曾祥裕 張春燕

印度與俄羅斯建立了長期伙伴關(guān)系。它既繼承了印蘇特殊關(guān)系，又有新的發(fā)展變化。兩國的海上安全合作是其中的重要方面。印俄海上安全合作延續(xù)半個世紀(jì)以上，至今仍極為活躍。不同于印美關(guān)系在冷戰(zhàn)時期僵冷、而在后冷戰(zhàn)時期熱絡(luò)的兩段式發(fā)展，印俄(蘇)關(guān)系一直保持較為良好的發(fā)展勢頭。更重要的是，印俄海上安全合作的深入程度在全世界都是不多見的：俄方長期扶持印度的潛艇部隊建設(shè)，向印度出售航母，更三次向其租借核潛艇。眾所周之，核合作對任何國家而言都是極為敏感的領(lǐng)域，核軍備合作更是近乎一種禁忌，而俄羅斯(蘇聯(lián))不僅向印度租借核潛艇，還幫助其開發(fā)國產(chǎn)核潛艇，并協(xié)助其培訓(xùn)人員，這是極為少見的。印俄海上安全合作也體現(xiàn)出印俄美三方互動的特征，對印度洋安全格局產(chǎn)生了直接影響。本文以近五年的新情況為主，梳理印俄海上安全合作的進展與挑戰(zhàn)，并探討其國際政治影響與未來前景。

一、近年來印俄海上安全合作的新進展

印俄(蘇)海上安全合作有深厚的歷史根基。近年來，印俄海上安全合作進一步深化。美國在2017年底正式推出“印太”戰(zhàn)略，既對印俄海上安全合作構(gòu)成了壓力，也從側(cè)面推動印俄兩國加大戰(zhàn)略平衡。印俄海上安全以雙邊合作機制為引領(lǐng)，以深入的軍備合作為重點，也涉及海軍演習(xí)和海上安全協(xié)定等多個領(lǐng)域，取得了較為明顯的成效。

(一)海洋安全合作機制

以良好的政治互信為基礎(chǔ)，印俄海洋安全合作機制多年來取得了長足進展。兩國海軍高層互訪不斷。2017年3月15—18日，俄羅斯聯(lián)邦海軍司令弗拉基米爾·柯洛廖夫(Vladimir Korolev)率俄海軍5人代表團訪印，其使命是鞏固兩國海軍合作。俄方代表團會見了印度國防部長、國防秘書、各軍種參謀長，并與印度海軍參謀長、西部海軍司令部司令等舉行了具體會談。2018年11月26—29日，印度海軍參謀長蘇尼爾·蘭巴(Sunil Lanba)回訪俄羅斯，會見了國防部第一部副部長、俄軍總參謀長、海軍司令、聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局局長等，參觀了納西莫夫海軍學(xué)校、海軍造船廠和俄武裝力量總參謀部軍事學(xué)院，就“印度海軍的海洋安全觀”發(fā)表演講。(1)“Admiral Sunil Lanba，Chief of the Naval Staff on a Visit to Russia”，Indian Navy website，https：//indiannavy.nic.in/content/admiral-sunil-lanba-chief-naval-staff-visit-russia，visited on 15 March 2021.2019年7月25日，印度西部海軍司令部司令阿吉特·庫馬爾(Ajit Kumar P)率團赴俄參加俄羅斯海軍節(jié)慶?；顒?。11月19日，俄羅斯北方艦隊副司令維克多·索科洛夫(Viktor Sokolov)又回訪印度并參觀了印度海軍在卡爾瓦爾的基地設(shè)施。

除了頻繁的高層會晤和部長級互訪之外，兩國已建立了印俄政府間軍事技術(shù)合作委員會，下設(shè)海軍分委會。2019年2月18—21日，委員會召開第29次會議，分別由印度海軍物資部長帕比(GS Pabby)中將和俄羅斯海軍工程部長茲瓦里奇(IM Zvarich)少將帶隊，重點討論了“超日王”號航母維護、“欣都戈什”(Sindhugosh)級潛艇改裝和艦載飛機與潛艇的生產(chǎn)支持，提升操作可用性(operational availability)，以及俄制海軍裝備的全生命周期支持等問題，一大批俄制裝備的生產(chǎn)廠商首次參會，進一步便利了雙方溝通。(2)“Indo-Russian Technical Cooperation Meeting Held at Kochi”，Indian Navy official website，https：//www.indiannavy.nic. 29in/content/indo-russian-technical-cooperation-meeting-held-kochi，visited on 20 March 2021.印度已與美法簽署《后勤保障協(xié)議》，為了顯示其平衡性，印度2019年9月又在符拉迪沃斯托克與俄羅斯簽署類似協(xié)定，允許雙方海軍船只相互訪問對方港口和專屬經(jīng)濟區(qū)，加油并補給物資。(3)Dipanjan Roy Chaudhury，“India Set to Sign US-like Defence Logistics Sharing Pact with Russia”，The Economic Times，July 19，2019.印俄建立了海軍參謀對話機制，2017年6月在德里舉行第二輪對話，雙方各派遣一名海軍少將參加，對話內(nèi)容涉及雙邊演習(xí)、培訓(xùn)互動、分享裝備經(jīng)驗、水文地理、海洋研究與海洋測繪等問題。(4)“2nd Indian Navy-Russian Federation Navy Staff Talks Held at New Delhi from 28-30 June 2017”，Indian Navy official website，https：//www.indiannavy.nic.in/content/2nd-indian-navy-russian-federation-navy-staff-talks-held-new-delhi-28-30-june-2017，visited on 15 March 2021.2018年9月在彼得堡舉行的第三輪會談，繼續(xù)討論上述議題，還制定了具體的落實方案，簽署了合作協(xié)議。2019年10月30日在孟買舉行了第四輪會談，印度海軍負(fù)責(zé)對外合作與情報的助理海軍參謀長阿南德(Atul Anand)少將與俄海軍副參謀長澤姆斯科夫(Vladimir I Zemskov)少將共同主持會談，雙方討論了“因陀羅”系列演習(xí)、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗共享、醫(yī)療后勤合作與高層交往等事宜。(5)“4th Indian Navy (IN)-Russian Federation Navy (RuFN) Staff Talks”，Indian Navy website，https：//www. indiannavy. nic.in/content/4th-indian-navy-russian-federation-navy-rufn-staff-talks，visited on March 20，2020.兩國海軍艦船互訪較多，有力地增進了兩軍交往。印度軍艦近年來多次訪問俄羅斯遠東地區(qū)。2016年，印度海軍“薩特普拉”號、“薩克提”號、“薩雅德利”號和“基徹”號造訪俄羅斯的符拉迪沃斯托克等多個港口。(6)Ministry of Defense (India)，Annual Report 2016-17，p.29.2017年，“薩特普拉”號和“喀德瑪”號執(zhí)行多國巡訪，最終在符拉迪沃斯托克參加了印俄“因陀羅”17演習(xí)。(7)Ministry of Defense (India)，Annual Report 2017-18，p.29.

