段宗志，張 亮，龔銀銀，余建國

(安徽建筑大學 經濟與管理學院，安徽 合肥 230601)

自20世紀改革開放以來，中國經濟取得了令世界矚目的成就，國民經濟生產總值已位居世界前列，工程建筑業(yè)由于其龐大的市場需求和良好的勞動力吸納能力也取得了良好的發(fā)展，在工程領域甚至有“基建狂魔”的稱號。當然，在面臨良好的發(fā)展前景時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，隨著世界經濟一體化，國內建筑企業(yè)不僅要和本國企業(yè)競爭，甚至還面臨著來自國外的競爭壓力，因此，工程建筑市場包括工程建筑企業(yè)改革刻不容緩。

1 研究背景

1.1 發(fā)展狀況

1)工程總承包。工程總承包指的是從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主方委托，將工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實施全階段或者若干階段的承包。在工程總承包模式下，大部分工作都由一家承包公司負責，該承包公司最后交付1個達到要求的工程給業(yè)主即可。它區(qū)別于一般的傳統(tǒng)意義上的施工總承包、施工總承包管理、分包等，是1種具有系統(tǒng)管理思想的全面承發(fā)包模式，相較于傳統(tǒng)承發(fā)包模式，工程總承包使項目管理更加高效，符合建設單位的根本利益，必將成為今后工程建設領域的主流承發(fā)包模式。

2)發(fā)展狀況。在中國，工程建設是一項比較依賴國家政策、程序的生產經營活動。工程建設行業(yè)對公司和從業(yè)人員實行雙重的資質管理，同時對工程總投標、工程合同等工程建設要素都有嚴格的規(guī)范管理體系。但是，由于工程總承包模式在中國起步較晚，相關的法律法規(guī)建設相對滯后，尤其是落實到各地的具體政策還非常欠缺，因此，要求相關企業(yè)對現(xiàn)行的有關法律法規(guī)必須熟悉。自20世紀80年代初引進工程總承包模式以來，直到2020-03-01正式實施的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，中國一直堅持不斷探索適合工程總承包模式的相關法律法規(guī)。

上述文件的制定毫無疑問地體現(xiàn)出國家對推進工程總承包模式的決心，然而，工程總承包模式在實際推行過程中遇到的問題依然很多，其主要原因是因為與中國工程建設行業(yè)關系密切的兩大法律《建筑法》和《招投標法》的制定參考的是行業(yè)內工程建設的主流模式，即設計和施工分塊的模式，其中，關于工程資質、招投標和定價、支付等規(guī)定在具體實施中和工程總承包模式有較大差異，這些差異不可避免對企業(yè)在選擇承發(fā)包模式時的決策產生影響[1]。

因此，就目前國內市場而言，相較于傳統(tǒng)承發(fā)包模式，實施工程總承包的單位還比較少，無論是設計單位還是施工單位，由于長期在傳統(tǒng)承發(fā)包模式下發(fā)展，形成了慣性思維，盡管在國家的支持和推動下，部分大型設計和咨詢單位開始涉足工程總承包模式，但作為市場占比較大的中小型設計單位和施工單位，最多也就是通過將設計、施工等工程單位組成聯(lián)合體投標一些工程總承包項目，但是，這并不是真正的工程總承包，沒有體現(xiàn)出工程總承包現(xiàn)代化管理和優(yōu)化組織結構的優(yōu)點。因此，探尋出企業(yè)內部層級和推進工程總承包因素之間的關系，以及不同級別所關注和忽略的因素，從而對癥下藥，加快企業(yè)走向工程總承包發(fā)展模式，成為現(xiàn)階段的當務之急。

3)研究現(xiàn)狀。中國學者對工程總承包的研究一直從未停歇，目前對工程總承包領域的研究主要集中在EPC模式，設計管理、合同管理、施工管理及風險管控，總承包商、分包商和業(yè)主的協(xié)調管理等方面[2]，大部分的研究依然停留在項目施工過程中的技術環(huán)節(jié)上，對工程總承包推進機制的研究少有人提及。其中，張水波、張蕾等提出選擇工程總承包商時以商務、技術、管理三方面為核心建立評價指標體系[3]。孫繼德等提出工程總承包模式推進的三點困難的方面：體制、法制和機制；業(yè)務供給能力；業(yè)主意愿[4]。謝麗芳對工程總承包企業(yè)核心競爭力要素進行了實證研究[5]。

