，明確了此時(shí)黨中央的工作重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，增加國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變國(guó)家積貧積弱的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。同時(shí)，“兼顧公平”反映了我國(guó)牢牢堅(jiān)守社會(huì)主義基本制度，維護(hù)社會(huì)和諧，保障社會(huì)有序運(yùn)行和始終把人民利益作為一切工作重點(diǎn)原則的工作態(tài)度。

2002中共十六大明確指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！边@一論述明確了“勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等”都可作為按貢獻(xiàn)參與分配的生產(chǎn)要素，使分配依據(jù)更加具體化，有效地激發(fā)了人民工作生產(chǎn)的積極性，有助于各類(lèi)人才發(fā)揮所長(zhǎng)，也促進(jìn)了各類(lèi)專(zhuān)門(mén)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)，會(huì)上還強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率，再分配注重公平。從原來(lái)籠統(tǒng)的兼顧公平與效率到具體細(xì)化初次分配與再分配的側(cè)重點(diǎn)，這表明黨對(duì)效率與公平的關(guān)系和側(cè)重有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何理順效率與公平的關(guān)系也提出了具體的思路，收入分配理論得到新發(fā)展。

隨后，在黨的十七大中，收入與分配的關(guān)系得到更科學(xué)的規(guī)定說(shuō)明：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！边@是黨在科學(xué)把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們對(duì)收入分配要求的不斷變化的基礎(chǔ)上做出的。雖然自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們收入差距增大，社會(huì)貧富差距顯現(xiàn)出來(lái)，因此，必須把“公平”放在重要位置?？梢钥闯?，從注重效率到強(qiáng)調(diào)公平，幾年的實(shí)踐使我國(guó)的收入分配理論發(fā)展越發(fā)科學(xué)，對(duì)市場(chǎng)的把握和認(rèn)識(shí)也更加深入。

2011年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，“明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體”“加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”，“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”六個(gè)字對(duì)調(diào)節(jié)居民收入指出具體的工作方法導(dǎo)向，是改善低收入人群生活水平，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模的切實(shí)可行的辦法，體現(xiàn)了先富帶動(dòng)后富政策的逐漸落實(shí)，是對(duì)馬克思公正思想的具體實(shí)踐。2012年，黨的十八大指出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！眻?bào)告明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕和調(diào)整國(guó)民收入分配格局的具體目標(biāo)，為解決因收入分配產(chǎn)生的社會(huì)矛盾提供了具體的解決思路，有助于縮小收入差距，緩解社會(huì)矛盾，對(duì)于我黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全體人民攻堅(jiān)克難，共同建設(shè)社會(huì)主義具有進(jìn)步意義。

2017年中共十九大在北京召開(kāi)，會(huì)議指出要完善按要素分配的體制機(jī)制。同時(shí)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策……提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平……拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。報(bào)告在堅(jiān)持按勞分配原則的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)按要素分配的重要性，同時(shí)重點(diǎn)提到了就業(yè)對(duì)于提高居民收入的積極作用，不再只是將重點(diǎn)放在調(diào)節(jié)收入與分配的關(guān)系上，而是更加全面地尋求提高居民收入的其他路徑，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)收入分配領(lǐng)域矛盾凸顯對(duì)個(gè)人收入分配領(lǐng)域改革做出的及時(shí)調(diào)整。

幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)于個(gè)人收入分配領(lǐng)域的改革一直不斷深化，始終從解決人民問(wèn)題、提高人民收入出發(fā)，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再將經(jīng)驗(yàn)上升為符合實(shí)際的理論政策，最后再在正確政策的導(dǎo)向下落實(shí)到具體實(shí)踐，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印地提升人民經(jīng)濟(jì)收入水平，切實(shí)貫徹發(fā)展成果人民共享的理念。從實(shí)際上的平均主義到落實(shí)到位的按勞分配，從單一的按勞分配到強(qiáng)調(diào)多種分配方式并存，從效率優(yōu)先到公平同樣重要，中國(guó)個(gè)人收入分配改革始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以具體解決人民問(wèn)題為目標(biāo)，不斷探索，不斷總結(jié)。改革歷程體現(xiàn)了黨對(duì)收入分配認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了黨對(duì)馬克思公正思想的繼承與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得了舉世矚目的傲人成績(jī)，雖然個(gè)人收入分配領(lǐng)域仍然矛盾重重，但整體看來(lái)，發(fā)展態(tài)勢(shì)始終向好。相信在全體社會(huì)成員的共同努力下，在馬克思主義公正思想的指引下，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷改革下，終有一天我們會(huì)建成共產(chǎn)主義社會(huì)，普遍實(shí)施按需分配。

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