(二)軍備合作

印俄海軍軍備合作素有傳統(tǒng)，涉及采購、租借、維護、改造升級、聯(lián)合生產(chǎn)與聯(lián)合研發(fā)等眾多環(huán)節(jié)。在水面艦艇方面，兩國合作的最主要標(biāo)志是轉(zhuǎn)讓“戈爾什科夫海軍上將”號航母。經(jīng)過10余年磋商，印俄兩國國防部長在2004年1月20日簽署協(xié)議，確定由印方購買俄方“戈爾什科夫海軍上將”號航母(改名“超日王”號，又譯“維克拉瑪?shù)賮啞碧?。該艦可搭載30架“米格—29K”戰(zhàn)機和10架“卡莫夫”直升機，比印度此前的兩艘航母都要大不少。除了上述戰(zhàn)術(shù)價值，此艦最大的戰(zhàn)略價值在于能及時接替即將退役的“維拉特”號航母，保證印度不至于出現(xiàn)航母斷層。此事被視為印俄防務(wù)合作的一大里程碑。(8)Alok Kumar Gupta，“Admiral Gorshkov：An Aircraft Carrier for Strategic Advantage”，IPCS Article，F(xiàn)ebruary 13，2004，http：//www.ipcs.org/article/navy/admiral-gorshkov-an-aircraft-carrier-for-strategic-advantage-1305.html，visited on 21 March 2021.同時，印度也啟動了國產(chǎn)航母計劃，建造船體的鋼材原計劃從俄羅斯采購，后來才改為國產(chǎn)。(9)Ranjit B Rai，The Modern and Future Indian Navy：Navy Diary 2018，Ranjit B Rai and Neil Harvey，2019，pp.39-40.2018年，印方又同意以9.5億美元從俄方采購2艘“塔爾瓦”級(俄方稱11356型)護衛(wèi)艦。(10)Manu Pubby，“Russia Keeps Options open for Rs 45000 Crore Submarine Race，to Choose between L&T and HSL”，The Economic Times，July 11，2019.在海軍航空部隊方面，兩國合作主要包括印度從俄采購“米格—29K”艦載機和“卡—31”與“卡—28”直升機?！懊赘瘛?9K”是根據(jù)印度海軍所需專門改制的先進戰(zhàn)機，“卡—31”可提供空中預(yù)警，“卡—28”可執(zhí)行反潛任務(wù)。(11)Rezaul H Laskar，“India Exploring Sale of BrahMos Cruise Missile to Indonesia”，Hindustan Times，January 8. 2019，https：//www.hindustantimes.com/india-news/india-exploring-sale-of-brahmos-cruise-missile-to-indonesia/story-fA9b5D1Ap27XbQcPQA5BhJ.html，visited on 2 December 2020.

印俄潛艇裝備合作特別突出。印度潛艇部隊的建立與發(fā)展與蘇聯(lián)淵源頗深，其最早的潛艇部隊由1965年起采購的蘇(俄)制“狐步”級構(gòu)成，20世紀(jì)80年代又從蘇(俄)采購“基洛”級潛艇并改稱“欣都戈什”級，(12)Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，Harper Collins Publishers India，2018，p.244.構(gòu)成其常規(guī)潛艇部隊的骨干。為了進一步加速潛艇隊伍的更新，印方在2017年邀請包括俄羅斯的紅寶石設(shè)計局阿穆爾船廠在內(nèi)的多家國際知名潛艇生產(chǎn)商競標(biāo)合作建造6艘潛艇，耗資4500億盧比。(13)Ankit Panda，“Will Japan’s Mitsubishi and Kawasaki Build India’s Next Project 75(I) AIP Submarine?” The Diplomat，July 24，2017，https：//thediplomat.com/2017/07/will-japans-mitsubishi-and-kawasaki-build-indias-next-project-75i-aip-submarine/，visited on 22 December 2020.印度在核潛艇領(lǐng)域更是高度依賴俄羅斯支持，早在1988年1月至1991年1月就從蘇聯(lián)租借第1艘核潛艇，(14)Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，Harper Collins Publishers India，2018，p.246.2009年起租借第2艘核潛艇，2019年3月又與俄方商定再租借一艘核潛艇。(15)Rahul Singh，“Third Nuclear-powered Attack Submarine from Russia on its Way to India”，Hindustan Times，March 8，2019，https：//www.hindustantimes.com/india-news/third-nuclear-powered-attack-submarine-from-russia-on-its-way-to-india-sources/story-neFOPGMCi7URQvGzmY54WK.html.

蘇(俄)制裝備的維護與升級改造也成為印俄之間的一大紐帶。印度在歷史上對蘇(俄)制武器依賴程度相當(dāng)高，而現(xiàn)在面臨的一大問題是：一大批俄制裝備已趨于老化，亟需現(xiàn)代化改造。比如，印度海軍2018年與俄方簽定500億盧比合同，為“欣都戈什”級潛艇提供改裝服務(wù)，將4艘潛艇的服役時限從20年提升至35年并加裝新型裝備。雙方商定其中1艘在俄羅斯進行改裝，另外3艘在印度改裝。(16)“Defence Preparedness：6 Recent Developments that will Boost India’s Submarine Fleet”，The Economic Times，Jul 14，2018，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/defence-preparedness-6-recent-developments-that-will-boost-indias-submarine-fleet/articleshow/49754281.cms，visited on 2 December 2020.印軍裝備的“米格—29” 戰(zhàn)斗機、“卡—28” 反潛直升機等老舊裝備也進行了維修和升級。印方本土的信實海軍工程公司(Reliance Naval and Engineering Limited)還與俄方茲韋茲多奇卡船廠建立了合資企業(yè)，聯(lián)合從事8艘俄制潛艇改造工作。(17)“Defence Preparedness：6 Recent Developments that will Boost India’s Submarine Fleet”，The Economic Times，July 14，2018.其實，印度采購的一些老舊裝備在入列之前已進行了大幅度、長時間的改造升級。比如，“超日王”號航母本來是按載機巡洋艦來設(shè)計，艦艏安裝有大量的反艦導(dǎo)彈、防空導(dǎo)彈、艦炮等武器裝備而沒有滑躍甲板，僅有側(cè)面小甲板能起降直升機或垂直起降戰(zhàn)斗機。按印方要求，俄方耗時六年對該艦進行了重大改裝，將艦面原有武器全數(shù)拆除，并加裝了一個模塊化滑躍平臺；位于上層建筑后部右舷側(cè)和位于靠近艦尾左舷側(cè)的對空導(dǎo)彈垂直發(fā)射裝置也被拆除，改為停機坪并加裝飛機降落用的3條攔阻索和光學(xué)降落系統(tǒng)；飛行甲板的結(jié)構(gòu)與布局進行了大幅變更；機庫面積擴大，艦尾加裝一部升降機；8 個鍋爐全部換裝為新造的鍋爐，燃料也從原來的重油改為柴油。巨大的改裝工程導(dǎo)致艦體長度延長至283.5 米，最寬處達59.8 米。(18)張軍社，王建軍：《“超日王”：一變再變何時休？》，《解放軍報》，2014年3月9日第12版。

(三)技術(shù)合作與技能培訓(xùn)

