王林飛

（1.湖南城市學(xué)院 人文學(xué)院，湖南 益陽 413000；2.湘學(xué)研究院 湖南城市學(xué)院研究基地，湖南 益陽 413000）

宋代的包拯既無斐然文采，也乏顯赫政績，但他卻一騎絕塵，超越同時(shí)代的名公巨卿，成為清官的楷模，被世人尊稱為“包公”“包青天”，“開封有個(gè)包青天”流傳千年，歷久彌新?！堕_封府題名記》記載，北宋183位開封府尹，包拯為第93任，以龍圖閣直學(xué)士知開封府。包拯在開封府任職僅一年零四個(gè)月，卻脫穎而出，與開封結(jié)下難解之緣，這當(dāng)中謠諺的唱誦對傳播包公聲譽(yù)起了重要助推作用。作為北宋都城，開封在當(dāng)時(shí)是一個(gè)國際性的大都市，這使得有關(guān)包公的謠諺能擴(kuò)散至邊鄰四方。趙瑤丹《兩宋謠諺與社會(huì)研究》部分內(nèi)容簡略提及了宋代開封關(guān)于包公的謠諺，[1]筆者不揣淺陋，擬在此基礎(chǔ)上作一較為全面的探討。

一、東京開封，包公揚(yáng)名

開封古稱汴梁，交通便利，宋太祖擇其為京師，號(hào)東京，成為北宋政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。設(shè)置開封府：“牧、尹不常置，權(quán)知府一人，以待制以上充。掌尹正畿甸之事，以教法導(dǎo)民而勸課之。中都之獄訟皆受而聽焉，小事則專決，大事則稟奏。若承旨已斷者，刑部、御史臺(tái)無輒糾察。屏除寇盜，有奸伏則戒所隸官捕治。凡戶口、賦役、道釋之占京邑者，頒其禁令，會(huì)其帳籍。大禮，橋道頓遞則為之使，仗內(nèi)奉引則差官攝牧。”[2]權(quán)知府作為首都最高長官，掌管京城的行政、民政、司法、橋道頓遞使等部門，地位的特殊使得開封府成為“一種兼具中央機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)的雙重性組織?！盵3]皇族親王包括宋太宗等都曾擔(dān)任此職務(wù)，包公本只是這一長串名單中的普通一員，孰料成為包公演變?yōu)椤八痉ㄖ瘛钡钠鯔C(jī)。這當(dāng)中，文人士大夫與市井小民創(chuàng)作的謠諺俗語對包公的口碑起了良好的作用，故都開封也由此深深刻上包公的印記。

（一）閻羅包老，笑比河清

包公39歲時(shí)重新出仕，在此后25年仕宦生涯中升、遷多達(dá)26次。無論擔(dān)任什么職務(wù)，任職何地，都能勤政廉政，親民愛民。他遷樞密直學(xué)士、知開封府，成為京城開封及周邊地區(qū)的最高行政長官。因其剛正無私，執(zhí)法嚴(yán)明，京城歌謠云：“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老?！盵4]帝王、士大夫和普通民眾都對包公稱贊有加。

包公甫任開封府知府，官吏請其告知避諱。包公反問避忌何諱，群吏回答，包公祖先名字需避諱。包公義正辭嚴(yán)說自己沒有避諱，只痛恨貪官污吏。開封府舊制，凡是告狀者，都必須先將狀紙交給守門的府吏，再由府吏轉(zhuǎn)呈，府吏乘機(jī)敲詐勒索、營私舞弊，冤屈者因送不起錢財(cái)而告狀無門。包公革除弊端，訟道暢通，百姓上告方便，可直接至公堂自陳冤屈，盡力降低司法通關(guān)節(jié)的概率。

應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，決定著城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。身為開封府尹，包公在救火抗洪上體現(xiàn)了果斷剛猛的風(fēng)格。東京某巷子著火，包公緊急組織救火，一些地痞無賴相約戲耍包公，故意跑到包公前起哄，問包公是到甜水巷取水還是到苦水巷打水。包公快刀斬亂麻將其處決，使其拖延救火渾水摸魚的詭計(jì)破產(chǎn)。

