陸海燕

（江蘇省南通市如東縣洋口鎮(zhèn)人民政府，江蘇 南通 226407）

所謂檔案信息化建設(shè)管理指的就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，對(duì)政府部門的檔案信息資源進(jìn)行細(xì)化整合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的歸類和整理，提高政府的服務(wù)能力和工作效率。筆者認(rèn)為，政府當(dāng)前的檔案信息管理模式，要逐步從以實(shí)體檔案管理為重心逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化儲(chǔ)存管理為重心，堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)上的檔案信息管理系統(tǒng)。提高政府開展政務(wù)辦公效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的數(shù)字化，便捷化和高效化。政府在進(jìn)行檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持完善互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)檔案信息的完整性和私密性。

1 當(dāng)前我國信息化檔案建設(shè)的現(xiàn)狀剖析

1）國家政策的支持。隨著我國信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，從而為我國政府部門檔案信息化建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在我國政府檔案系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)過程中，檔案信息化建設(shè)管理是推動(dòng)我國檔案管理事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要步驟，并且這有利于推動(dòng)我國政府的工作效率提高和服務(wù)意識(shí)提高。為能夠更好地進(jìn)一步推動(dòng)我國政府政務(wù)的檔案信息化建設(shè)，國務(wù)院以及相關(guān)地方政府和國家檔案局出臺(tái)了一系列相關(guān)的檔案信息化建設(shè)政策指示，就筆者通過資料收集，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前有以下幾個(gè)國家指導(dǎo)性和支持性文件：《電子公文歸檔管理規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)和網(wǎng)上政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電子檔案移交與接收辦法》等一系列的政府支持指導(dǎo)性文件，為我國政務(wù)檔案信息化管理建設(shè)提供了相關(guān)的法治保障和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了我國檔案信息化建設(shè)體系的不斷發(fā)展和建設(shè)。并且通過國家相關(guān)法規(guī)政策的制定，有利于維護(hù)我國政府政務(wù)信息化檔案建設(shè)的有序性和協(xié)調(diào)性，提高政府的政務(wù)開展和辦公能力[1]。

2）信息化檔案建設(shè)的協(xié)同性不高。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日益普及，電子政務(wù)辦公以及網(wǎng)絡(luò)政府越來越發(fā)揮著重要的作用，政府政務(wù)辦公能力和工作效率提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列信息化檔案建設(shè)的問題。特別是在檔案信息化建設(shè)過程中，政府內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)性不高。筆者認(rèn)為出現(xiàn)政府部門之間協(xié)調(diào)性不高的原因在于：各部門對(duì)于相關(guān)檔案信息的保存方式和傳送方式不一樣，所以在進(jìn)行信息收集和管理過程中，會(huì)出現(xiàn)相對(duì)分散，銜接難度高的問題。這就使得政府信息化檔案管理建設(shè)過程中，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和方案規(guī)劃，并且很難建設(shè)完善的統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，使得政府內(nèi)檔案信息化建設(shè)管理的成本大大提高。所以在檔案信息化管理建設(shè)過程中，為能夠更好地提高管理水平，只有逐步積累檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，尋找工作問題的難點(diǎn)和突破點(diǎn)，提高政府部門內(nèi)工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)政府工作檔案信息管理的高度協(xié)調(diào)[2]。

3）專業(yè)信息管理人才的缺失。由于在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，我國各級(jí)地方政府在進(jìn)行信息檔案管理過程中，都是堅(jiān)持收錄和儲(chǔ)存實(shí)體材料為主，沒有對(duì)電子信息材料進(jìn)行重視和保存。并且由于我國信息技術(shù)的發(fā)展和起步時(shí)間較晚，所以導(dǎo)致我國政府部門的一些檔案管理工作人員沒有信息化檔案建設(shè)意識(shí)，對(duì)于電子信息和互聯(lián)網(wǎng)信息沒有進(jìn)行及時(shí)的收入和整理，從而導(dǎo)致政府的辦公效率低下，檔案信息管理工作開展困難。并且，我國大部分的政府部門沒有專門的信息檔案管理人才，部門內(nèi)的一些信息檔案管理人員計(jì)算機(jī)素質(zhì)水平缺失，難以進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的收集整理，使得我國政府的檔案信息化管理水平長期難以提高[3]。

