丁俊萍 李雅麗

摘? ?要：毛澤東廉政思想是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)黨的廉政建設(shè)的長期實(shí)踐中，把馬克思列寧主義廉政理論與中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，并吸收借鑒中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化和歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐漸形成和發(fā)展起來的。毛澤東廉政思想經(jīng)歷了早期萌芽、井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期初步形成、延安時(shí)期走向成熟、新中國成立前后繼續(xù)發(fā)展、毛澤東晚年的曲折探索等階段，且在不同階段有不同的側(cè)重點(diǎn)。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，梳理毛澤東廉政思想的歷史脈絡(luò)并揭示其特征與意義，有助于為新時(shí)代推進(jìn)反腐敗斗爭提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)啟示。

關(guān)鍵詞：毛澤東;廉政思想;歷史發(fā)展;鮮明特色;重大意義

中圖分類號(hào)：A841? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2021）01-0001-12

廉政就是廉潔政治、廉潔政府或?yàn)檎辶暮喎Q。就本質(zhì)而言，廉政是一種與腐敗相反的政治行為和政治現(xiàn)象，即國家公務(wù)人員在公務(wù)活動(dòng)中保持廉潔而不以權(quán)謀私的政治行為和政治現(xiàn)象。建立廉潔政府，厲行廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)偉大社會(huì)革命和黨的自我革命進(jìn)程中一以貫之的政治目標(biāo)和政治追求。毛澤東作為偉大的馬克思主義者、無產(chǎn)階級(jí)革命家、黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，他對(duì)如何進(jìn)行廉政建設(shè)，提出了許多具有獨(dú)創(chuàng)性的見解。研究毛澤東廉政思想，不僅具有重要的理論意義和歷史價(jià)值，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而厘清毛澤東廉政思想形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，則是研究毛澤東廉政思想的重要一環(huán)。本文在考察毛澤東廉政思想歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，揭示這一思想的鮮明特色與重大意義。

一、 毛澤東廉政思想的發(fā)展歷程

毛澤東廉政思想經(jīng)歷了早期萌芽、井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期初步形成、延安時(shí)期走向成熟、新中國成立前后繼續(xù)發(fā)展、毛澤東晚年曲折探索和思考等階段。不同階段毛澤東廉政思想的提出背景、出發(fā)點(diǎn)不同，廉政思想的內(nèi)容既有相同之點(diǎn)，也存在明顯差異。

（一）毛澤東廉政思想的早期萌芽

早在五四新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，毛澤東就多次表達(dá)了他對(duì)中國社會(huì)貪污腐化現(xiàn)象的深惡痛絕和改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望。1918年，他和蔡和森等人組織成立了新民學(xué)會(huì)，以“革新學(xué)術(shù)，砥礪品行，改良人心風(fēng)俗”為學(xué)會(huì)宗旨。會(huì)章還規(guī)定了幾條紀(jì)律：“一、不虛偽;二、不懶惰;三、不浪費(fèi);四、不賭博;五、不狎妓。”[1]37這在一定程度上反映了毛澤東對(duì)于建立一個(gè)清正廉潔的新型社團(tuán)的主張。1920年6月，毛澤東在上?！稌r(shí)事新報(bào)》發(fā)表《湖南人民的自決》一文，指出：“社會(huì)的腐朽，民族的頹敗，非有絕大努力，給他個(gè)連根拔起，不足以言摧陷廓清。這樣的責(zé)任，乃全國人民的責(zé)任，不是少數(shù)官僚政客武人的責(zé)任。”[2]486同年9月6日、7日，毛澤東在長沙《大公報(bào)》上連續(xù)發(fā)表《湖南受中國之累以歷史及現(xiàn)狀證明之》，就當(dāng)時(shí)中國的政治局勢指出：“以后中國當(dāng)大分裂，大糜爛，武人更橫行，政治更腐敗。然在這當(dāng)中必定要發(fā)生一種新現(xiàn)象?！盵2]515早期毛澤東對(duì)于中國貪污腐朽社會(huì)現(xiàn)狀的洞見，直接孕育了其廉政思想。