開封城突漲大水，包公查明原因是權(quán)貴勢族侵占惠民河大量公地修建豪宅和水上樂園導(dǎo)致河流湮塞，屢疏不通。他即刻下令撤除花園水榭等違規(guī)建筑以疏通河道。達(dá)官貴戚在地契上造假，虛增長寬，包公開展實(shí)地核查，嚴(yán)厲打擊權(quán)貴們胡作非為的囂張氣焰，巧取豪奪的惡行得以斂跡。包公在東京開封一戰(zhàn)成名，“閻羅包老”的名聲由此傳開。

不僅如此，對于平民控告某顯貴大臣依仗權(quán)勢欠債不償、企圖賴賬的訴訟，包公不僅批準(zhǔn)狀紙，且傳呼某顯貴大臣到堂上對質(zhì)，促其還債。

包公天性峭直嚴(yán)肅，立朝剛毅，鮮有笑臉，人稱“包希仁笑比黃河清”。初任開封府尹，胥吏列隊(duì)將陳年案牘文書扔給包公，想給包公一個(gè)下馬威，順便試探其嚴(yán)明的底線。包公嚴(yán)格依法處理，責(zé)無旁貸，從此胥吏不敢弄事，文書也變得簡明扼要?！疤旄m稱浩穰，然事之所以繁者，亦多吏所為，本朝稱治天府，以孝肅為最者，得省事之要故也。”[5]都城開封人稠物穰，事情繁復(fù)瑣碎，活躍著一批狡獪奸詐的胥吏。包公化繁為簡，治理得井井有條，閻羅包老，實(shí)至名歸。

（二）中丞稱職，包彈有聲

宋代以御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)御史中丞一人為御史臺(tái)長，別以知雜御史一人為副，其他御史若干名。宋代御史俸祿微薄，以致御史臺(tái)中流行著“聚廳向火，分廳吃食”之語。[6]15宋神宗熙寧以前，御史臺(tái)極少貶斥，即使被追責(zé)外放，多是平出，很快又召回朝堂。御史臺(tái)因事免職，依然謹(jǐn)慎小心，理政齊家無不盡心盡力。后來臺(tái)官旋進(jìn)旋退，貶謫復(fù)還者甚少，但吏習(xí)成風(fēng)，不敢松懈。開封官治事大體上與外州相似，督察按舉必繩以法，往往加以笞責(zé)。所以開封府尹罷官，胥吏一律甩手不管，甚至欺侮免職官員。時(shí)稱“孝順御史臺(tái)，忤逆開封府”。[7]

包公擔(dān)任過的監(jiān)察官職有：監(jiān)察御史里行、右諫議大夫、監(jiān)察御史、知諫院、權(quán)御史中丞。在這些崗位上，包公都能切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，興利除弊。據(jù)楊國宜《包拯集編年校補(bǔ)》統(tǒng)計(jì)，包公的180多篇奏議，有55篇指責(zé)了本朝人物，被指名道姓進(jìn)行批評(píng)的有64人之多。

包公任御史中丞時(shí)以身作則，自奉清廉。敢于揭露腐敗弊端，狠剎歪風(fēng)邪氣，有六彈張堯佐、七彈王逵之舉。張貴妃想讓伯父張堯佐擔(dān)任宣徽使，朝議未通過。張貴妃不斷提醒，迫使仁宗降旨。包公義憤填膺，慷慨陳詞，唾沫飛到仁宗臉上。仁宗只得收回成命，還埋怨張貴妃：“你只管要宣徽使，難道不知道包拯是御史中丞？”[8]于是京城士大夫齊稱包公為“真中丞”。

嘉祐年間，富韓公為宰相，歐陽公在翰林，包孝肅公為御史中丞，胡翼之侍講在大學(xué)，皆極天下之望。一時(shí)士大夫相語曰：富公真宰相，歐陽永叔真翰林學(xué)士，包老真中丞，胡公真先生。遂有四真之目。[9]

包公以敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的精神與當(dāng)朝宰相、文壇盟主、理學(xué)先驅(qū)同時(shí)躋身“嘉祐四真”。