1.2 理論支持

根據(jù)現(xiàn)有的管理學組織結構理論，作為1名管理者，需要達成某一目的時，不僅僅需要自己的決策和領導，還需要注意組織內群體成員的結構及作用，因為西方人的管理是以事為中心，而中國的管理在某種程度上是以人為中心的[6]。根據(jù)趙濤《管理學》的組織結構理論，將企業(yè)職級職等從低到高分為4個等級，從低級別到高級別，其管理行為更加向宏觀決策突出，同時，從高級別向低級別，其決策更加向技術細節(jié)層面突出，但每個級別都是具有相應的前瞻性和控制型的決策能力(見圖1)。不同組織結構的員工影響著公司不同層次的決策[7]，在工程建設企業(yè)中面對工程總承包問題也是一樣，不同級別員工的日常工作和關注面不同將會導致其對工程總承包模式的理解有區(qū)別，同時他們也是解決該層次工程總承包問題的最合適人選，因此，將各級別的員工對工程總承包模式的意識集合起來研究，從而找出針對不同層級的工程總承包推進路徑。

圖1 組織結構層級

1.3 提出問題

工程總承包模式具有明顯的優(yōu)越性，同時國家也在積極推動，那么工程總承包模式依然未成為市場主流的原因就值得深思了[8]。本文就是從工程總承包模式發(fā)展的指標入手，根據(jù)工程建設企業(yè)內不同職位層級的決策差異，依據(jù)管理決策、管理控制系統(tǒng)和管理行為控制理論，通過對工程建設行業(yè)從業(yè)人員的問卷調查收集數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行定量分析，探尋組織結構內不同層級的人對影響工程總承包指標的關聯(lián)程度，從而對癥下藥，為工程總承包建設企業(yè)向工程總承包模式轉型提供參考，并為國家工程總承包模式的推進提供政策建議 。

2 數(shù)據(jù)來源

本研究通過問卷調查的方法收集數(shù)據(jù),采用李克特五級量表，通過實地調研的方式，共發(fā)放問卷350份，收集問卷284份，剔除無關人員以及不了解工程總承包人員后，有效問卷210份。目標人群包括涉及工程建筑行業(yè)相關人員，包括房產、設計、施工、工程咨詢等企業(yè)人員，其中，高級管理人員18人，中層管理人員48人，基層管理人員60人，普通員工84人，樣本情況大致與實際群體情況相符(見圖2)。

圖2 人員職位分布

問卷對象中，從事工程建設行業(yè)10 a以上人員超過40%，數(shù)據(jù)結果具有一定的可靠性(見圖3)。

圖3 人員從業(yè)時間分布

3 指標體系構建和數(shù)據(jù)分析

3.1 指標體系構建

通過前期大量的文獻閱讀和專家學者訪談討論，構建出問卷關于工程總承包的23個觀測變量，分別是政府引領X1、工程總承包商數(shù)量X2、政策環(huán)境X3、利益分配X4、工程總承包項目數(shù)量X5、政府融資支持X6、大綱型法律法規(guī)X7、工程總承包合同示范文本X8、工程總承包項目投融資擔保法規(guī)X9、工程總承包招投標法律法規(guī)X10、工程總承包項目管理法律法規(guī)X11、法律法規(guī)執(zhí)行力X12、全過程工程咨詢X13、BIM技術發(fā)展X14、裝配式建筑技術發(fā)展X15、業(yè)主對項目控制力X16、業(yè)主主觀接受程度X17、企業(yè)信息化管理X18、企業(yè)組織架構X19、企業(yè)風險控制能力X20、人才培養(yǎng)機制X21、組織性人才X22、復合型人才X23。因為前期為了收集更多更全面的信息，設置指標較多，為了防止信息重疊和減少數(shù)據(jù)處理難度，對問卷進行相關的效度和信度檢驗，將該19個指標變量運用SPSS 25 數(shù)據(jù)分析軟件進行可靠性檢驗和因子分析，并轉換成數(shù)量較少的觀測變量?？煽啃詸z驗見表1，因子分析結果見表2。

表1 可靠性統(tǒng)計

表2 KMO 和巴特利特檢驗

由可靠性檢驗的結果可知，其克隆巴赫Alpha系數(shù)為0.881，大于0.6，觀測變量具有良好的可信度。

由因子分析結果可知，KMO值為0.867，巴特利特球形度檢驗結果其顯著性為0.000,小于顯著水平0.05，表示拒絕原假設，說明變量間存在相關關系，數(shù)據(jù)可信性較強。