1921年中國共產(chǎn)黨成立，黨的一大通過的綱領(lǐng)規(guī)定：黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)是“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政”“消滅資本家私有制”“承認(rèn)蘇維埃管理制度”。1922年7月，黨的二大進(jìn)一步明確：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！盵3]133黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和奮斗綱領(lǐng)表明，共產(chǎn)黨員必須秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能有任何入黨謀私的意圖，這是黨員的行為準(zhǔn)則，也是黨員廉潔奉公的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

隨著革命形勢的發(fā)展，黨員數(shù)量迅速增加，一些投機(jī)腐化分子趁機(jī)混進(jìn)了革命隊(duì)伍中。針對(duì)這些情況，中共中央擴(kuò)大會(huì)議于1926年8月4日發(fā)出了《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，指出：“在這革命潮流仍在高漲的時(shí)候，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會(huì)跑在革命的隊(duì)伍中來，一個(gè)革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會(huì)使他的黨陷于腐化，不特不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望?！盵3]348要求各級(jí)黨部：“迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望?！盵3]348-349這是中國共產(chǎn)黨歷史上頒布的第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件，它表明中國共產(chǎn)黨在成立之初就十分警惕貪污腐化現(xiàn)象對(duì)黨的侵蝕，并鄭重表明了黨反腐敗的堅(jiān)定立場。

在北伐高潮時(shí)期，南方數(shù)省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，毛澤東組織和領(lǐng)導(dǎo)了湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。為了駁斥黨內(nèi)外種種對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難和歪曲，毛澤東深入實(shí)際開展調(diào)查，并于1927年3月寫下了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。在這篇光輝著作中，毛澤東熱情歌頌了廣大農(nóng)民群眾的革命創(chuàng)舉，并列舉了農(nóng)民在農(nóng)村中所做的14件大事，其中第一件就是建立農(nóng)民協(xié)會(huì)。毛澤東充分肯定了農(nóng)民協(xié)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展反腐敗斗爭方面的功績，指出：“在土豪劣紳霸占權(quán)力的縣，無論什么人去做知事，幾乎都是貪官污吏。在農(nóng)民已經(jīng)起來的縣，無論什么人去，都是廉潔政府。”[4]29這里，毛澤東首次鮮明提出了“廉潔政府”的目標(biāo)。他還指出：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)會(huì)在鄉(xiāng)下樹立了威權(quán)，農(nóng)民便把他們所不喜歡的事禁止或限制起來。最禁得嚴(yán)的便是牌、賭、鴉片這三件。”[4]35除此三者外，農(nóng)民禁止和限制的東西還有許多，如“豐盛酒席普遍地被禁止”，“禁止買南貨齋果送情”[4]37-38等等。毛澤東認(rèn)為，禁止這些是“提倡節(jié)約”，是為了發(fā)展生產(chǎn)，是建立廉潔政府的需要。

由上可見，在黨的創(chuàng)立和第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間，隨著整個(gè)毛澤東思想的萌芽，作為其中重要組成部分的毛澤東廉政思想也開始萌芽。

（二）井岡山和中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東廉政思想初步形成

大革命失敗以后，黨的工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在井岡山建立了工農(nóng)民主專政的紅色政權(quán)，并對(duì)紅色政權(quán)反腐倡廉作了歷史性探索。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中，提出黨必須加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo);通過政治教育提高紅軍士兵的階級(jí)覺悟;“厲行洗黨，對(duì)于黨員成分加以嚴(yán)格的限制”[4]75等觀點(diǎn)。1929年12月，毛澤東在為紅四軍第九次代表大會(huì)起草的《古田會(huì)議決議》中，深刻剖析了黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)、來源和危害等。在論及個(gè)人主義時(shí)，毛澤東指出：“個(gè)人主義見于享樂方面的，在紅軍中也有不少的人。他們總是希望隊(duì)伍開到大城市去。他們要到大城市不是為了去工作，而是為了去享樂?！盵4]93對(duì)此，毛澤東提出要通過政治教育來糾正包括個(gè)人主義在內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，從而確立了思想建黨的原則，初步回答了如何從思想方面保證黨的先進(jìn)性和純潔性的問題。