當(dāng)時(shí)還有詩歌反映這種情況。包拯擔(dān)任中丞，積極有為，恪盡職守。楊蟠賦詩，尾聯(lián)云：“時(shí)論已兼言責(zé)重，莫教天下笑虛名?！盵10]詩中引用漢朝薛宣執(zhí)法嚴(yán)明，丙吉、魏相為政寬平的事例，勉勵(lì)包公擔(dān)當(dāng)重任，做名副其實(shí)的諫官。

“包彈”一詞最初出自李商隱《雜纂·不達(dá)時(shí)宜》：“筵上包彈品味”?！鞍鼜棥庇兄刚?、批評(píng)、責(zé)備、挑剔之意。“義主貶損。”[11]唐末五代成為民間通用詞語。

到了宋代，“包彈”一詞增添了新的內(nèi)容。包拯為御史臺(tái)官，“嚴(yán)毅不恕，朝列有過，必須彈擊，故言事無瑕疵者，曰沒包彈。”[12]當(dāng)時(shí)東京開封有兩條諺語，即“司馬家”與“包彈”。譏刺心術(shù)不正者，就說“你是司馬家！”看到失誤犯錯(cuò)者，就說“有包彈！”[13]47-48這樣“包彈”就與包公產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，特指包公的評(píng)點(diǎn)，而且是負(fù)面評(píng)價(jià)。

（三）徇私貪污，司馬包家

包公擔(dān)任諫官時(shí)，關(guān)心民瘼，議論朝政得失。任職開封府尹，令行禁止，天下稱“包待制”，又號(hào)為“包家”。市井小民與田野農(nóng)夫，見徇私者就取笑：“你一個(gè)包家?！币娯澪壅呔驼f：“你一個(gè)司馬家?！盵14]259“司馬家”指司馬光。

司馬光溫良恭儉，嚴(yán)于律己，無論在地方或朝廷任職都踐行仁政，體恤民生。在洛陽閑居時(shí)，名望甚高。司馬光再次赴京上任，“都人奔趨競觀，即以相公目之，左右擁塞，馬至不能行。及謁時(shí)相于私第，市人登樹騎屋窺瞰之。隸卒或止之，曰：‘吾非望而君，愿一識(shí)司馬公耳?！劣诤沁巢煌?，而屋瓦為之碎，樹枝為之折?！盵15]民眾夾道歡迎，造成交通擁堵，齊聲喊道：“公無歸洛，留相天子，活百姓?！盵2]10767可見，司馬光深受民眾愛戴，擁有巨大的影響力和號(hào)召力。

在交通并不便利、通訊極其落后的宋代，“包家”和“司馬家”兩個(gè)詞匯一出現(xiàn)，就迅速從都城開封傳往各地，成為當(dāng)時(shí)的流行語。文人士子、市井小民、山野村夫、黃發(fā)垂髫都用包家和司馬家來譏刺貪贓枉法者。

蘇東坡《獨(dú)樂園》詩云：“兒童誦君實(shí)，走卒知司馬?！本┏秦澪鄄徊耪?，民眾嘲笑道：“你好個(gè)司馬家。”[16]文彥博派人偵察遼國情況時(shí)，親見伶人表演類似節(jié)目，司馬光清廉聲譽(yù)北傳至遼國。

明代何孟春《余冬錄》記載“包家”和“司馬家”兩個(gè)詞語在明代依然很流行，用來表達(dá)民眾對徇私貪污者的痛恨。清代顧張思《土風(fēng)錄》記述了由“包家”和“司馬家”兩個(gè)反語詞匯產(chǎn)生了“老包”一詞，專指包庇縱容或奉承討好他人者。包拯和司馬光都具有直言敢諫、廉明公正的精神，余風(fēng)遺響，澤被后世。