與硬的軍售合作相比，軟性的技術(shù)交流與技能培訓(xùn)往往更為隱性，容易受到忽略。但這種軟性合作的實際影響并不比軍售合作的影響小。印俄的海軍技術(shù)合作進展較大。1998年，印俄兩國聯(lián)合研制海軍用“布拉莫斯”導(dǎo)彈，2005年開始裝備印度戰(zhàn)艦，印方后來一度與越南討論銷售事宜，現(xiàn)在又與印尼就此進行磋商。(19)Rezaul H Laskar，“India Exploring Sale of BrahMos Cruise Missile to Indonesia”，Hindustan Times，January 8，2019.又比如，俄方為競標(biāo)印方4500億盧比的潛艇生產(chǎn)大單，正考慮選擇與印度斯坦船廠或印度拿丁集團聯(lián)合競標(biāo)；如競標(biāo)成功，新潛艇將由印俄企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，俄方需向印方大量轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)。(20)Manu Pubby，“Russia Keeps Options open for Rs 45000 Crore Submarine Race，to Choose between L&T and HSL”，The Economic Times，July 11，2019.近期另一個成功例子是，印度塔塔電力戰(zhàn)略工程公司(TPSED)與俄羅斯M/s MARS公司聯(lián)合研發(fā)的航母作戰(zhàn)管理系統(tǒng)(CMS)已于2019年3月28日交付印度政府。(21)“Combat Management System Indigenous Aircraft Carrier”，Indian Navy official website，https：//www.indiannavy.nic.in/content/combat-management-system-indigenous-aircraft-carrier，visited on November 11，2020.兩國在軍備生產(chǎn)領(lǐng)域也有合作，如2018年11月，印俄簽署協(xié)議聯(lián)合建造4艘11356型(“塔爾瓦”級)護衛(wèi)艦，其中兩艘在俄羅斯波羅的海畔的加里寧格勒琥珀造船廠建造，另外兩艘在印度果阿船廠建造。(22)慕小明：《俄印軍事技術(shù)合作有多深入》，《中國青年報》，2018 年11月29日第11 版。兩國國防部長2018年12月還討論了“卡—226”直升機和護衛(wèi)艦等裝備的聯(lián)合生產(chǎn)項目。(23)“Indian Navy：India，Russia Discuss Joint Manufacturing Projects，Including Kamov Helicopters and Naval Frigates”，The Economic Times，December 14，2018，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-russia-discuss-joint-manufacturing-projects-including-kamov-helicopters-and-naval-frigates/articleshow/67087975.cms，visited on 11 December 2020.甚至印度國產(chǎn)核潛艇計劃也有濃厚的俄羅斯背景。印度總理和國防部長均承認(rèn)俄羅斯幫助印度取得了這一“歷史成就”，(24)Rajaram Panda，“Arihant：Strengthening India’s Naval Capability”，IPCS Issue Brief，http://www.ipcs.org/pdf_file/issue/IB115-Rajaram-Arihant.pdf，September 2009.這一潛艇的原型是蘇聯(lián)紅寶石設(shè)計局的“鰩魚”級潛艇。(25)Tomoko Kiyota，“Playing at Hide-and-Seek：Submarines in Asian Navies”，IPCS Article，http://www.ipcs.org/article/military/playing-at-hide-and-seek-submarines-in-asian-navies-2830.html，March 9，2009.兩國在技能培訓(xùn)也有不少重要的成功案例。(26)早在1965年，兩國就在簽署潛艇采購協(xié)議的同時達成協(xié)議，由蘇方培訓(xùn)印方操作人員。次年6月24日，印方派遣16名軍官和100名水兵赴蘇聯(lián)接受潛艇操作培訓(xùn)，1967年10月訓(xùn)練結(jié)束后又轉(zhuǎn)赴波羅的海畔的軍港波羅的斯克(Baltiysk)接收潛艇，此后直接駕駛潛艇途經(jīng)1.9萬海里的漫長旅程返回印度。兩國在核潛艇領(lǐng)域的技能培訓(xùn)作用更大。為了配合國產(chǎn)核潛艇開發(fā)，印方早在80年代就派遣一批軍官在蘇聯(lián)接受核潛艇操作訓(xùn)練。印度海軍1988年1月至1991年1月從蘇聯(lián)租借核潛艇“查克拉”號3年，此舉的目的主要是培育核潛艇操作技能。事實證明，此舉成效明顯。由于印度國產(chǎn)核潛艇項目進展緩慢，印度遂在20世紀(jì)90年代決定繼續(xù)從蘇聯(lián)租借核潛艇，但蘇聯(lián)解體前后國內(nèi)局勢混亂，此事后來拖延十年才得以實現(xiàn)。See Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，Harper Collins Publishers India，2018，pp.243，226-247.2010年，印方再次派遣船員赴俄接受潛艇操作培訓(xùn)。(27)Ranjit B Rai，The Modern and Future Indian Navy：Navy Diary 2018，p.34.

(四)海上聯(lián)合演習(xí)

印俄“因陀羅”(Indra)系列演習(xí)(28)演習(xí)得名于印俄兩國名稱的英文縮合詞Indra，該詞恰好為印度古代神話中的雷神“因陀羅”(Indra)。是兩國海上安全合作的重頭戲。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯戰(zhàn)略萎縮嚴(yán)重，海軍連續(xù)10年未進入印度洋，直到2001年才派遣小型艦隊訪問孟買。經(jīng)俄方主動提議，印俄兩國在2003年4月舉行首次“因陀羅”聯(lián)合海軍演習(xí)，2005年10月又有俄太平洋艦隊一個中隊與印度海軍舉行“因陀羅—2005”演習(xí)?？v向觀察可知，這一演習(xí)機制總體穩(wěn)定，層級逐步提升，規(guī)模逐步擴大。2007年和2009年，兩國分別在俄羅斯符拉迪沃斯托克外海和索馬里外海舉行了兩次“因陀羅”海軍演習(xí)?！耙蛲恿_—16”演習(xí)2016年9月在孟加拉灣舉行，印度海軍“蘭維爾”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“薩特普拉”號護衛(wèi)艦和“喀莫塔”號小型反潛護衛(wèi)艦、1艘潛艇、P8I遠程海上巡邏機、“道尼爾”短程海上巡邏機、“鷹”式先進噴氣訓(xùn)練機和艦載直升機，以及由太平洋艦隊副司令率領(lǐng)的俄羅斯巡洋艦和艦隊補給船等參演，演習(xí)科目包括反艦、防空、登艦偵搜等。(29)“Indo-Russian Bilateral Naval Exercise (INDRA NAVY-2016)”，Indian Navy official website，https：//www.indiannavy.nic.in/content/indo-russian-bilateral-naval-exercise-indra-navy-2016，visited on 1 December 2020.這一演習(xí)到2017年10月全面升級為三軍年度演習(xí)。(30)Ministry of Defense (India)，Annual Report 2017-2018，p.30.2018年12月，兩國在維沙卡帕特南和孟加拉灣舉行“因陀羅—18”演習(xí)，俄方4艘艦艇和印方5艘艦艇與1艘潛艇參演。(31)Ministry of Defense (India)，Annual Report 2018-2019，p.35.橫向比較可知，俄羅斯與美國和西方各國關(guān)系緊張，海軍演習(xí)無從談起；中俄關(guān)系密切，有一定的海軍演習(xí)，但主要是在西太平洋和大西洋水域，2019年12月27—30日的中俄伊(朗)阿曼灣演習(xí)是雙方首次在印度洋水域演習(xí)。(32)《中俄伊海上聯(lián)合演習(xí)27日在阿曼灣地區(qū)舉行》，人民網(wǎng)，2019年12月26日，http：//military.people.com.cn/n1/2019/1226/c1011-31524566.html，登錄時間：2020年11月11日。因此，印俄海軍的聯(lián)合演習(xí)是俄軍在印度洋的唯一持續(xù)性海軍聯(lián)系，對俄方意義重大。與此同時，這一演習(xí)也成為印方部隊在遠東符拉迪沃斯托克附近水域活動的有利機遇，符拉迪沃斯托克成為印度艦隊在太平洋活動的北界，對印方也頗有價值。

