白家霖

（齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不動(dòng)產(chǎn)在社會(huì)中的價(jià)值不斷體現(xiàn)出來(lái)，這也使涉及不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為和法律行為日益增多，為了保證不動(dòng)產(chǎn)在交易、租賃、抵押、繼承等交易過(guò)程中的安全和利益，需要重視對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的利用。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案而言，其存在的價(jià)值即是為了利用，但在利用過(guò)程中會(huì)涉及隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，因此不動(dòng)產(chǎn)檔案利用過(guò)程中，需要采取有效措施來(lái)保護(hù)好隱私權(quán)，并最大限度的發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)檔案的利用價(jià)值。

1 正確處理不動(dòng)產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系

1.1 掌握不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬等級(jí)制度

目前對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這也使不動(dòng)產(chǎn)檔案具有較強(qiáng)的公信力和權(quán)威性。由于不動(dòng)產(chǎn)登記作為公民的一項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任，因此在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作中，在依靠行政的同時(shí)，也要重視檔案信息向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)有效的掌握不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬等級(jí)制度，協(xié)調(diào)好不動(dòng)產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，更好的發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)檔案的重要價(jià)值。

1.2 合理范圍內(nèi)應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)檔案

在社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，不動(dòng)產(chǎn)檔案利用需求增多，在實(shí)際不動(dòng)產(chǎn)檔案利用過(guò)程中，部分檔案中的信息無(wú)法向社會(huì)公開(kāi)，特別是對(duì)于個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)檔案，坱要取得個(gè)人允許才能公開(kāi)利用。不動(dòng)產(chǎn)檔案中含著一些個(gè)人隱私，在沒(méi)有當(dāng)事人同意的情況下，相關(guān)部門(mén)不允許公開(kāi)開(kāi)放。需要將不動(dòng)產(chǎn)檔案利用限制定合理范圍內(nèi)，相關(guān)部門(mén)還需要及時(shí)與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，不得隨意利用，利用時(shí)還需要在保護(hù)隱私的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

1.3 充分研究檔案的利用

在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)檔案利用過(guò)程中，需要基于社會(huì)需求來(lái)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)檔案研究工作，合理對(duì)檔案進(jìn)行劃分，并指定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，這對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案整理和發(fā)展十分有利，而且能夠進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的開(kāi)發(fā)，對(duì)于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展具有極為重要的意義。

2 不動(dòng)產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的優(yōu)化措施

2.1 完善不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)

在當(dāng)前法治社會(huì)環(huán)境下，為了能夠更好的發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)檔案的重要價(jià)值，需要在不動(dòng)產(chǎn)檔案利用時(shí)保護(hù)好檔案中的隱私。因此在實(shí)際工作中需要推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，并通過(guò)運(yùn)用法律手段來(lái)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案中隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。在實(shí)際工作中，要求不動(dòng)產(chǎn)檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有法可依，并依法開(kāi)展檔案工作，進(jìn)一步規(guī)范檔案工作的流程，使不動(dòng)產(chǎn)檔案利用過(guò)程中能夠真正保護(hù)好公民的隱私權(quán)。

2.2 完善不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢制度

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求提供不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢利用服務(wù)，而且在不動(dòng)產(chǎn)檔案利用過(guò)程中，需要積極建立健全不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢制度，使公民對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案具有查詢權(quán)、保密權(quán)和更正權(quán)，進(jìn)一步對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的查詢利用范圍和查詢手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，在查詢利用過(guò)程中保護(hù)好隱私權(quán)。

2.3 創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)檔案利用服務(wù)方式

對(duì)于檔案工作而言，檔案信息化必然趨勢(shì)，同時(shí)也是檔案工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案而言，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，需要積極創(chuàng)新檔案利用服務(wù)方式。在實(shí)際工作中，可以將不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，為借助于政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的便捷查詢和利用，有效的保障公民個(gè)人信息查詢權(quán)。也可以在社區(qū)及行政服務(wù)中心設(shè)置自動(dòng)查詢機(jī)，并對(duì)自助查詢機(jī)的查詢功能進(jìn)行不斷優(yōu)化升級(jí)，并增加設(shè)置的數(shù)量，查詢過(guò)程中可以出具帶有電子印章的電子證明，這樣能夠更好的滿足群眾和企業(yè)對(duì)檔案信息的查詢利用需求，提高不動(dòng)產(chǎn)檔案利用服務(wù)的效率和質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息安全管理

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案利用工作，要求不動(dòng)產(chǎn)登記檔案需要強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，確保檔案信息利用過(guò)程中檔案信息的安全。在實(shí)際工作中需要建立完善的信息安全制度，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)檔案安全體系，制定不動(dòng)產(chǎn)檔案保密制度和獎(jiǎng)罰機(jī)制，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案服務(wù)工作中的安全問(wèn)題進(jìn)行梳理，針對(duì)檔案管理人員加強(qiáng)信息安全保密教育，并在實(shí)際工作中要簽訂保密承諾書(shū)，提高對(duì)檔案中公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)意識(shí)，避免出現(xiàn)侵權(quán)行為。在不動(dòng)產(chǎn)檔案信息安全管理工作，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)宜成立檔案信息安全小組，針對(duì)本單位的檔案信息安全加大監(jiān)管力度，并針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展有效的評(píng)估，實(shí)施等級(jí)管理。在具體應(yīng)用政務(wù)云平臺(tái)時(shí)，需要對(duì)檔案數(shù)據(jù)下載范圍界限進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，避免出現(xiàn)檔案信息泄露問(wèn)題，確保不動(dòng)產(chǎn)檔案信息共享過(guò)程中個(gè)人信息的安全。

而且為了進(jìn)一步保障不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的安全，還需要重視信息安全技術(shù)的應(yīng)用，具體可以通過(guò)應(yīng)用備份技術(shù)和加密技術(shù)，保證檔案信息的安全。也可以通過(guò)設(shè)置防火墻，開(kāi)展身份認(rèn)證和訪問(wèn)權(quán)限控制等技術(shù)措施來(lái)保證不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的安全，避免出現(xiàn)檔案信息丟失和泄露問(wèn)題。并通過(guò)建立健全信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，一旦出現(xiàn)信息丟失、泄露和被篡改的情況，能夠及進(jìn)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案中個(gè)人信息的保護(hù)可以利用技術(shù)手段進(jìn)行隱藏和遮蓋。如在針對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和面積進(jìn)行核查過(guò)程中，需要調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)面積計(jì)算表，通常面積計(jì)算表上會(huì)記錄產(chǎn)權(quán)人的個(gè)人信息，因此在提供利用過(guò)程中可以采取有效措施對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行遮蓋。另外，計(jì)算機(jī)中形成的不動(dòng)產(chǎn)檔案，在對(duì)外提供利用時(shí)可以借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)操作進(jìn)行隱匿。

3 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，公眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于公民隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)也更加深入。在這種新形勢(shì)下，在不動(dòng)產(chǎn)檔案信息利用過(guò)程中，由于存在與個(gè)人隱私權(quán)益之間沖突的問(wèn)題。因此需要與實(shí)際情況相結(jié)合，開(kāi)展具體的分析，正確對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案利用和隱私權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行處理，確保在滿足公眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息利用需求的基礎(chǔ)上，還要合法合規(guī)的進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人隱私權(quán)的有效保護(hù)，為不動(dòng)產(chǎn)檔案利用工作的有序開(kāi)展起到積極的促進(jìn)作用。