（四）包公無虧，宋祁有憾

仁宗嘉祐年間，翰林院很多人被提拔到中央政府任職。包拯為三司使，宋祁守鄭州，二公風(fēng)力名次最著人望而不見用。東京開封傳出謠諺：“拔隊(duì)為參政，成群作副樞。虧他包省主，悶殺宋尚書?！盵17]參政，即參知政事，相當(dāng)于副宰相；副樞，樞密院副使，樞密院是掌管國家軍事的機(jī)構(gòu)。宋朝“以宰相主民、樞府主兵、三司主財(cái)，國家大務(wù)，莫重三者，故不得不專其職也。有正使位亞執(zhí)政官，稱省主；有副使位亞待制者，稱省副?！盵18]紅杏尚書宋祁也非常郁悶。百姓制造輿論，替兩人打抱不平，讓朝廷感受到壓力。第二年，包公升任為樞密副使，而宋祁以翰林學(xué)士承旨召。宋祁賦詩云：“梁園賦罷相如至，宣室厘殘賈誼歸?！狈Q自己有司馬相如、賈誼的才華，卻得不到重用。

此事亦載《邵氏聞見錄》，宋祁早先寫有“碧云漫有三年信，明月常為兩地愁”的詩句。包拯彈劾宋祁在成都多游宴，且其兄宋庠居于相位執(zhí)政，不可任三司。于是宋祁不僅執(zhí)政之望破滅，甚至連新任的計(jì)相之位也不能保全，再次被放外任。既不能回成都，也不能去開封，宋祁由此悲憤而沒，世人認(rèn)為一語成讖。

歐陽修上奏《論包拯除三司使上書》，指責(zé)包公代任是蹊田奪牛，批評(píng)包公學(xué)問不深，缺乏考慮。在爭議聲中，“正人先正己、打鐵自身硬”的包公就任三司使。

（五）飲人以和，剛而不愎

宋徽宗宣和年間，東京開封流傳著四句反語：“寇萊公之知人則哲，王子明之將順其美，包孝肅之飲人以和，王介甫之不言所利?！盵19]寇準(zhǔn)聰慧識(shí)人，常在真宗前指責(zé)王旦，王旦則夸贊寇準(zhǔn)；王旦善于發(fā)掘人才，能成人之美。包公宴飲，不強(qiáng)人所難，和睦融洽。王安石實(shí)施變法，司馬光給王安石寫了三封長信，指陳新法弊端；王安石回《答司馬諫議書》稱自己堅(jiān)持變法是為天下理財(cái)。四句俗語簡潔評(píng)價(jià)了四人的個(gè)性特征。

司馬光曾與王安石同為群牧司判官。包公任制置使，時(shí)號(hào)清嚴(yán)。某日群牧司牡丹盛開，包公置酒邀請部屬共同賞花。包公舉酒相勸，司馬光不喜喝酒，但強(qiáng)行一飲而盡。王安石則終席不飲，包公也不能勉強(qiáng)。司馬光以此知王安石不能輕易屈服。

包公剛正嚴(yán)厲，說話直言不諱，喜歡當(dāng)面駁斥僚屬；但并不任性乖戾和偏狹固執(zhí)，而是勇于認(rèn)錯(cuò)，接受批評(píng)，對于僚屬的合理建議，能虛心痛快地接受。呂公孺任開封府推官。一山民賣柴被盜賊奪走，山民在追趕時(shí)受傷。包拯命令鞭笞盜賊。公孺說偷盜而傷害主人，按法律不應(yīng)判鞭笞。包拯認(rèn)為呂公孺能堅(jiān)守原則。到三司任職時(shí)，公孺為判官，包拯幾乎每件事都能聽從他的意見。

二、開封說包，意蘊(yùn)深厚

包公忠君親民、直言進(jìn)諫、秉公執(zhí)法、嚴(yán)厲肅貪的行徑在積貧積弱的宋代引人矚目。任職開封是包公封神、獨(dú)享美名的重要轉(zhuǎn)捩點(diǎn)，這有多方面的緣由。

（一）開封諸賢，包公獨(dú)尊

北宋任職開封的名臣眾多，他們都為開封的市政建設(shè)、治安管理等作出了積極貢獻(xiàn)。與前后任開封府尹相比，包公文采并不出眾、政績并不突出。然而都城開封的文人士子與市井小民一起創(chuàng)作了數(shù)十首謠諺來褒揚(yáng)包公的公正廉明，成為開封輿論的風(fēng)向標(biāo)，并融匯到京城的其它文學(xué)樣式中，對開封城市文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

