雷開瑞

（山西省呂梁市孝義市應(yīng)急管理局，山西 呂梁 032300）

一直以來，我國都對檔案管理中的保密工作十分重視，現(xiàn)今的信息化環(huán)境讓檔案保密的難度升級，也讓檔案管理工作者更加關(guān)注檔案保密工作。面對各種各樣的新挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理局的相關(guān)工作人員在實際工作中需要結(jié)合具體工作情況及相關(guān)要求創(chuàng)新管理方法，將多樣化的管理手段落實到檔案保密工作中，從而保證檔案保管的完整性，增加檔案的安全性。

1 前應(yīng)急管理局檔案保密工作中存在的問題

1.1 檔案保密意識較弱、利用率較低

通常，在檔案管理人員的工作中普遍存在只關(guān)注檔案管理和保密卻不注重檔案利用的現(xiàn)象，為了確保檔案保密工作的有效性，避免涉密檔案泄露，選擇不使用這類檔案的工作人員不在少數(shù)，他們認(rèn)為這是最好的檔案保密方法。然而，他們卻沒有意識到，檔案只存儲不使用會讓檔案管理工作失去其原本的意義，被保存起來的檔案對社會的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展毫無價值。另外，也有不少檔案管理人員對檔案的管理和保密工作思想認(rèn)知不足，保密意識欠缺，在檔案管理中對檔案安全的警惕性不高。盡管大部分的檔案管理人員都具備良好的職業(yè)道德，十分注重對檔案的保密工作，但落后的檔案管理觀念造成了檔案的利用率普遍不高。此外，對于檔案管理的相關(guān)要求，一些檔案管理人員還經(jīng)常不能很好區(qū)別涉密檔案和非涉密檔案的情況，由此造成了在檔案保密工作中經(jīng)常出現(xiàn)失誤的問題，極大影響了檔案安全。

1.2 檔案保密技術(shù)落后

信息化手段不僅讓應(yīng)急管理局檔案保密工作的措施越來越豐富，同時也使得檔案竊密的技術(shù)越來越先進(jìn)，對檔案保密工作造成了極大威脅。應(yīng)急管理局的檔案管理部門及相關(guān)工作人員維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的手段較少，導(dǎo)致檔案保密工作中的信息安全防護(hù)的水平較低，造成檔案管理系統(tǒng)處在高度風(fēng)險中的尷尬局面，使得一部分檔案保密工作面臨巨大的潛在威脅。同時，很多檔案管理部門引進(jìn)了先進(jìn)的檔案管理信息系統(tǒng)及相關(guān)信息設(shè)備，也更新了檔案保密技術(shù)，但在這些信息技術(shù)的使用方面也卻缺少相應(yīng)的防范措施，造成了系統(tǒng)漏洞，導(dǎo)致檔案保密工作面臨較大風(fēng)險。

1.3 檔案保密制度不完善

現(xiàn)在的應(yīng)急管理局檔案管理工作中存在的最大問題是檔案保密責(zé)任不明確，管理制度不完善。關(guān)于檔案的儲存和保密期限沒有明確的規(guī)定和區(qū)別的要求，而檔案的存儲、保密和利用工作之間的關(guān)系問題也沒有得到很好的解決，這些問題都是由于檔案管理保密制度不健全導(dǎo)致的，如果不針對這些問題找出良好的解決方案，對檔案管理過程加以嚴(yán)格控制對其工作順利開展十分不利，甚至?xí)n案保密工作造成嚴(yán)重的不良影響。

2 應(yīng)急管理局檔案保密工作具體策略探究

2.1 更新檔案管理觀念，落實正確管理行為

更新管理理念是提升檔案保密質(zhì)量的前提。在對保密檔案進(jìn)行管理時相關(guān)管理人員要能夠精準(zhǔn)的判斷出檔案開放的范圍、控制的程度、保密的期限及可利用的價值等。通常情況下，我們可以將涉密檔案分成三級，涉密檔案管理的第一步就是要明確檔案的等級，這樣可以使后續(xù)檔案管理和保密工作的開展更具針對性，具體保密方案和措施也能更科學(xué)。一些工作人員在管理涉密檔案時很容易分不清檔案保管期限和保密期限的概念。首先可以依據(jù)檔案中的內(nèi)容及其作用明確檔案的保管期限，并依據(jù)這一期限時長對其保密期限加以明確判斷，保密期限須設(shè)置在其保管期限內(nèi)。