二、印俄海上安全合作深化的原因

印俄海上安全合作植根于兩國歷史上的特殊關(guān)系，同時又受到兩國各種現(xiàn)實利益的推動，更受到國際格局演變的有力驅(qū)動。

(一)印蘇特殊關(guān)系奠定的良好基礎(chǔ)

冷戰(zhàn)時代的印蘇特殊關(guān)系是印俄海上安全合作的歷史根基。冷戰(zhàn)初期的印度奉行不結(jié)盟政策，美國對此極為不快，認(rèn)為這相當(dāng)于抵制西方陣營，而蘇聯(lián)則視之為可以接受的做法，積極拉攏印度。為了制衡印度，巴基斯坦主動向美國靠攏，與其建立同盟關(guān)系，從美國得到大批援助。這又反過來推動印蘇兩國日漸靠攏。1959年之后的中印關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重困難，而中蘇裂痕也在這一時段逐漸加大，這也推動了印蘇關(guān)系的進一步發(fā)展。20世紀(jì)60年代，印蘇海上安全合作邁出了決定性步伐。1963年，印度政府批準(zhǔn)向英方采購潛艇，但英方只同意租借老式的“T”級潛艇且費用不菲，印方難以接受。(33)Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，p.242.正當(dāng)印度左右為難之際，蘇聯(lián)在1964年主動提議向其銷售較先進的641型(北約代號“狐步”級)潛艇。雙方一拍即合，很快就在1965年簽訂協(xié)議，由蘇方出售4艘641型潛艇，在符拉迪沃斯托克海軍基地為印方培訓(xùn)人員，各種條件均頗為優(yōu)厚。1966年6月24日，印方向蘇方派遣16名軍官和100名水兵接受培訓(xùn)，后來以這4艘潛艇和人員組成了第8潛艇中隊。(34)Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，pp.243-245.

印蘇關(guān)系包括海上安全合作在60年代末70年代初進一步發(fā)展。1969年，蘇聯(lián)海軍司令戈爾什科夫(Sergei Gorshkov)訪印，探討利用印度港口為蘇聯(lián)軍艦提供加油和維修服務(wù)的可能性，同時提議向印銷售軍備。后來，蘇聯(lián)又幫助印度改造了維沙卡帕特南的軍港。(35)Nitika Srivastava，“Prospects for Russia-India Relations in the Indian Ocean Region”，Maritime Affairs：Journal of the National Maritime Foundation of India， 2017，Issue 1，p.84.1971年底的第三次印巴戰(zhàn)爭期間，美國派遣“企業(yè)”號航母編隊，以保護僑民為名駛往孟加拉灣，而蘇聯(lián)則派遣其核潛艇追蹤美國編隊。不過，兩大超級大國均無意卷入第三次印巴戰(zhàn)爭，上述行動主要是一種政治姿態(tài)。達到目的后，兩國均采取了見好就收的做法：美軍迅速將航母駛往新加坡，蘇聯(lián)潛艇也放棄了追蹤行動。此事對印度與美蘇的關(guān)系產(chǎn)生了截然相反的后果，印美關(guān)系進一步惡化，印度將“企業(yè)號”事件稱為“炮艦政策”重現(xiàn)，而印蘇關(guān)系則明顯提升，兩國合作進一步深化。從70年代初起，陸續(xù)又有另外4艘641型潛艇陸續(xù)入列并駐扎于印度西海岸的孟買，形成了東西海岸均有潛艇駐扎的均衡格局。到80年代初，641型逐步落伍，印度又陸續(xù)從蘇聯(lián)采購8艘“基洛”級(EKM型)潛艇并改稱“欣都戈什”級。1988年，印方以首批4艘“欣都戈什”級潛艇組成第11潛艇中隊，另外4艘“欣都戈什”級潛艇1990年抵達孟買并組建第12潛艇中隊。(36)Anup Singh，Blue Water Ahoy! (The Indian Navy 2001-10)，pp.243-245.這8艘潛艇構(gòu)成印度常規(guī)潛艇隊伍主力至今。印方研究人員也承認(rèn)，正是印蘇特殊關(guān)系幫助印度海軍在80年代中期實現(xiàn)了擴張。(37)David Scott，“India’s ‘Grand Strategy’ for the Indian Ocean：Mahanian Visions”，Asia-Pacific Review，Vol.13，No.2 (2006)，p.58.這種合作關(guān)系延續(xù)到90年代，成為印俄海上安全合作的有利基礎(chǔ)。這種長期合作也形成了印度對蘇(俄)制裝備的高度依賴，到20世紀(jì)90年代中期，蘇(俄)制軍備已占印度海軍裝備的85 %，陸軍裝備的70%和空軍裝備的80%，無論是數(shù)量還是種類都具有壓倒性優(yōu)勢。(38)Tatiana Shaumyan，“Russian-Indian Bilateral Cooperation”，in P. Stobdan eds，India-Russia Strategic Partnership：Common Perspectives，Institute for Defense Studies and Analyses，2010，p.157.

(二)俄羅斯重返印度洋、牽制美國、提升印俄關(guān)系的地緣政治經(jīng)濟訴求

對俄羅斯來說，與印度的海上安全合作是其重返印度洋、提升地區(qū)影響力的重要渠道。印度洋是世界能源政治和海上交通的樞紐地區(qū)，印度洋北側(cè)的中東一度是美蘇激烈爭端的戰(zhàn)略關(guān)鍵區(qū)，俄羅斯在阿富汗、伊朗、敘利亞等地素有傳統(tǒng)影響力。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國力大幅下降，一度被迫退出印度洋地區(qū)。普京執(zhí)政后的俄羅斯重拾大國戰(zhàn)略，開始謀求重返印度洋等戰(zhàn)略關(guān)鍵區(qū)。特別是，美英法日等大國近年來競相加強在印度洋的安全部署，美國推動“印太”戰(zhàn)略，美日印澳四國機制(39)對這一機制有“四國機制”“四邊機制”“四邊安全對話”“四國協(xié)調(diào)機制”等不同翻譯，后二者出現(xiàn)較早，使用較多，但自2020年以來，“四國機制”和“四邊機制”的說法使用得越來越多。盡管如此，國內(nèi)仍然沒有統(tǒng)一的譯名。逐步升級(2021年3月才以視頻方式舉行了首次四國峰會)，印度洋的戰(zhàn)略地位進一步上升。俄羅斯同樣不甘落于人后，與印度保持軍備合作并開展海軍演習(xí)，成為俄海軍重返印度洋并提升地區(qū)影響力的重要助力。