北宋時(shí)期，開封還流傳著“執(zhí)政四入頭”之語。當(dāng)時(shí)選拔宰相參與中樞執(zhí)政，大部分是從三司使、翰林學(xué)士、知開封府、御史中丞里挑選，俗稱“四入頭”。包公曾被加封為龍圖閣直學(xué)士，惟獨(dú)缺一翰林學(xué)士。按照慣例，知開封府多從翰林學(xué)士中選拔。姜遵、薛奎擔(dān)任開封府尹，為政清嚴(yán)公正，人稱“姜擦子”和“薛出油”，[20]民眾既尊敬又畏懼。包公擔(dān)任開封尹，仁愛百姓，剛?cè)岵?jì)，政聲卓著，令人心悅誠服。

范仲淹任職開封府，大力整頓官僚機(jī)構(gòu)，剔除弊政，京城肅然稱治。開封城也流傳著贊美范仲淹的謠諺，即“朝廷無憂有范君，京師無事有希文”。[21]325韓琦與范仲淹在抗擊西夏、守衛(wèi)西北立有軍功，邊境百姓言“軍中有一韓，西賊聞之心骨寒；軍中有一范，西賊聞之驚破膽?！盵21]326范仲淹的文治武功深得人心，被宋人譽(yù)為本朝第一人。士子庶民還有“洛陽水月”及“范青天”之謠。[22]

金代文學(xué)家元好問認(rèn)為：“文正范公，在布衣為名士，在州縣為能吏，在邊境為名將，其才其量其忠，一身而備數(shù)器。在朝廷，則孔子之所謂大臣者，求之千百年間，概不一二見，非但為一代宗臣而已?！盵23]德才兼?zhèn)?、氣度恢弘、忠君?bào)國的范仲淹是千百年間難得一見的社稷之臣。

嘉祐三年（1058年），歐陽修以龍圖閣學(xué)士權(quán)知開封府事，接任包公職務(wù)。司馬光則擔(dān)任開封府推官。包公以威嚴(yán)御下，名震開封。歐陽修簡易循理，不求赫赫之譽(yù)。有人以包公之政激勵(lì)歐陽修，歐陽修認(rèn)為人的性格迥異，施政風(fēng)格不能盲目效仿，而要結(jié)合自身實(shí)際情況，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。歐陽修揚(yáng)長避短，以寬松簡明治理開封，京城井然有序而未出現(xiàn)散漫懈怠現(xiàn)象。又有人提出質(zhì)疑，歐陽修回應(yīng)說：“吾所謂寬者，不為苛急；簡者，不為繁碎耳?！盵24]包拯以威嚴(yán)名震京城，歐陽修以寬簡譽(yù)滿朝野，殊途同歸，并產(chǎn)生了“嚴(yán)而思包嚴(yán)之道，寬而思?xì)W寬之由”的警世名言。

南宋詞人周密記錄“開封府有府題名，起建隆元年居潤。繼而晉王、荊王而下皆在焉。獨(dú)包孝肅公姓名為人所指，指痕甚深。”[25]元代文學(xué)家宋褧回憶自己在開封看見宋進(jìn)士及開封府題名碑。司馬光和包公名下，參觀拜謁者指石成痕，約有寸深。包公與司馬光皆因清廉受到民眾關(guān)注。

西羌俞龍呵歸順朝廷，進(jìn)宮朝覲皇帝，對押伴使說：“平生聞包中丞拯，朝廷忠臣，某既歸漢，乞賜姓包。”[26]宋神宗同意其申請，賜名包順。緊接著俞龍珂的哥哥瞎藥亦率部來降，賜名包約。西羌?xì)w順大宋，因仰慕包公忠君為民、秉公執(zhí)法，改漢姓為包。包公崇拜從中原大地傳播到青藏高原，以至于很多吐蕃人都以包姓為榮，對于促進(jìn)漢藏文化的交流起了重要作用?！靶⒚C包公，名塞宇宙”，[27]并非虛言和夸大之詞。

