青政〔2021〕40號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省設立鎮(zhèn)標準（試行）》《青海省設立街道標準（試行）》已經2021年7月15日省人民政府第84次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府

2021年7月20日

青海省設立鎮(zhèn)標準（試行）

為規(guī)范全省鎮(zhèn)的設置，統籌和促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展，依據《行政區(qū)劃管理條例》）國務院令第704號）以及《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》）民政部令第65號）等有關規(guī)定，結合省情實際，制定本標準。

一、總體要求

（一）尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，符合青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性特點，穩(wěn)妥有序推進。

（二）符合青海省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，匹配當地資源環(huán)境承受能力和環(huán)境人口容量，具備良好的區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，具有相應的輻射帶動能力，確保規(guī)模適度，布局合理。

二、具體指標

（一）人口指標。

擬設鎮(zhèn)的鄉(xiāng)常住人口不低于5000人，且鄉(xiāng)政府駐地常住人口超過2000人的可以設鎮(zhèn)。

（二）經濟指標。

擬設鎮(zhèn)產業(yè)相對聚集，人均可支配收入不低于上一年度本市州平均水平。

（三）資源環(huán)境與基礎設施指標。

1.擬設鎮(zhèn)政府駐地周邊區(qū)域適合小城鎮(zhèn)建設，規(guī)避地質災害、洪澇、地震等自然災害。

2.擬設鎮(zhèn)政府駐地道路硬化率達100%；具備垃圾集中處理能力，有生活垃圾收運、處置或中轉設施；自來水基本實現通村到戶，飲水安全達標;建有與人口和經濟水平相匹配的污水收集、處理設施。

（四）基本公共服務指標。

1.擬設鎮(zhèn)域要配備與人口規(guī)模和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的公共交通、商業(yè)、金融、供水、供電、通信、廣播電視、防災減災等公共服務設施。

2.建有符合標準的衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務設施；有綜合文化體育活動場所）站），村）社區(qū)）基層綜合性文化中心全覆蓋。

3.按照滿足適齡人口受教育需求標準設立幼兒園、小學、初中，保障義務教育階段適齡兒童、少年就近就便入學。

三、可適當放寬設鎮(zhèn)條件的情形

（一）兩個或兩個以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合并的，可適當放寬設鎮(zhèn)條件。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)、省級邊界地區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、國家3A級以上旅游景區(qū)等所在的鄉(xiāng)可設鎮(zhèn)。

四、其他說明

（一）本標準將根據全省經濟社會發(fā)展情況，由省民政廳報經省人民政府批準適時調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

（三）本標準自印發(fā)之日起施行。

青海省設立街道標準（試行）

為穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化進程，規(guī)范全省街道的設置，統籌和促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展，積極推進城市精準精細化管理，依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《行政區(qū)劃管理條例》（國務院令第704號）以及《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》 （民政部令第65號）等有關規(guī)定，結合省情實際，制定此標準。

一、總體要求

（一）設立街道要符合城市發(fā)展規(guī)律，有利于加強基層社會治理，提高公共服務水平，增強行政服務效能。

（二）設立街道要符合國土空間規(guī)劃，并綜合考慮城市功能劃分、人口規(guī)模、歷史文化、服務能力等因素。

（三）市轄區(qū)、不設區(qū)的市所轄鎮(zhèn)，縣政府所在地的鎮(zhèn)，經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設立為街道。

二、具體指標

（一）人口指標。

擬設街道常住人口不低于2萬人，且常住人口城鎮(zhèn)化率不低于本市州上一年度平均水平。

（二）經濟指標。

擬設街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均可支配收入不低于本市州上一年度平均水平。

（三）基礎設施指標。

擬設街道的鎮(zhèn)政府駐地市政基礎設施較為完善，公共供水普及率不低于76%；污水處理率不低于72%；生活垃圾無害化處理率不低于72%；建成區(qū)綠地率不低于20%；街、路、巷、樓、院等地名標志（標牌）設置全覆蓋且符合國家標準；電力、通訊、廣播電視設施完備。

（四）公共服務指標。

公共服務設施較為齊全。按照滿足適齡人口受教育需求標準設立幼兒園、小學、初中，保障義務教育階段適齡兒童、少年就近就便入學；防災減災公共服務設施配備完善；按照國家和省有關要求設置養(yǎng)老服務設施;按規(guī)定設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構；村（社區(qū)）綜合服務設施全覆蓋;常住人口低收入家庭住房保障全覆蓋；文化、體育、廣播電視以及社會福利設施較為完善。

三、其他說明

（一）本標準將根據全省經濟社會發(fā)展情況，由省民政廳報經省人民政府批準適時調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

（三）本標準自印發(fā)之日起施行。