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在江西瑞金建立，毛澤東任中央執(zhí)行委員會(huì)主席和中央人民委員會(huì)主席。圍繞支援革命戰(zhàn)爭這一中心任務(wù)，中央蘇區(qū)自1933年下半年開始發(fā)動(dòng)一場反腐敗的斗爭。蘇維埃臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》在1933年12月5日發(fā)表社論，號(hào)召蘇區(qū)廣大黨員、干部、群眾都起來，同貪污浪費(fèi)、官僚腐敗作無情斗爭。在1934年1月召開的第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上，中央政府正式發(fā)布訓(xùn)令：要在紅色革命根據(jù)地的區(qū)、縣、省及中央蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)，開展一次反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng);蘇維埃各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合群眾，發(fā)揮監(jiān)察部門的作用，搞好檢舉控告貪污受賄、墮落腐敗分子的工作。[5]19隨后開展了一場席卷整個(gè)中央蘇區(qū)的肅貪反腐活動(dòng)，一直延續(xù)到同年10月中央紅軍長征前夕。這期間，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等著作中，就蘇區(qū)的廉政建設(shè)提出了許多重要理論觀點(diǎn)，其廉政思想初步形成。具體來說：

第一，提出要切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上的講話中，把黨的中心任務(wù)表述為：“動(dòng)員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭，以革命戰(zhàn)爭打倒帝國主義和國民黨，把革命發(fā)展到全國去，把帝國主義趕出中國去”[4]136。他指出，認(rèn)清中心任務(wù)要求“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕”[4]136。一切群眾的實(shí)際生活問題，都是黨應(yīng)當(dāng)注意的問題，假如對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，“我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”[4]137。在毛澤東看來，千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，才是戰(zhàn)爭中真正的銅墻鐵壁，是“什么力量也打不破的，完全打不破的”[4]139。這些重要論述強(qiáng)調(diào)了維護(hù)群眾利益的極端重要性，明確了毛澤東廉政思想的核心內(nèi)容。

第二，提出貪污和浪費(fèi)都是極大的犯罪。面對(duì)蘇區(qū)物資匱乏的現(xiàn)狀以及黨員隊(duì)伍中的貪污問題，毛澤東指出：“必須反對(duì)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)檫@種現(xiàn)象不但是蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對(duì)于工作失去熱忱與振奮精神的元素?！盵6]1110這一論述揭示了貪污和浪費(fèi)對(duì)黨的事業(yè)的嚴(yán)重危害，闡明了反貪污和反浪費(fèi)所具有的重大經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。為有效遏制貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象，毛澤東提出：“財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！盵4]134這一擲地有聲的言論彰顯了中國共產(chǎn)黨反腐敗的嚴(yán)正立場。

第三，提出要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。官僚主義是舊社會(huì)遺留下來的毒瘤。毛澤東深刻剖析了官僚主義的表現(xiàn)、本質(zhì)及其對(duì)黨的事業(yè)的嚴(yán)重危害。他指出：“官僚主義，是脫離群眾，破壞蘇維埃與群眾的關(guān)系，對(duì)于蘇維埃勝利和發(fā)展，有莫大危害，照例敷衍，強(qiáng)迫命令，是官僚主義的重要表現(xiàn)”[6]2149。因此，“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”[4]124。1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)代表大會(huì)報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“必須嚴(yán)厲地開展反對(duì)官僚主義的斗爭，把那些遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物拋開去，這些廢物就是官僚主義與命令主義?！盵6]2146這些論述闡明了反對(duì)官僚主義對(duì)于密切黨群關(guān)系、端正黨的工作作風(fēng)等所具有的重大意義，指明了中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的任務(wù)方向。