范仲淹、歐陽修、司馬光或遭政敵詆毀，或?yàn)槲拿冢虺蔂幾h人物。惟包公廉潔無私，成為清官最典型的代表，說明民眾亦有自己心目中的一桿秤。范仲淹與司馬光聲名遠(yuǎn)播，謚號(hào)為“文正”。而包公字希仁，范仲淹字希文，容易產(chǎn)生混淆。明代編寫包公故事的俗文學(xué)作品就開始移花接木，將文正公的名號(hào)賜給包公，還讓包公中了狀元。

（二）君臣際遇，相得益彰

宋代統(tǒng)治者重文輕武，完善科舉制度，通過科舉，選拔一批綜合素質(zhì)較高的官吏。優(yōu)待文人士大夫，培養(yǎng)士大夫氣節(jié)，強(qiáng)調(diào)“與士大夫共治天下”，實(shí)行高俸養(yǎng)廉。宋代文人士大夫現(xiàn)實(shí)境遇的改變、社會(huì)地位的提高，直接刺激了士大夫階層心理態(tài)勢、精神面貌以及行為方式的變化。當(dāng)朝重用文士的國策使北宋士大夫的角色意識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，大丈夫當(dāng)兼治天下，經(jīng)世濟(jì)民。包拯公忠體國、廉能清正的情懷就是在這種時(shí)代背景下產(chǎn)生的。

宋代君王不殺大臣言官?！扒貪h以及五代，諫凈而死，蓋數(shù)百人。而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責(zé)，旋即超升。許以風(fēng)聞，而無官長，風(fēng)采所系，不問尊卑。言及乘輿，則天子改容；事前廊廟，則宰相待罪?！盵28]士大夫不用擔(dān)心因言獲罪。君主能夠“容受讜言，養(yǎng)成臣下剛勁之氣。朝廷一黜陟不當(dāng)，一政令未便，則正論輻輳，各效其忠，雖雷霆之威不避也?！盵29]士大夫參政議政的熱情空前高漲，這樣就造成了一個(gè)善于納諫、敢于直言的民主和諧、言論自由的政治環(huán)境。

按制度，御史入臺(tái)一百天，如未上奏議糾劾言事，需繳罰款充公，稱之為“辱臺(tái)錢”。仁宗時(shí)期有一御史供職三月而一言不發(fā)，將要受到處罰。某天該御史忽然寫奏章上書議事，眾人以為所言必是大事。結(jié)果是檢舉皇宮廚師做飯時(shí)，飯菜里夾有頭發(fā)。辭云：“是何穆若之容，忽睹卷然之狀?！盵6]15御史都以正直干練舉薦，這種奏議竟不追責(zé)，可見宋朝仁宗時(shí)期廣開言路的程度。

擔(dān)任御史的包公經(jīng)常直言不諱批判朝野，言論傾動(dòng)朝野，仁宗和顏悅色接納。近侍認(rèn)為是刁難皇帝，仁宗卻說：“忠鯁之言固苦口而逆耳，蓋有所益也。設(shè)或無益，亦無所害，又何必拒而責(zé)之?！盵30]宋仁宗雅量非凡，能容忍尖銳犀利的批評(píng)，這也是成就包公極為重要的因素。

其后，宋英宗掀起濮議之爭，臺(tái)諫官員大多貶黜出朝，京城流傳“絕市無臺(tái)官”的諺語。“然人主猶采物論，朝廷正人未盡去，公議有所屬，故言事者斥逐相望，而后來者其言愈厲?！盵14]510宋神宗時(shí)期，王安石大肆貶斥反對變法者，臺(tái)諫噤若寒蟬，伶官巧妙譏刺進(jìn)言，人稱“臺(tái)官不如伶官”。[13]59反而襯托出仁宗納諫和包公進(jìn)諫是極為難得的君臣相契。

宋仁宗仁慈寬厚，“契丹初陵中國，后來卻服仁宗之德，也是慈仁之效?！盵31]宋仁宗雖缺少魄力，難成大業(yè)，但深受百姓愛戴，不是一個(gè)暴戾無常的獨(dú)裁專制者。