同時，印俄海上安全合作也是俄牽制美國戰(zhàn)略進逼、在大國之間縱橫捭闔的重要手段。冷戰(zhàn)結(jié)束后的美俄關(guān)系并不穩(wěn)定，2014年初的烏克蘭危機之后，美俄關(guān)系進一步趨于緊張，美歐聯(lián)合推動對俄制裁一度給俄造成了較大困難。對俄羅斯來說，重返美國影響力相對薄弱的印度洋地區(qū)，是其反制美國的一個可行選擇。考慮到印俄關(guān)系的特殊性，這一選項的成本并不太高。

印俄合作還具有穩(wěn)定乃至鎖定印俄關(guān)系、把握軍火貿(mào)易大單、相繼全面開拓印度軍火市場的經(jīng)濟意義。據(jù)著名軍控問題智庫斯德哥爾摩國際和平研究所的信息，俄羅斯2010—2014年間的防務(wù)出口有47%賣給了印度，這一比例到2015至2019年間仍為25%，(40)Aude Fleurant，et al，“Trends in International Arms Transfers，2019”，SIPRI Fact Sheet，https://www.sipri.org/sites/default/files/2020-03/fs_2003_at_2019_0.pdf，March 2020，p.4.僅2018年9月至2019年9月的一年間即向印銷售軍備145億美元。(41)Siddhant Sibbal，“Russia Offers Joint Development of Submarines with India”，ZeeNews，September 5，2019，https：//zeenews.india.com/world/russia-offers-joint-development-of-submarines-with-india-2232291.html，visited on 11 December 2020.這對經(jīng)濟不太景氣的俄羅斯非常有吸引力。

(三)印度平衡大國關(guān)系的政策選擇

對俄外交是印度大國外交的重要一環(huán)，也是其平衡對美關(guān)系與對華關(guān)系并擴大自主空間的一大舉措。印度長期追求“有聲有色”的大國地位，既要積極謀求來自大國勢力的有力支持，又需要保持一種相對平衡的外交姿態(tài)，以免受制于人或直接卷入其他大國之間的糾葛。近年來，印美關(guān)系取得較大進展。兩國在2016年簽署了拖延12年之久的《后勤支援協(xié)定》(LSA)，2018年簽署《通訊兼容性與安全備忘錄》(CISMOA)，2020年10月簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》(BECA)，可望逐步消除印美軍事合作的一大障礙。美日印澳“四國機制”進展迅速，已在2017—2019年間先后5次召開聯(lián)秘(司局)級會晤(約半年一次)，四國外長2019年9月26日首次在紐約會晤，2021年3月舉行首次首腦會晤。在這種背景下，印度更有必要維護乃至適當(dāng)提升印俄合作，以免引起俄方不滿乃至猜忌。此外，中俄長期保持密切協(xié)作關(guān)系，而印度的對華關(guān)系起伏不定，對華疑慮頗深。印度提升印俄關(guān)系也有平衡中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的考慮。為此，印方以各種手段主動加強印俄全方位協(xié)作，海上安全合作成為其一大要素。印度已將俄羅斯遠東地區(qū)納入其“東向”政策的視野，關(guān)注通往俄羅斯的東向航道和能源運輸。兩國2019年9月簽署協(xié)議，正式開通欽奈至符拉迪沃斯托克的班輪。(42)Press Trust of India，“India，Russia Begin ‘New Era’ of Cooperation to Make Indo-Pacific ‘Open，F(xiàn)ree，Inclusive’：PM Modi”，The Economic Times，September 5，2019，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-russia-begin-new-era-of-cooperation-to-make-indo-pacific-open-free-inclusive-pm-modi/articleshow/70994445.cms，visited on 2 December 2020.

(四)印度對俄制海軍軍備的強烈依賴

印俄兩國軍備合作已有數(shù)十年歷史，印軍大量使用俄制軍備，形成了強烈的路徑依賴。俄羅斯至今仍然是印度最重要的防務(wù)伙伴，印方2012—2016年間的防務(wù)采購有69%來自俄羅斯，(43)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，VIF website，October 23，2018，https：//www.vifindia.org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，8 December 2020.2015至2019年間仍有59%來自俄羅斯。(44)Aude Fleurant，et al，“Trends in International Arms Transfers，2019”，SIPRI Fact Sheet，https://www.sipri.org/sites/default/files/2020-03/fs_2003_at_2019_0.pdf，March 2020，p.6.這在海軍裝備領(lǐng)域同樣極為明顯。時至今日，印度唯一一艘現(xiàn)役航母采購自俄羅斯。俄制“查克拉”號核潛艇占印度核潛艇(2艘)的一半。俄制“拉其普特”級驅(qū)逐艦(4艘)占印軍10艘驅(qū)逐艦的40%。俄制“欣都戈什”級潛艇(8艘)占印軍16艘常規(guī)艦艇部隊的一半。俄制“塔爾瓦”級護衛(wèi)艦(6艘)占印軍14艘護衛(wèi)艦的43%。印海軍航空兵大量裝備俄制“米格—29K”艦載機、“卡—31”直升機和“卡—28”直升機等。

三、印俄海上安全合作中的問題

印俄海上安全合作也面臨一系列問題，既有對合作的外部挑戰(zhàn)，也包括合作本身的一些不足。兩國對美“印太”戰(zhàn)略態(tài)度差異明顯，分歧將來可能進一步加大，美印關(guān)系和巴俄關(guān)系對這一合作構(gòu)成持續(xù)制約，兩國軍備合作領(lǐng)域也存在若干長期挑戰(zhàn)，海洋安全合作機制實效有限，這些都會對印俄海上安全合作的順利發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(一)“印太”戰(zhàn)略上的分歧

自2017年底以來，“印太”戰(zhàn)略成為國際政治中的一大熱點，美日印澳“四方對話”機制重啟引起各方廣泛關(guān)注。美國將印度視為“印太”戰(zhàn)略的一大支柱。特朗普政府2017年12月公布的首份《美國國家安全戰(zhàn)略》歡迎印度成為領(lǐng)導(dǎo)性的全球大國和強大的戰(zhàn)略與防務(wù)伙伴，聲稱要深化兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持其在印度洋和更廣闊地區(qū)的安全領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。(45)White House，National Security Strategy of the United States of America，December 2017，pp.42，50，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf，visited on 7 December 2020.美國國防部2019年6月公布的《印太戰(zhàn)略報告》以近兩頁篇幅來描述與印度的伙伴關(guān)系，稱兩國具有共同的印太觀，認(rèn)為印度的“東向行動”政策持續(xù)大力投資于安全、經(jīng)濟與發(fā)展，為自由開放的“印太”愿景做出了貢獻，強調(diào)美國將印度定為“主要防務(wù)伙伴”是要將二者的防務(wù)伙伴關(guān)系提升到最親密盟國和伙伴的水平。(46)US Department of Defense，Indo-Pacific Strategy Report，1 June 2019，pp.33-34，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf，visited on 7 December 2020.印度對“印太”戰(zhàn)略的反應(yīng)頗為積極，將其視為一大機遇，特朗普2018年2月8日與莫迪通話談到了兩國要繼續(xù)協(xié)作鞏固“印太”地區(qū)的安全與繁榮，(47)“Readout of President Donald J. Trump’s Call with Narendra Modi of India”，White House website，8 February 2018，https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/readout-president-donald-j-trumps-call-narendra-modi-india/，visited on 7 December 2020.美印日三國領(lǐng)導(dǎo)人在2019年6月28日的三邊會晤也討論了印太地區(qū)各種問題。(48)Indo Asian News Service，“PM Modi，Donald Trump，Shinzo Abe Hold Trilateral Meeting； Discuss Indo-Pacific，Connectivity”，Hindustan Times，28 June 2019，https：//www.hindustantimes.com/world-news/pm-modi-donald-trump-shinzo-abe-hold-trilateral-meeting-discuss-indo-pacific-connectivity/story-1Mcp9UaVZGa9y4hyGSyO5N.html，visited on 12 December 2020.