第四，提出要接受人民群眾的監(jiān)督。毛澤東指出：“為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)。每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)。”[6]2161并鄭重承諾：“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息?！盵6]2161為切實(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，毛澤東還提出必須要高度重視選舉，即“要使大批工農(nóng)積極分子經(jīng)過選舉到蘇維埃來工作，而把舊有人員中的官僚主義分子洗刷出去”[6]2161。這些論述初步闡明了監(jiān)督促廉的思想。

（三）延安時(shí)期毛澤東廉政思想走向成熟

延安時(shí)期是黨的建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是毛澤東廉政思想走向成熟的時(shí)期。這期間黨高度重視陜甘寧根據(jù)地的廉政建設(shè)，把“建立廉潔政府”作為黨的政治綱領(lǐng)的一個(gè)重要內(nèi)容，并開創(chuàng)了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)這一使黨保持先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義教育實(shí)踐形式。在這個(gè)過程中，毛澤東撰寫了大量的黨建著作，其中不少著作系統(tǒng)闡述了黨的廉政建設(shè)問題，從多個(gè)方面提出了廉政建設(shè)的主要舉措。

第一， 加強(qiáng)思想教育，開展積極健康的思想斗爭。一方面，毛澤東繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想教育，提出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”[7]1094。在思想教育的內(nèi)容上，毛澤東主張對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義精神教育、為人民服務(wù)的宗旨教育等。1939年12月，他在《紀(jì)念白求恩》一文中，高度贊譽(yù)白求恩的精神是共產(chǎn)主義精神，號(hào)召黨員要學(xué)習(xí)這種精神，認(rèn)為“只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”[8]660。1944年9月，毛澤東在《為人民服務(wù)》一文中提出，我們的黨是“為人民服務(wù)的”[7]1004。因此，要“教育每一個(gè)同志熱愛人民群眾，細(xì)心地傾聽群眾的呼聲;每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中”[7]1095。另一方面，毛澤東提出要開展積極健康的思想斗爭。他指出：“我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器”[8]359。如果不能用好這個(gè)武器，就會(huì)使“腐朽庸俗的作風(fēng)發(fā)生，使黨和革命團(tuán)體的某些組織和某些個(gè)人在政治上腐化起來”[8]359。以上兩方面的論述闡明了如何從思想上保證黨的純潔性的問題。

第二， 發(fā)揮共產(chǎn)黨員在廉政建設(shè)中的模范作用，建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。毛澤東十分注重從黨員干部的選拔、培養(yǎng)和管理等方面來保證黨的肌體健康。在發(fā)展黨員問題上，他提出要注重黨員質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“不可因?yàn)榇竽懓l(fā)展而疏忽對(duì)于奸細(xì)分子和投機(jī)分子乘機(jī)侵入的警戒”[8]524。毛澤東尤為重視黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。他指出，“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范”[8]522。“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的;而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！盵8]522干部是黨員的表率。毛澤東要求按照“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，把能夠執(zhí)行黨的路線、服從黨的紀(jì)律、與群眾有密切的聯(lián)系、有獨(dú)立的工作能力、積極肯干、不謀私利的黨員選拔到干部崗位，并指出對(duì)干部的識(shí)別和考察，要貫穿在長期工作中，“不但要看干部的一時(shí)一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作”[8]527。以上論述對(duì)于從組織上保證黨的廉潔具有指導(dǎo)意義。

