李順利

（通榆縣社會救助事業(yè)中心，吉林 白城 137200）

隨著我國城市化建設的持續(xù)推進，城鄉(xiāng)一體化建設已經進入到攻堅階段，低保作為一項惠民基礎性工作，其工作質量與城鄉(xiāng)發(fā)展密切相關。低保檔案是在開展低保工作中累積形成的文件資源，其記錄了低保家庭的經濟收入、低保待遇以及人員變動，是開展各項幫扶工作的基礎和依據。隨著城鄉(xiāng)人員流動頻率的增加，檔案管理也面臨著一定難度，相關部門要提升對低保檔案的重視程度，保證管理效率和質量，切實體現低保工作的社會價值。

1 城鄉(xiāng)低保檔案管理的價值和意義

低保檔案是由當地民政部門在開展低保家庭管理、申請、審查以及發(fā)放補助中而形成的文字載體，其包含了文字、圖像、音像以及表格等形式，是具有重要價值和依據的數據資料，可以為低保工作的開展提供參考。低保檔案真實記錄和反映了低保家庭的經濟收入和生活情況，也是民生檔案的關鍵內容。通常情況下，民政部門通過低保檔案審核低保家庭的資質，進而發(fā)放低保補助金。開展低保檔案管理的價值為：第一，維護社會公正，對真正有經濟困難的家庭給予幫助，體現政府對弱勢群體的關懷；第二，保證內容真實，低保檔案具有較強的應用價值，民政部門根據檔案內容進行有選擇的幫扶，通過檔案管理可以核實檔案中的虛假信息，為低保工作開展提供真實參考；第三，提升管理效能，檔案管理是低保工作的核心內容，其關系到社會穩(wěn)定、經濟建設以及社會保障，做好檔案管理可以提升管理效能，避免檔案工作流于形式、浮于表面，真正發(fā)現其作用和價值。

2 新時期下做好城鄉(xiāng)低保檔案管理的措施

1）開展社會宣傳。當前部分群眾對低保檔案的重要性缺乏正確認知，而想要保證低保檔案工作的有序推進，保證內容的真實性和可靠性，需要廣大基層群眾參與其中，給予民政部門以支持和理解。首先，定期組織開展低保政策社區(qū)宣傳活動，工作人員要走進社區(qū)中，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、居民講解的方式，促使廣大人民加深對低保檔案的理解；其次，在辦理低保業(yè)務中，要明確符合申請低保的條件，承諾需要臨時救助、特困以及最低生活保障的困難家庭，只有材料齊全，即可申請救助，在經過相關部門核實后，如果資料完整、符合條件可及時救助，如果沒有申請成功，工作人員需要說明原因，并且出具文書材料，救助機構不能以任何理由推脫；最后，相關部門需要設立便民窗口，有實際困難的群眾可到窗口中咨詢，在解答中要做好耐心細致，同時，在完成低保資質審核后，要在社區(qū)中公示，接受來自基層群眾的監(jiān)督和參與[1]。

2）貫徹精準扶貧。精準扶貧是我國政府提出的重要政策，是解決基層群眾實際困難的關鍵舉措，因此，低保檔案管理也要積極貫徹精準扶貧政策，發(fā)揮檔案在扶貧中的價值和作用。首先，對檔案資源進行整理，利用檔案資源中的原始信息，對貧困戶進行有效、快速的識別，便于精準扶貧的落實；其次，將精準扶貧與低保檔案進行有效銜接，實現二者互通有無，不僅可以節(jié)約扶貧工作的落實時間，還能夠進一步完善低保檔案，提升其參考價值；最后，加速精準扶貧與低保制度的融合，發(fā)揮低保檔案的橋梁作用，對檔案資源進行優(yōu)化配置，為扶貧辦制定各項決策提供參考。