根據(jù)總方差解釋(見表3)和成分得分系數(shù)矩陣(見表4)，將23個觀測變量分為以下6類，如表5所示。

3.2 數(shù)據(jù)分析

1)相關性分析。正式開始分析前，代入公司職位這一變量，將職位和指標得分進行雙變量的相關分析(見表6)。1表示高級管理人員，2表示中層管理人員，3表示基層管理人員，4表示普通員工?？梢钥闯?，斯皮爾曼相關系數(shù)為-0.231，表示二者存在負相關。兩者之間不相關的雙側顯著性為0.028<0.05，可以得出結論，職位和指標得分存在顯著相關關系，且為負相關，即職位越低，對工程總承包相關指標的評價越低，可以進行下一步對應分析，結果見表6。

表3 總方差解釋

表4 成分得分系數(shù)矩陣

表5 指標分類

表6 相關性分析

2)對應分析?；诠こ炭偝邪袠I(yè)中，企業(yè)人員職位和指標之間存在明顯的相關性差異，因此，有必要對企業(yè)內各個層級和反映工程總承包模式發(fā)展的各個指標進行對應分析。對應分析可以直觀地判斷研究對象在指標上的分布情況。故本文就6個職位等級和6個指標運用軟件SPSS 25進行對應分析，得到維度慣量(見表7)，可以看出，本次數(shù)據(jù)處理維度為3個維度，其中，第一維度占最多的貢獻：0.841；第二個維度與第一維度正交，占0.152，前兩個維度的貢獻率達到99.3%；第三個維度解釋能力幾乎沒有，可以通過二維對應圖對4個職位等級所對應的工程總承包指標進行相對準確的評價。維度慣量內容見表7。

表7 摘要

如圖4所示，高級管理人員靠近政府導向的指標，表示企業(yè)內部的高級管理人員更加注重政府支持對工程總承包的影響，與他們是企業(yè)領導者，關注點較為宏觀相適應；中層管理人員離法律規(guī)范、參與方傾向很近，而遠離行業(yè)技術指標，表示中層管理人員更加關注法律規(guī)范對工程總承包的影響，而缺少對企業(yè)工程總承包行業(yè)技術的關注；而基層管理人員和普通員工與企業(yè)發(fā)展和行業(yè)人才聚為一類，表示二者比較關注行業(yè)人才和企業(yè)發(fā)展方面，與他們參與的工作直接面向工程本身，和人員接觸廣泛有關。對應分析詳見圖4。

圖4 對應分析二維圖

4 結論和政策建議

企業(yè)高級管理人員的決策意愿得分較高，其關注點主要體現(xiàn)在行業(yè)技術和政府導向兩個方面，表示目前企業(yè)的高級管理人員在工程總承包模式推進方面主要的關注點是政府導向的支持力度和行業(yè)內的承包商是否有這個技術和管理能力來承接工程總承包項目，由于企業(yè)高級管理人員對企業(yè)發(fā)展起著關鍵性作用，其決策方向決定著企業(yè)發(fā)展方向，因此，政府導向和行業(yè)技術這兩個因素是工程總承包模式推進的關鍵因素。

第一，要想推進工程總承包，必然要先從政府導向開始入手。比如，政府項目應該帶頭采用工程總承包模式[9]，并且可以明確一定比例采取工程總承包模式，成為工程總承包模式的先行者，也可以適當提供一些激勵措施，鼓勵業(yè)主方采用工程總承包模式，以及承包商向工程總承包商轉型[10]。政府導向對于建筑業(yè)總承包模式的發(fā)展起著舉足輕重的作用，只有總承包項目數(shù)量的增加，具有工程總承包能力企業(yè)的增多，才能更有效地推進工程總承包。

第二，要想推進工程總承包，需要從技術方面著手。應該大力培養(yǎng)行業(yè)內工程總承包商的企業(yè)能力和行業(yè)內先進技術，使其運行能力能夠與工程總承包項目所需的能力相匹配，同時推進BIM技術和裝配式建筑的發(fā)展，才能使工程總承包模式的發(fā)展更加健康[11]?？偝邪唐髽I(yè)能力的提升，也使其具有更強的競爭力，使企業(yè)健康發(fā)展的同時，更適應工程總承包的發(fā)展。

第三，要想推進工程總承包，需要完善相關法律法規(guī)。目前還需結合國內建設工程發(fā)展的現(xiàn)狀，完善相關的總承包招投標法規(guī)、規(guī)范合同示范文本以及相關的管理辦法。使工程總承包在健全的法律法規(guī)的保障下，有序地推進。