與此形成對照的是，“印太”戰(zhàn)略對俄羅斯持明確的不友好態(tài)度，《印太戰(zhàn)略報告》將俄羅斯稱為“復(fù)興的惡意行為者”，《美國國家安全戰(zhàn)略》指責(zé)俄羅斯挑戰(zhàn)美國權(quán)力、影響與利益，試圖侵蝕美國的安全與繁榮，批評俄試圖塑造與美國價值與利益背道而馳的世界。(49)US Department of Defense，Indo-Pacific Strategy Report，1 June 2019，pp.11-12. White House，National Security Strategy of the United States of America，December 2017，pp.2，25.在這種背景下，俄羅斯對“印太”自然是高度警惕的，這就與印度的態(tài)度拉開了較大距離。值得注意的是，2018年5月兩國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤期間，印度外交部新聞稿稱雙方“就印太等問題進行了深入磋商與協(xié)調(diào)”，而俄羅斯外長回避了“印太”一語，其使用的說法是雙方堅信“亞太地區(qū)新的安全架構(gòu)應(yīng)以非集團性和開放、平等與不可分割的安全等原則為基礎(chǔ)”。(50)Aleksei Zakharov，“India-Russia Summit：Reading Between the Lines”，IDSA Comment，https：//idsa.in/idsacomments/india-russia-summit-azakharov-181018，visited on 11 December 2020..2018年10月普京訪印期間，印方新聞稿稱兩國在反恐、阿富汗局勢、“印太”等領(lǐng)域有共同利益，而俄方的新聞稿并未提及“印太”。不僅如此，最終的聯(lián)合聲明僅提及“印度洋和太平洋地區(qū)”的安全，同樣回避了“印太”一語。(51)Aleksei Zakharov，“India-Russia Summit：Reading Between the Lines”，IDSA Comment，https：//idsa.in/idsacomments/india-russia-summit-azakharov-181018，visited on 11 December 2020.目前，印俄圍繞“印太”戰(zhàn)略雖有分歧，但還沒有表現(xiàn)出大的矛盾?！坝√睉?zhàn)略的具體落實、美印關(guān)系的發(fā)展、印俄關(guān)系的變化等三大因素將決定印俄圍繞“印太”的具體博弈。

(二)美印關(guān)系和巴俄關(guān)系的持續(xù)制約

美國長期反對印俄擴大安全合作包括海洋安全合作，一方面持續(xù)地提出反對意見，另一方面又以美印合作誘使印度逐步與俄拉開距離，如印度2012—2016年間的防務(wù)采購已有14%來自美國，8%來自美國的親密盟國以色列，盡管來自俄羅斯的防務(wù)采購仍占69%，(52)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，VIF website，https：//www.vifindia. org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，8 December 2020.但印度在俄武器出口中的分量仍逐步下滑，從2012年的46.27%下降到2016年的24.72%。(53)慕小明：《俄印軍事技術(shù)合作有多深入》，《中國青年報》，2018年11月29日第11版。另據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計，俄羅斯在印度軍購中的比例已明顯下降，從2009—2013年的76%下降到2014—2018年的58%。(54)PTI，“Russian Arms Exports to India Fell by 42 Percent between 2014-18 and 2009-13：Report”，Economic Times，March 11，2019，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/russian-arms-exports-to-india-fell-by-42-percent-between-2014-18-and-2009-13-report/articleshow/68352681.cms，visited on 8 December 2020.要指出的是，防務(wù)采購領(lǐng)域存在嚴(yán)重的“路徑依賴”問題，初期的采購?fù)枰粊碓雌渌b備的配合，后續(xù)維護升級等也會形成持續(xù)的合作關(guān)系。因此，已有的美印防務(wù)采購很可能大幅提升兩國間的安全合作特別是防務(wù)采購，從而逐步削弱印俄紐帶。近年來，俄羅斯與巴基斯坦關(guān)系明顯提升，媒體披露，巴方可能向俄采購90億美元的軍備，包括軍艦、戰(zhàn)斗機、直升機、防空系統(tǒng)及坦克等。(55)Tahir Niaz，“Pakistan，Russia in New Phase of Closeness”，The Nation，July 3，2019，https：//nation.com.pk/03-Jul-2019/pakistan-russia-in-new-phase-of-closeness，visited on March 21 2021.印方對此頗有不滿，但也很難直接指責(zé)俄羅斯，因為印度自己也在不顧俄方顧慮而一再調(diào)高美印關(guān)系，在軍購競標(biāo)中不止一次拒絕俄方。還有一些觀察對將俄巴關(guān)系改善與中巴關(guān)系和中巴經(jīng)濟走廊推進聯(lián)系起來，認(rèn)為印度需警惕中俄巴三國協(xié)調(diào)(Triad)。(56)Nitika Srivastava，“Prospects for Russia-India Relations in the Indian Ocean Region”，Maritime Affairs：Journal of the National Maritime Foundation of India，2017，Issue 1，p.86.考慮到印巴關(guān)系的復(fù)雜性，未來的印俄關(guān)系將難以擺脫巴俄關(guān)系的持續(xù)影響。