3）落實規(guī)范管理。實用性是低保檔案的主要特點，想要發(fā)揮其在低保工作中的作用，則要注重開展規(guī)范化管理。首先，檔案樣式要統(tǒng)一規(guī)定，內容簡潔明了，便于困難群眾填制和理解，同時，由于一些困難人員文化水平不高，檔案樣式要便于群眾填寫，為審核審批提供便捷；其次，低保檔案的主要作用就是審核和篩選困難家庭，然后將低保金送到困難人員手中，在進行檔案內容審核中，要積極采納廣大群眾的意見，如果群眾對審核結果存在異議，則要組織人員對檔案內容進行二次審核，保證結果的公開性、公平性以及公正性；最后，在完成認定工作后，需要及時將低保家庭的具體信息輸入到管理平臺，并且將補助金額、審批意見、審核結果、民主建議以及申請書納入檔案中，提升檔案管理的規(guī)范性以及有效性[2]。

4）開展動態(tài)管理。低保工作屬于一項動態(tài)發(fā)展的工作，檔案管理也要結合工作特點，開展動態(tài)化管理，加大管理資源投入。首先，對困難人員的經濟收入按季度或者月度進行核查，如果發(fā)現經濟收入超過低保標準，則要立即退出低保。針對基層群眾反應的低保問題，要組織人員及時核查和監(jiān)督，確保低保制度執(zhí)行的科學性以及全面性；其次，掌握低保家庭的實際生活情況，檢查工作要全方面、全過程、不留死角，實行入戶檢查核實，促進公正、糾正偏差，構建進出有序、待遇公平、對象準確以及標準科學的保障制度；最后，針對資金管理、保障對象、認定方法以及操作程序等環(huán)節(jié)要加大普查力度，并且將普查信息及時納入檔案中，推行應保應盡、分類施保方法，掌握低保戶的詳盡信息[3]。

5）構建人才隊伍。低保檔案管理屬于一項基礎性工作，是保證低保各項工作有序開展的基礎和前提，人才作為檔案管理的重要支撐，相關部門要注重加強人才隊伍建設，構建一支能力強、素質高、懂奉獻的現代化管理隊伍。首先，管理部門要認識到低保檔案的特殊性，對現有人才隊伍的年齡結構、知識結構、能力結構進行優(yōu)化，積極從社會和高校中吸納具有專業(yè)背景和工作經驗的人才，將新鮮的血液注入管理隊伍中，促使內部形成良性競爭氛圍；其次，低保事業(yè)是一項關乎民生和社會穩(wěn)定的基礎性工作，對管理人員的責任意識、服務意識、黨性修養(yǎng)以及政治素養(yǎng)具有嚴格要求，相關部門要定期組織人員開展培訓教育，提升其綜合素質和崗位能力，更好地為低保戶提供服務；最后，建立以及完善科學的考核機制，制定各項考核標準，將考核與崗位晉升、工薪調控和職稱晉升相掛鉤，促使所有人員以端正的心態(tài)對待考核工作[4]。

6）加強信息管理。當前，我國低保檔案基本已經實現了信息化平臺管理，為檔案保存和使用提供了巨大便捷，為了發(fā)揮信息技術的管理優(yōu)勢，在開展檔案管理中需要做好以下幾點工作：第一，低保戶信息實現平臺錄入，對其詳盡信息進行及時篩查和對比，避免發(fā)現信息錯誤；第二，在上傳低保戶信息前，需要核實家庭經濟收入、身份證以及姓名等信息，避免出現信息不符的情況出現，而影響低保金的發(fā)放；最后，加強信息平臺安全防護管理，避免受到病毒、木馬、黑客等因素的影響，導致低保戶信息丟失或者篡改，影響低保工作的公正性，保護低保戶的權益不受損害。

3 結束語

總而言之，低保事業(yè)關乎社會穩(wěn)定，在開展各項工作中，低保檔案是重要依據和參考，相關部門要提升對低保檔案的重視程度，結合時代發(fā)展和人民需求，采取各項舉措提升管理效率，發(fā)揮檔案的作用和價值，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的便民服務。