第三， 厲行節(jié)約、戒驕戒躁。在抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)中，毛澤東十分重視節(jié)約的問題。他指出：“節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。實(shí)行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費(fèi)性的支出，其數(shù)目可以達(dá)到幾千萬元?！盵7]896在倡導(dǎo)厲行節(jié)約的同時(shí)，毛澤東還告誡全黨要戒驕戒躁，“應(yīng)該抑制自滿，時(shí)時(shí)批評(píng)自己的缺點(diǎn)”[7]935。1944年3月，郭沫若為紀(jì)念李自成領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民起義勝利三百周年撰寫了《甲申三百年祭》，論述了明末李自成農(nóng)民起義軍在攻入北京推翻明朝后，一些首領(lǐng)因?yàn)閯倮溕菀?，生活腐化，失去民心，以致陷入失敗的歷史過程及教訓(xùn)。毛澤東閱讀以后，要求全黨將之作為整風(fēng)文件來學(xué)習(xí)，并在給郭沫若的信中寫道：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實(shí)在值得注意?！盵9]559這些深刻憂思體現(xiàn)了毛澤東把黨的廉政建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來思考的辯證思維。

第四， 嚴(yán)明紀(jì)律和法律，嚴(yán)懲一切貪污行為。紀(jì)律是指為維護(hù)集體利益并保證工作進(jìn)行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。毛澤東指出，黨要保持集中統(tǒng)一、思想一致、行動(dòng)一致，保持純潔性，“非有嚴(yán)肅的紀(jì)律不可”[10]260。為使黨員自覺遵守紀(jì)律，他提出必須“對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”[8]528?？偨Y(jié)黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律的教訓(xùn)，毛澤東提出，除了重申四種最重要的紀(jì)律（即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央）外，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。”[8]528與紀(jì)律密切關(guān)聯(lián)的是法律。毛澤東主張，黨員干部要模范地遵守政府所頒布的法律和法令，嚴(yán)懲一切違法行為。1941年5月，經(jīng)毛澤東修改、中央政治局批準(zhǔn)發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八條規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵11]242這些表明，重視紀(jì)律和法律在反腐敗中的作用是毛澤東廉政思想的重要特色。

第五， 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。這一時(shí)期，毛澤東論述了多種形式的監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，共產(chǎn)黨員在各級(jí)政府中必須“受中央與地方黨的嚴(yán)厲監(jiān)督”[12]54。二是群眾監(jiān)督。毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨代表人民的利益，“它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨”[7]809。1945年7月，毛澤東與黃炎培對(duì)談“周期率”問題時(shí)明確指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵9]610三是要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來。毛澤東指出，共產(chǎn)黨有毛病，也不怕說出自己的毛病，“我們要加強(qiáng)黨內(nèi)教育來清除這些毛病，我們還要經(jīng)過和黨外人士實(shí)行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來”[7]810。1942年3月，他專門闡釋了共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“黨外人員對(duì)于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部，除得向法庭或行政機(jī)關(guān)依法控訴外，并有權(quán)向各級(jí)黨委控告，直到黨的中央”[12]397。以上論述表明，重視監(jiān)督是毛澤東廉政思想的重要內(nèi)容。

（四）新中國成立前后毛澤東廉政思想繼續(xù)發(fā)展

1949年3月，在新民主主義革命即將取得全國性勝利之際，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上的講話中，深刻思考了黨執(zhí)政以后如何拒腐防變這一重大問題。

他指出，因?yàn)楦锩膭倮?，黨內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生多種消極的情緒，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場，一些意志薄弱的共產(chǎn)黨人可能會(huì)禁不住資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的攻擊。對(duì)此，毛澤東提醒全黨要認(rèn)識(shí)到奪取全國的勝利，這只是萬里長征走完了第一步，革命以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。他明確提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[13]1438-1439。全會(huì)還根據(jù)毛澤東的提議，作出了防止資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的六條規(guī)定，其中就包括“不送禮”等。這些告誡和制度為黨員干部拒腐防變敲響了警鐘，也為黨在全國執(zhí)政以后的廉政建設(shè)作了理論上和制度上的準(zhǔn)備。不久以后，中共中央機(jī)關(guān)由西柏坡遷往北京。臨行前，毛澤東說：“今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。”[14]469毛澤東不僅把黨在全國范圍內(nèi)的執(zhí)政視為“趕考”，而且看到了革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨后有可能重蹈李自成覆轍的危險(xiǎn)，所以發(fā)出了“我們決不當(dāng)李自成”[14]469的宣示，其廉政思想掀開了新的一頁。