（三）城市繁華，娛樂傳播

北宋京城“太平日久，人物繁阜。新聲巧笑于柳陌花衢，按管調(diào)弦于茶坊酒肆。八方爭湊，萬國咸通。”[32]東京開封熙熙攘攘、歌舞升平，是一個(gè)開放包容的國際大都市。

城市經(jīng)濟(jì)繁榮，市民階層興起，勾欄瓦肆發(fā)展，為市民階層提供了豐富多彩的娛樂文化生活。表演內(nèi)容百家爭鳴，百花齊放。而謠諺語言通俗易懂，造成的輿論聲勢范圍很廣，傳播速度較快。宋代都城開封流傳的包公謠諺很容易被文人士大夫、民間藝人吸收，在瓦舍勾欄、茶樓酒肆甚至青樓楚館中傳播。既造成了聲勢浩大的輿論，又?jǐn)U展了包公的影響。

一是歷代比擬包公者甚多。南宋馬光祖擔(dān)任臨安尹，打擊貴戚豪強(qiáng)，庭無留訟。人稱光祖尹臨安，猶如包公任職于開封。元代張庭珍任南京路總管兼開封府尹，高效斷案，勤政愛民，百姓歡呼：“吾侯賢牧，其為開封，明斷不阿，可當(dāng)今代包拯！”[33]清代黃成元任益陽縣令時(shí)明察秋毫，秉公斷案，百姓稱其為包孝肅再世。這類比擬、頌揚(yáng)包公的謠諺代代傳承，延續(xù)至今。

二是歷代題詠包公的詩詞、序跋、祠記和碑文等，經(jīng)常引用這些俗諺典故。晚清干國良臣陶澍是湖湘經(jīng)世派領(lǐng)軍人物，身居高位，頗多政績。其《合肥包公祠》云：“愧乏摘伏能，亦無關(guān)節(jié)到。仆仆泥涂中，應(yīng)教包老笑?！盵34]表達(dá)自己對包公一身正氣、兩袖清風(fēng)的敬佩之情。

三是評(píng)彈小說聚焦包公，不斷演繹，將只言片語的俗諺編成內(nèi)容豐富的包公故事。宋元話本小說寫宋四公等盜賊橫行，擾亂東京。直到包龍圖做開封府尹，這伙賊盜才消停。“虧殺龍圖包大尹，始知官好自民安?！盵35]545包公成為維持京城治安的護(hù)法神。彈詞、寶卷、鼓詞、子弟書等也有包公平反冤獄、成為閻羅的情節(jié)。

四是吟誦包公的俗諺糅合到輕歌曼舞與雜劇傳奇中，最終匯集成劇種繁復(fù)、劇目豐裕的包公戲。湖湘地區(qū)的十多類劇種都有包公劇目，邵陽、衡州、常德、零陵花鼓戲、陽劇有《陰陽錯(cuò)》；祁劇《避塵珠》有包公設(shè)置陰曹判案的情節(jié)等。

朱萬曙先生指出，民意的推涌促進(jìn)了包龍圖文學(xué)形象的生成。[36]包公故事的建構(gòu)、包公信仰的生成是帝王文化、士大夫文化、市民文化合力助推的結(jié)果。

謠諺作為一種特殊的輿論，傳播內(nèi)容具有特定的價(jià)值和意識(shí)形態(tài)傾向，反映深刻的社會(huì)情緒，表達(dá)良好的政治愿望，促成有效的正義伸張。民謠云：“早晨是包公，中午是關(guān)公，晚上是濟(jì)公?！泵鎸Ω瘮〔还F(xiàn)象，民眾仍企盼包公式的清官來刷新吏治。如今反腐已取得壓倒性勝利，但反腐斗爭永遠(yuǎn)在路上。制度再好，終究要靠人來執(zhí)行。“為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。今所任用，必須以德行、學(xué)識(shí)為本?！盵37]我們只有建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人才隊(duì)伍，才能深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”以及妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，促進(jìn)百姓安居樂業(yè)。因而，宋代都城開封有關(guān)包公的謠諺對于當(dāng)今的城市輿論管理和廉政文化建設(shè)仍具有積極的借鑒意義。