2 推進(jìn)檔案信息化建設(shè)管理水平提高的措施

1）堅(jiān)持以國家政府政策為指導(dǎo)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度在各行業(yè)內(nèi)不斷的加深，政府作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者以及公民個(gè)人隱私信息的保護(hù)者，在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)和管理的過程中，要制定相關(guān)的檔案信息化建設(shè)管理政策，特別是要高度貫徹黨中央國務(wù)院的關(guān)于信息管理建設(shè)的重要會(huì)議精神。在信息管理建設(shè)過程中，堅(jiān)持以國家政策作為信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的重要導(dǎo)向，探究新的檔案信息管理工作模式，堅(jiān)持優(yōu)化整合政府資源，提高政府工作效率和辦公能力，促進(jìn)為人民服務(wù)意識(shí)的提高[4]。

2）完善電子信息檔案的歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)。在政府的檔案信息化建設(shè)過程中，電子文件的正確歸檔保存是其檔案信息管理工作開展的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。所以，政府內(nèi)部要積極協(xié)調(diào)各部門配合檔案信息管理工作，劃定明確的電子文檔以及電子檔案儲(chǔ)存管理標(biāo)準(zhǔn)和收集規(guī)范，暢通政府內(nèi)部的檔案信息收集渠道，提高政府檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)的完整性。并且，在進(jìn)行電子信息檔案的歸檔管理過程中，要利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)相關(guān)的檔案信息進(jìn)行及時(shí)的傳遞和共享，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備之間的信息管理和標(biāo)準(zhǔn)銜接，逐步建立完善的政府內(nèi)部檔案信息數(shù)據(jù)庫，降低政府內(nèi)部的檔案信息管理成本，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理建設(shè)水平的大幅提高。

3）建立嚴(yán)格完善的檔案信息安全保密制度?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，帶來工作便利的同時(shí)也帶來了不可避免的威脅和挑戰(zhàn)。政府在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)管理過程中，要建立嚴(yán)格且完善的檔案信息安全保密制度，對(duì)政府內(nèi)部的保密信息以及公民的個(gè)人隱私信息，要進(jìn)行嚴(yán)格的保密和保護(hù)，杜絕隱私信息和重要信息的泄露。從硬件方面來說，要建立完整的電子信息檔案管理室，保證管理室的防洪、抗震、抗壓，并且要設(shè)置和建立完善的電磁裝置，避免因?yàn)橛捎陔姶挪ǖ挠绊憦亩鴮?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)硬盤受損，造成電子信息數(shù)據(jù)的丟失。從制度方面而言，要建立一個(gè)長期有效且合理的網(wǎng)絡(luò)保密制度，要對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行及時(shí)的解鎖儲(chǔ)存和更新。并且要建立相關(guān)的信息檔。監(jiān)督管理工作機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)保密和安全責(zé)任落實(shí)的各個(gè)工作人員，防止內(nèi)部信息被竊取和損壞。從軟件方面而言，要及時(shí)收錄相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)電子信息數(shù)據(jù)，并且要招聘專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理人才，建立安全保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府檔案信息管理的真實(shí)性，有效性，完整性，可讀性。在信息技術(shù)傳輸共享過程中，要使用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)加密保護(hù)技術(shù)，防止由于信息傳輸過程中不法分子的攻擊截取和非法利用。

3 結(jié)束語

隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展建設(shè)，國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檔案管理的重視程度也在不斷的提高，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府檔案信息管理的便捷化和快速化，有利于推動(dòng)我國政府工作效率和服務(wù)意識(shí)的提升。并且，國家為了能夠更好的保障政府檔案信息管理的有效性和系統(tǒng)性，出臺(tái)了相關(guān)的檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)和政策。并且在檔案信息管理建設(shè)過程中，政府要不斷完善信息保密和安全網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保障信息技術(shù)的完整性和安全性，促進(jìn)我國檔案信息管理水平的提高。