青政辦〔2021〕55號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2021年7月26日

青海省建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）精神，為加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、突出監(jiān)管重點(diǎn)、強(qiáng)化全程監(jiān)管

（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，引導(dǎo)其主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)建筑使用安全檢查，督促采取修繕、更換等措施整改安全隱患；會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門抓好消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任清單，對(duì)重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)本級(jí)政府掛牌督辦；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品、藥品和特種設(shè)備安全日常監(jiān)管，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)安全、采購(gòu)使用醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，將其納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)職業(yè)資格，持證上崗。2022年底前，全省養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)率、養(yǎng)老護(hù)理員崗前消防安全培訓(xùn)率、養(yǎng)老服務(wù)和管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書監(jiān)管，堅(jiān)決遏制亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象；依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入限制措施。（省民政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域使用財(cái)政資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)保基金、金融產(chǎn)品、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，加大跟蹤審計(jì)問效力度。依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金的行為。各地民政和財(cái)政部門根據(jù)資金使用情況，每年開展政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，作為今后年度分配下達(dá)資金、制定調(diào)整相關(guān)政策、選擇政府購(gòu)買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。持續(xù)開展防范和處置非法集資宣傳活動(dòng)，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。（省民政廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范或協(xié)議約定，向服務(wù)委托方和服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。2021年底前，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管；2022年底前，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位，視頻監(jiān)控記錄保存時(shí)間不少于15天。建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，2021年底前制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配齊報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備；每半年至少開展1次應(yīng)急知識(shí)宣傳，每年至少開展1次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)民政部門要聯(lián)合衛(wèi)生健康主管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，做好老年人和工作人員個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)或流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地有關(guān)部門報(bào)告，并在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。（省民政廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（六）建立備案承諾制度。2021年底前，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人應(yīng)提交按建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾，并向社會(huì)公開。書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí)，對(duì)完成備案的，民政部門會(huì)同相關(guān)部門自備案之日20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)；對(duì)未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由民政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。加強(qiáng)對(duì)未備案已運(yùn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。經(jīng)提醒、督促仍不備案的，不享受政府各項(xiàng)支持補(bǔ)貼政策，民政部門通過政府官方網(wǎng)站、養(yǎng)老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)、辦事大廳公示欄等向社會(huì)公告。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。對(duì)于暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)或被責(zé)令關(guān)停的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其按照與老年人及其代理人確定的安置方案，及時(shí)妥善做好收住老年人的服務(wù)協(xié)議解除和老年人安置等工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，2021年底前制定相關(guān)管理辦法。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、形成監(jiān)管合力

（八）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、政策規(guī)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。督促各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管的事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程，及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范向社會(huì)公開監(jiān)管結(jié)果，建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（九）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，2022年底前符合條件的機(jī)構(gòu)按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的，依法依規(guī)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)揮行業(yè)自律作用。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，建立誠(chéng)信檔案，制定服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)施信譽(yù)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)；發(fā)揮其在制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則、規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為、協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛等方面的積極作用。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十一）營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。2021年底前，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過書面告知、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、公示欄發(fā)布等形式，主動(dòng)公開基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；定期舉辦公眾開放日活動(dòng)，鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。暢通養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能

（十二）健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查流程和問題移交處置程序，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。省級(jí)民政部門牽頭聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、消防救援等有關(guān)單位按照不低于10%的比例每年開展1次“雙隨機(jī)、一公開”抽查。各市州、縣（市、區(qū)、行委）按照不低于30%的比例，市州每半年、縣區(qū)每季度開展1次“雙隨機(jī)、一公開”抽查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月開展1次全面自查。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十三）建立清單監(jiān)管機(jī)制。完善鞏固養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查機(jī)制，進(jìn)一步梳理監(jiān)管事項(xiàng)，制定《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管事項(xiàng)清單》，健全監(jiān)管流程，完善監(jiān)管措施，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、權(quán)利責(zé)任、合同履約、風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、準(zhǔn)入退出等進(jìn)行監(jiān)管，明確所有權(quán)方、運(yùn)營(yíng)方、監(jiān)管方的各自職責(zé)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和聯(lián)合執(zhí)法人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息同步向社會(huì)公開發(fā)布。（省民政廳、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)信用監(jiān)管機(jī)制。2022年底前，整合形成以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)主體信用記錄，定期通過“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）或省人民政府及省相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共信用綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，讓失信者付出高昂成本。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化信息支撐。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放共享。民政部門依托“金民工程”，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建自上而下的養(yǎng)老服務(wù)信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)線上全流程辦理，服務(wù)環(huán)節(jié)線上全流程查閱。衛(wèi)生健康部門依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集；公安部門依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立我省老年人基本信息數(shù)據(jù)集；人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門，推廣社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)信息共享。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息綜合管理平臺(tái)與省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的有效銜接與融合發(fā)展，歸集省政府及各有關(guān)部門涉及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息。2022年底前，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（省民政廳、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。成立省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，2022年底前研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范和居家上門服務(wù)規(guī)范等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部整治過關(guān)，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類與命名，制定統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供高品質(zhì)、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。（省民政廳負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

四、健全保障機(jī)制確保落實(shí)有效

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到綜合監(jiān)管全過程。各地各相關(guān)部門要抓緊研究制定配套措施，統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入年度安全生產(chǎn)考核范圍，對(duì)監(jiān)管工作成效明顯的市州、縣（市、區(qū)、行委），加大政策傾斜支持力度。加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，推動(dòng)形成民政部門牽頭，各地方部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局。（省民政廳、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十八）廣泛宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作宣傳，提升輿情研判能力；建立社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的各類問題，進(jìn)行及時(shí)研判、主動(dòng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)化解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好氛圍。（各市州政府負(fù)責(zé)）

（十九）規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

本《若干措施》自2021年8月25日起施行。

附件:養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

附件

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

發(fā)展改革部門依法負(fù)責(zé)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理，對(duì)普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估。

教育部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)（技工院校除外）職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施。

公安部門依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

民政部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。

財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革部門、民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資金使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

人力資源社會(huì)保障部門依照職責(zé)權(quán)限做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)督管理。推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。

自然資源部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）的規(guī)劃用地等實(shí)施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批或備案、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)法等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。

衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或備案管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等的監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主管部門安全生產(chǎn)工作。

消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照職責(zé)分工做好應(yīng)急救援工作。

審計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全、特種設(shè)備、違法廣告、產(chǎn)品用品、價(jià)格監(jiān)管及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

醫(yī)療保障部門依法負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸬氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理。

銀保監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)處理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資、詐騙等金融行為及其他違法犯罪行為。