(三)軍備合作領(lǐng)域喜憂參半，問題日漸積累

印俄軍備合作卓有成效，但也積累了很多問題。兩國軍購領(lǐng)域多次出現(xiàn)交貨延誤且反復(fù)漲價的現(xiàn)象，最典型的是印俄軍備合作的樣板工程“超日王”號航母的交貨延遲了5年，最終價格更是上漲到原價的3倍，(57)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，VIF website，https：//www.vifindia. org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，visited on 8 December 2020.包括采購費23億美元，改裝費8億美元。(58)Ranjit B Rai，The Modern and Future Indian Navy：Navy Diary 2018，p.37.印方對此頗為不滿，多年后仍抱怨不已。不過類似情況的責(zé)任并不總在俄方，印方也多次因要求不當(dāng)、操作不熟練、管理混亂等人為因素引發(fā)裝備故障，增加了俄方日常維護與升級改造的難度，如印方堅持要求將“超日王”號的鍋爐隔熱材料從石棉更換為耐火磚，導(dǎo)致2012 年9月海試時鍋爐燒壞，航母被迫回廠維修。(59)張軍社，王建軍：《“超日王”：一變再變何時休？》，《解放軍報》，2014年3月9日第12版。經(jīng)費制約也是一大挑戰(zhàn)，由于經(jīng)費不足，印度海軍已在2020年初決定將原定耗資360億盧比的海軍用“卡—31”型預(yù)警直升機采購量從10架縮減為6架。(60)Manu Pubby，“Indian Navy Cutting down on Procurement Due to Budget Cuts”，Economic Times，16 January 2020，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/indian-navy-trims-acquisition-list-due-to-budget-cuts/articleshow/73281243.cms，visited on 11 December 2020.兩國在防務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域分歧也不少。印度陸軍智庫陸戰(zhàn)研究中心前主任、陸軍準(zhǔn)將坎瓦爾(Gurmeet Kanwal)抱怨道，盡管兩國已在印度聯(lián)合生產(chǎn)飛機坦克，但俄方并未進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。(61)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，VIF website，https：//www.vifindia. org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，visited on 8 December 2020.平心而論，這種分歧其實不足為奇。印度希望借技術(shù)引進加強自主研發(fā)能力，長遠來說將減少進口需求包括從俄羅斯的進口；而軍火工業(yè)是俄羅斯仍保持領(lǐng)先的少數(shù)產(chǎn)業(yè)之一，俄方主觀上并沒有動力進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在印方力推“印度制造”和“印度自力更生”并一再敦促俄方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的背景下，兩國分歧乃至矛盾可能逐步凸顯。

(四)海洋安全合作機制實效有限，進展緩慢

盡管印俄已建立政府間軍事技術(shù)合作委員會及海軍分委會，多次開展海軍參謀對話，定期舉行“因陀羅”系列演習(xí)等，但其總體成效仍有很多不足。除了可稱為“硬”合作的軍備合作外，可統(tǒng)稱為“軟”合作的各種有形無形機制均進展緩慢，影響不大，這與印度積極參與的其他合作機制形成極為鮮明的對比。舉例而言，印度已經(jīng)與美國、日本等建立了外交和國防部長級“2+2”年度會談機制，美印還有司局級小“2+2”會談機制來跟蹤落實會談成果，(62)Dipanjan Roy Chaudhury，“Indo-US Mini 2+2 Reviews Indo-Pacific Partnership”，Economic Times，11 January 2019，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/indo-us-mini-22-reviews-indo-pacific-partnership/articleshow/67493046.cms，visited on 10 December 2020.但號稱關(guān)系特殊的印俄之間反倒沒有類似機制。又比如，印日兩國在2014年建立“特殊的全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，隱隱與印俄“特殊的優(yōu)先(privileged)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”相提并論。與印日關(guān)系包括海洋領(lǐng)域多種形式合作的迅速發(fā)展相比，印俄合作的進展并不明顯，現(xiàn)有進展多局限于軍備合作領(lǐng)域。

四、印俄海上安全合作的影響與未來前景

印俄海上安全合作產(chǎn)生了復(fù)雜而重要的戰(zhàn)略與安全影響，鞏固了印俄雙邊關(guān)系，擴大了印俄兩國的外交機動空間，提升了兩國海上安全能力，對“印太”戰(zhàn)略和四國協(xié)調(diào)機制構(gòu)成制約。首先，這一合作極大地鞏固了印俄雙邊關(guān)系。印俄海上安全合作是兩國特殊關(guān)系的組成部分，又反過來進一步鞏固了印俄關(guān)系。印俄兩國長期保持密切關(guān)系，而包括海軍裝備合作在內(nèi)的軍備合作是印俄關(guān)系最穩(wěn)定、最見實效的領(lǐng)域。到20世紀(jì)90年代中期，蘇(俄)制軍備已占印度海軍裝備的85 %、陸軍裝備的70%和空軍裝備的80%。(63)Tatiana Shaumyan，“Russian-Indian Bilateral Cooperation”，in P. Stobdan (eds.)，India-Russia Strategic Partnership：Common Perspectives，Institute for Defense Studies and Analyses，2010，p.157.防務(wù)裝備采購的路徑依賴如此之強，以至于即使到2012—2016年間，印度的防務(wù)采購仍有69%來自俄羅斯，(64)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，https：//www.vifindia.org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，visited on 8 December 2020.到2018年底仍有60%來自俄羅斯。(65)Gurmeet Kanwal，“Defence Cooperation：India-Russia Strategic Partnership in Recess”，https：//www.vifindia.org/article/2018/october/23/defence-cooperation-india-russia-strategic-partnership-in-recess，visited on 8 December 2020.時至今日，印度海軍唯一一艘現(xiàn)役航母依然來自俄羅斯，8艘俄制常規(guī)潛艇占印常規(guī)潛艇部隊的53%，兩艘核潛艇有1艘從俄租借。這種裝備上的依賴性成為印俄關(guān)系的有力粘合劑，也是兩國關(guān)系能始終保持正軌的一大原因。與不溫不火的印俄經(jīng)濟合作相比可知，印俄軍備合作更為穩(wěn)定，其經(jīng)濟效應(yīng)也極為突出。兩國在人員培訓(xùn)領(lǐng)域的合作也卓有成效，正是得益于俄方的直接培訓(xùn)和裝備租借，印方才得以在推出國產(chǎn)核潛艇的“硬”裝備之前，提前掌握了操作核潛艇的“軟”技能，快速形成了核威懾力。此外，兩年一度的印俄“因陀羅”海軍演習(xí)已發(fā)展為“因陀羅”三軍年度演習(xí)，成為印俄安全合作的標(biāo)志性活動。

其次，印俄海上安全合作有力地擴大了兩國的安全活動空間。蘇聯(lián)一度將印度洋作為重點擴張區(qū)域。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國力下降，在20世紀(jì)90年代基本退出了印度洋，直到2001年才派遣3艘軍艦訪印。另一方面，印度在90年代初推出了“東向政策”，積極與東方太平洋沿岸地區(qū)發(fā)展關(guān)系，但其重點長期方在偏南的東南亞地區(qū)，對偏北的東北亞并沒有找到好的抓手。2003年，俄羅斯主動提議舉行“因陀羅”系列演習(xí)，俄方9艘戰(zhàn)艦分別從黑海和太平洋駛?cè)胗《妊髤⒀?，此舉成為俄羅斯重返印度洋的重要舉措。在俄羅斯長期缺乏有效政策手段來影響印度洋地區(qū)局勢的情況下，此舉的戰(zhàn)略意義進一步凸顯。與此同時，印方也借助在符拉迪沃斯托克外海演習(xí)之機于2007年造訪東北亞水域，此后又經(jīng)常有軍艦赴俄遠東地區(qū)進行友好訪問，幫助印方擴大了在東北亞水域的活動。此外，“因陀羅”演習(xí)的分布地域非常廣闊，最東到遠東的符拉迪沃斯托克外海，最西遠達索馬里海域，最常見的演習(xí)地域則分布于印度東西海岸和孟加拉灣，既在從太平洋到印度洋的廣闊海域展現(xiàn)了兩國的實力，又凸顯了對印度洋關(guān)鍵地區(qū)的持續(xù)關(guān)注。