1949年10月中華人民共和國的成立，標(biāo)志著我國社會(huì)進(jìn)入了由新民主主義向社會(huì)主義的過渡時(shí)期。中國共產(chǎn)黨為了鞏固新生的人民政權(quán)和黨在全國的執(zhí)政地位，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民破舊立新、滌蕩舊社會(huì)的污泥濁水、開創(chuàng)廉政新風(fēng)的同時(shí)，通過整風(fēng)、整黨和“三反”運(yùn)動(dòng)等，在廉政建設(shè)方面進(jìn)行了卓有成效的斗爭。在這期間，毛澤東在1949年的《永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)》、1951年的《實(shí)行增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、浪費(fèi)和官僚主義》、1953年的《反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》等著作以及在八大上的講話中，對(duì)執(zhí)政黨如何進(jìn)行廉政建設(shè)作了重要理論探索。

第一，提出要把反貪污當(dāng)作一場大的斗爭來處理。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭。建國初期，貪污案件時(shí)有發(fā)生，這引起了毛澤東的高度重視和警惕。他深刻分析了貪污現(xiàn)象發(fā)生的原因，認(rèn)為“很多黨員，甚至負(fù)責(zé)干部，沉埋于事務(wù)工作，政治思想極不發(fā)展，黨內(nèi)生活極不健全，因此許多人陷入了貪污、浪費(fèi)和官僚主義的泥坑”[15]191。為有效遏制貪污現(xiàn)象的蔓延，毛澤東提出要把反貪污視為是一場同鎮(zhèn)壓反革命同樣重要的偉大斗爭，強(qiáng)調(diào)“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場大斗爭來處理”[15]190-191。從而把反貪污提到了關(guān)乎黨的興衰成敗的戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)了毛澤東對(duì)廉政建設(shè)在執(zhí)政黨建設(shè)中重要地位的準(zhǔn)確把握。

第二，重申要加強(qiáng)思想政治教育。1956年9月，毛澤東在八大開幕詞中針對(duì)黨內(nèi)存在著的官僚主義等問題指出：“必須用加強(qiáng)黨內(nèi)的思想教育的方法，大力克服我們隊(duì)伍中的這些嚴(yán)重的缺點(diǎn)?！盵16]116八大政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“在黨領(lǐng)導(dǎo)了國家政權(quán)以后，黨內(nèi)貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落的現(xiàn)象有了某種程度的發(fā)展，這種嚴(yán)重現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止?！诮窈?，我們還必須經(jīng)常從思想上和組織上進(jìn)行反對(duì)腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，經(jīng)常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨?！盵17]123-124從而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了思想政治教育在黨的廉政建設(shè)中的重要作用。這一時(shí)期思想政治教育在內(nèi)容上，著重突出了黨員八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)教育、黨性教育、遵守國法和黨紀(jì)教育等具有時(shí)代特點(diǎn)的內(nèi)容，增強(qiáng)了思想政治教育的針對(duì)性。