例如，對于一份森林災(zāi)害的檔案，相關(guān)工作人員需要針對檔案內(nèi)容及其利用價值確定這份檔案的涉密等級，在確定了涉密等級之后可以對其保管時長加以明確，在確定保管時長的基礎(chǔ)上需要在其范圍內(nèi)設(shè)置有效的保密期限，并根據(jù)保密要求采取有針對性的保密措施，確保保密工作的有效性，同時在保密期內(nèi)也可以根據(jù)保密要求適度利用這些檔案材料完善日后的森林災(zāi)害防御工作。

2.2 改進(jìn)檔案管理技術(shù)，引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)

在推進(jìn)檔案保密工作時要求相關(guān)工作人員從長遠(yuǎn)角度考慮，需要從制度的完善和保密技術(shù)的更新確保涉密檔案的安全性，完成好檔案的信息化管理和信息化保密工作，促使應(yīng)急管理局的檔案管理工作水平和保密質(zhì)量提高，從而推動檔案管理工作體系迅速成熟。

例如，就目前的情況來看，在檔案保密工作中能夠確保檔案保密性的系統(tǒng)軟件并不多，無法實現(xiàn)完善的信息化管理工作，檔案管理的信息化發(fā)展依然存在一定障礙。所以，相關(guān)工作人員要重視檔案信息化保密標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作，明確檔案管理中可以使用的技術(shù)方法，并確定科學(xué)合理的檔案保密原則，進(jìn)而推動檔案保密信息化措施的落實。

2.3 健全檔案保密管理制度，完善檔案管理體系

完善檔案保密管理制度和檔案保密體系是當(dāng)前檔案保密工作的基礎(chǔ)。首先，需要健全組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化建設(shè)強(qiáng)度，增加監(jiān)管力度。在具體工作中，相關(guān)工作人員需要遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則對各級檔案進(jìn)行管理，推行領(lǐng)導(dǎo)干部檔案保密工作責(zé)任制度，明確具體的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。其次，需要成立相應(yīng)的檔案保密組織，將所有檔案管理工作人員納入該組織。再次，推動檔案保密工作日常化，使其成為檔案管理的常規(guī)工作，研究檔案保密工作的具體模式，探索檔案保密工作中的難題。最后，各部門都需要清晰的知曉檔案保密工作中的隱患問題，實施定期檢查和不定期檢查的制度，對于在這些檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要采取針對性的改進(jìn)措施，確保檔案保密管理制度得到有效落實；另外還要加強(qiáng)對檔案保密工作的規(guī)劃，在各部門開展檔案管理與檔案保密的自我評價工作，增強(qiáng)檔案保密管理制度的監(jiān)督職能。

例如，應(yīng)急管理局的檔案管理需要以檔案保密為基礎(chǔ)完善組織構(gòu)建，讓參與檔案管理工作的所有人員都加入應(yīng)急管理局成立的檔案保密協(xié)會，使其明確檔案保密的意義，推動檔案保密工作的常規(guī)化，對于檔案管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，并有針對性的糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期開展檔案保密自評工作，增強(qiáng)監(jiān)督力度。

3 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今的應(yīng)急管理局檔案管理與保密工作中還存在一些亟待解決的問題，這些問題嚴(yán)重影響了檔案保密的質(zhì)量。為了提升應(yīng)急管理局檔案管理和保密的整體水平，相關(guān)工作人員需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)不斷提升的工作要求豐富和調(diào)整檔案管理方法，完善檔案保密制度，健全檔案管理體系，使檔案保密工作與信息化環(huán)境充分融合，讓檔案保密工作的效率和質(zhì)量得到提高。