再次，這一合作大幅提升了兩國的戰(zhàn)略靈活性。印度的國際海軍軍備合作在冷戰(zhàn)結(jié)束后進入多元化階段，與西方特別是美國的合作明顯增加，印俄合作有一定降溫。盡管如此，印度仍然繼續(xù)高度重視與俄羅斯的合作而不愿過于依附美國。實際上，正是強有力的印俄合作關(guān)系賦予了印度更大的選擇空間，令其得以在美俄之間反復(fù)周旋并爭取自身利益最大化。如果沒有持續(xù)的印俄合作為后盾，印度是很難多次拒絕美方軍售倡議的，也難以借多國軍購競標(biāo)謀取最有力的交易包括聯(lián)合生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。另一方面，21世紀(jì)以來的俄美關(guān)系持續(xù)緊張，烏克蘭危機以來進一步惡化。在美國和西方的重重擠壓之下，擴大與印度這一新興大國的關(guān)系有助于俄羅斯打破圍堵，擺脫孤立。

最后，對“印太”戰(zhàn)略構(gòu)成制約?！坝√睉?zhàn)略具有強烈的制俄考量，毫不含糊地將俄羅斯稱為“復(fù)興的惡意行為者”，(66)US Department of Defense，Indo-Pacific Strategy Report，1 June2019，pp.7-12.印度對美國提出的“印太”戰(zhàn)略總的說來是支持的，但出于發(fā)展印俄關(guān)系并維持戰(zhàn)略自主的考慮，印方也不愿完全捆綁在美版“印太”戰(zhàn)略之上，在制裁俄羅斯的問題上不僅不追隨美國，有時候還故意與美方拉開距離，如印度總理莫迪在2018年的香格里拉對話會上表示“印度并不將印太地區(qū)視為一種戰(zhàn)略或成員范圍有限的俱樂部……我們絕不認(rèn)為其針對任何國家”。(67)“Prime Minister’s Keynote Address at Shangri La Dialogue (June 1，2018)”，Ministry of External Affairs (Government of India) website，https：//meacms.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29943/Prime+Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June+01+2018，visited on 12 December 2020.美印圍繞印俄合作已多次發(fā)生沖突。2018年10月，印度不顧美國反對決定從俄羅斯價值52億美元的S400遠程防空導(dǎo)彈，其外長還在2019年10月1日會見美國國務(wù)卿之前于華盛頓頗為強硬地表示，印度不需要任何大國告訴自己應(yīng)該從俄羅斯采購什么或不采購什么。(68)HT Correspondent，“Would Not Like Any State to Tell Us：Jaishankar on S-400 Purchase from Russia”， Hindustan Times，1 October 2019，https：//www.hindustantimes.com/india-news/s-jaishankar-on-buying-russian-s-400-missile-system-freedom-of-choice-is-ours/story-Iu0QQTHPX4Xg0ZlA4QrIEI.html，visited on 10 December 2020.此后兩個月，印俄如約繼續(xù)舉行第11次“因陀羅”演習(xí)，俄海軍派遣2艘戰(zhàn)艦、1艘油料船、1架直升機和2—3艘摩托艇參演。(69)“Indra Concludes in Pune，Babina and Goa； ‘Colleagues in Sky’ Highlight Strong Relations”，Indian Express，20 December 2019，https：//indianexpress.com/article/cities/pune/indra-concludes-in-pune-babina-and-goa-colleagues-in-sky-highlight-strong-relations-6175969/，visited on 11 December 2020. Zee Media Bureau，“Russia to Send 15 Fighters to India for Indra-2019，May Include Mikoyan-Gurevich MiG-29，Sukhoi Su-27，Su-30，Su-35”，https：//zeenews.india.com/world/russia-to-send-15-fighters-to-india-for-indra-2019-may-include-mikoyan-gurevich-mig-29-sukhoi-su-27-su-30-su-35-2235215.html，visited on 11 December 2020.2020年9月，兩國海軍又在孟加拉灣舉行“因陀羅”演習(xí)，俄方3艘艦艇與直升機群和印方4艘艦艇與直升機群參演。(70)PTI，“Indian Navy to Hold Mega Exercise with Russia in Bay of Bengal on September 4-5”，The New Indian Express，1 September 2020，https：//www.newindianexpress.com/nation/2020/sep/01/indian-navy-to-hold-mega-exercise-with-russia-in-bay-of-bengal-on-september-4-5-2191173.html，visited on 11 December 2020.上述舉措在維系印俄關(guān)系的同時，也引起了美方的不滿。美方已多次表示可能就采購S—400導(dǎo)彈一事制裁印度，2021年3月拜登政府國防部長奧斯汀首訪印度，又公開敦促印度不要購買S—400導(dǎo)彈，以免引起美方制裁。(71)“U.S. Defense Secretary Urges India to Avoid Buying Russian Equipment”，Reuters，20 March 2021，https：//www.reuters.com/article/usa-asia-austin-india-idUSKBN2BC06O，visited on 2 April 2021.可以說，如果不是出于對印俄關(guān)系的復(fù)雜考量，“印太”戰(zhàn)略下的印美合作本可以取得更大、更快進展。

考慮到印俄海洋安全合作對兩國的重要意義以及這一合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)，這一合作必然還會繼續(xù)發(fā)展。實際上，兩國已商定印方以30億美元向俄方租借第三艘核潛艇10年，預(yù)計2025年交付。(72)Press Trust of India，“India Signs Pact with Russia on Chakra-3 Attack Submarine”，https：//economictimes.indiatimes. com/news/defence/india-signs-pact-with-russia-on-chakra-3-attack-submarine/articleshow/68307218.cms，visited on 12 December 2020.兩國海洋安全領(lǐng)域的技能培訓(xùn)和技術(shù)合作也有若干進展。為了爭取印度市場，俄方也做出了一些積極表態(tài)，如2019年9月建議印俄聯(lián)合設(shè)計潛艇，在印度國防研發(fā)組織現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上聯(lián)合開發(fā)絕氣推進(AIP)裝置，聯(lián)合生產(chǎn)的原型機由兩國共享知識產(chǎn)權(quán)。(73)“Russia Offers Joint Development of Submarine With Air-Independent Propulsion to India”，Sputnik News，5 September 2019，https：//sputniknews.com/military/201909051076728753-russia-offers-joint-development-of-submarine-with-air-independent-propulsion-to-india/，visited on 12 December 2020.兩國的“因陀羅”三軍演習(xí)已機制化、穩(wěn)定化、常態(tài)化。盡管如此，美印關(guān)系和“印太”戰(zhàn)略仍對印俄海上安全合作構(gòu)成較大制約。當(dāng)前，美印關(guān)系進展較快，印度對美“印太”戰(zhàn)略極為熱心，美印海軍裝備合作已取得較大進展，這些因素在可以預(yù)見的將來都會繼續(xù)甚至加速發(fā)展，對印俄合作的制約也會日漸凸顯，可能會大大拖累印俄海洋安全合作的前進步伐。