第三，提出要把反貪污與反浪費(fèi)、反官僚主義聯(lián)系起來推進(jìn)。毛澤東指出：“浪費(fèi)和貪污在性質(zhì)上雖有若干不同，但浪費(fèi)的損失大于貪污，其結(jié)果又常與侵吞、盜竊和騙取國家財(cái)物或收受他人賄賂的行為相接近。故嚴(yán)懲浪費(fèi)，必須與嚴(yán)懲貪污同時(shí)進(jìn)行”[15]209。同時(shí)，毛澤東還提出在進(jìn)行反貪污和反浪費(fèi)的同時(shí)，也要開展反對(duì)官僚主義的斗爭。這是因?yàn)?，“反貪污斗爭和反浪費(fèi)斗爭的開展和深入，必將接觸到各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義的工作作風(fēng)。這種作風(fēng)，是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因”[15]209。在具體推進(jìn)問題上，一方面要大張旗鼓，發(fā)動(dòng)廣大群眾包括民主黨派及社會(huì)各界人士，堅(jiān)持首長負(fù)責(zé)、親自動(dòng)手、號(hào)召坦白和檢舉相結(jié)合，“輕者批評(píng)教育，重者撤職、懲辦、判處徒刑（勞動(dòng)改造），直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯”[15]191;另一方面要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，即“獎(jiǎng)勵(lì)那些不貪污、不浪費(fèi)和毫無官僚主義習(xí)氣的模范的單位和人物，從這些單位和人物與那些貪污者、浪費(fèi)者和官僚主義者之間劃出明顯的界限來”[15]209。這體現(xiàn)了毛澤東廉政思想中嚴(yán)慈相濟(jì)的特點(diǎn)。

第四，提出要依法懲治腐敗。毛澤東指出：“一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調(diào)職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑，直至槍決。典型的貪污犯，必須動(dòng)員群眾進(jìn)行公審，依法治罪?！盵15]208在毛澤東看來，“依法治罪”應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容：一是要有法可依。為使懲治貪污有據(jù)可依，毛澤東提出并積極推動(dòng)制定一部專門懲治貪污的法律。1952年3月，政務(wù)院通過了新中國成立后第一部系統(tǒng)性的反貪法律文件——《中華人民共和國懲治貪污條例》，條例對(duì)貪污罪進(jìn)行了界定，并對(duì)不同情節(jié)的貪污行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。二是要有法必依。“依法治罪”的關(guān)鍵就在于有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)。毛澤東強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，執(zhí)行法律沒有例外。1952年劉青山、張子善因貪污巨款被處決時(shí)，有人認(rèn)為對(duì)這樣有功的黨的高級(jí)干部應(yīng)該給一個(gè)機(jī)會(huì)，毛澤東則嚴(yán)肅地說道：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)， 20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！盵18]108這些擲地有聲的言論詮釋了有法必依、法律面前人人平等、法外無特權(quán)等法治思想。

第五，提出要健全和完善監(jiān)督機(jī)制。一是黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東指出：“無論任何人，犯了錯(cuò)誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督”[19]2163。黨內(nèi)同志之間的互相監(jiān)督，“可以促進(jìn)黨和國家的事業(yè)迅速進(jìn)步”[15]405。為更好地實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，毛澤東提出要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并先后倡導(dǎo)成立了中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)等。二是群眾監(jiān)督。毛澤東指出，黨執(zhí)政以后，革命者會(huì)發(fā)生變化，“沒有群眾監(jiān)督和揭露，他們可能進(jìn)行貪污、盜竊，做投機(jī)生意，脫離群眾”[20]1338。為要切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，毛澤東認(rèn)為必須：保證人民依法享有監(jiān)督權(quán)，使一切國家機(jī)關(guān)工作人員全面接受群眾監(jiān)督;對(duì)于人民來信來訪，“不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”[15]164;“可以仿照人民代表大會(huì)的辦法，設(shè)黨的常任代表”[16]54，通過各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。毛澤東十分重視輿論的外部監(jiān)督作用。在他的建議下，1950年4月中共中央作出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，指出：“吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開地批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并教育黨員、特別是黨的干部在報(bào)紙刊物上作關(guān)于這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的自我批評(píng)，在今天是更加突出地重要起來了。”[21]316在輿論監(jiān)督的指導(dǎo)方針上，毛澤東提出報(bào)紙上的批評(píng)要實(shí)行“開、好、管”的三字方針。“開”，就是要開展批評(píng);“好”，就是開展得好;“管”，就是要把這件事管起來。這些重要論述為監(jiān)督促廉提供了方法論指導(dǎo)。

第六，提出要從嚴(yán)要求親屬。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的異化。其中，家庭是導(dǎo)致為政者偏離公共角色規(guī)范而以權(quán)謀私的誘因之一。毛澤東十分重視對(duì)親屬的嚴(yán)格教育和管理，特別是新中國成立以后，他對(duì)親屬的要求愈加嚴(yán)格。針對(duì)一些家鄉(xiāng)的親屬來信要求幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的事情，毛澤東一律拒絕，并教育他們不要有特權(quán)思想。比如，1949年10月，就楊開智來信希望能在北京給他安排工作或是在湖南調(diào)動(dòng)工作一事，毛澤東回信指出：“希望你在湘聽候中共湖南省委分配合乎你能力的工作，不要有任何奢望，不要來京。湖南省委派你什么工作就做什么工作，一切按正常規(guī)矩辦理，不要使政府為難?！盵22]32-33并給湖南省軍政委員會(huì)委員王首道附信一封：“楊開智等不要來京，在湘按其能力分配適當(dāng)工作，任何無理要求不應(yīng)允許?！盵22]32-331950年5月，針對(duì)族侄毛遠(yuǎn)翔兩次寫信，希望到北京學(xué)習(xí)及工作的想法，毛澤東回信指出：“你應(yīng)在湖南設(shè)法求得工作，不要來北京，這里人浮于事，不好安置。你的文字已通順，用力學(xué)習(xí)，當(dāng)會(huì)有更大進(jìn)益?！盵23]48這些家書體現(xiàn)了毛澤東作為黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人，自覺把共產(chǎn)黨人的家風(fēng)視為黨風(fēng)的一部分，以家風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。

（五）毛澤東晚年廉政思想的曲折探索

1956年11月召開的黨的八屆二中全會(huì)根據(jù)國內(nèi)外形勢，進(jìn)一步討論了黨的建設(shè)問題，提出了要防止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特殊化，防止產(chǎn)生“特權(quán)階層”的重要思想。毛澤東在大會(huì)上援引解放軍戰(zhàn)士打錦州時(shí)不吃老百姓蘋果的故事，號(hào)召全黨必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，提出“艱苦奮斗是我們的政治本色”[16]162。為了在全黨和全國提倡艱苦樸素的作風(fēng)，毛澤東提議，“要在全黨和全國人民中發(fā)動(dòng)一個(gè)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)”[16]160。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，專門論述了“關(guān)于節(jié)約”的問題。他說：“現(xiàn)在要搞全國范圍內(nèi)的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。反對(duì)貪污浪費(fèi)就等于我們洗臉，人就是要經(jīng)常洗臉?！盵24]83并強(qiáng)調(diào)：“要使我國富強(qiáng)起來，需要幾十年艱苦奮斗的時(shí)間，其中包括執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)這樣一個(gè)勤儉建國的方針”[16]240。這就鄭重提出了勤儉建國的方針，并揭示了其內(nèi)涵及其在我國社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用。

在全黨開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，1957年4月中共中央發(fā)出了《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，指出：幾年以來，在我們黨內(nèi)，脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義、宗派主義和主觀主義，有了新的滋長。因此，中央認(rèn)為有必要“按照‘從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)和自我批評(píng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)的方針，在全黨重新進(jìn)行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高全黨的馬克思主義的思想水平，改進(jìn)作風(fēng)，以適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的需要”[25]292。同年5月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表經(jīng)毛澤東審閱的題為《為什么要整風(fēng)？》的社論。社論說：“黨中央關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示，實(shí)質(zhì)上是黨的第八次全國代表大會(huì)決議的繼續(xù)。這次整風(fēng)的目的，就是要全黨學(xué)會(huì)正確地處理人民內(nèi)部的矛盾，以完滿地完成發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)、建成社會(huì)主義國家的偉大任務(wù)?！盵26]以上表明，這場整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的初衷，是希望以此來解決黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)中存在的問題，使黨更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史重任。

1957年下半年起，黨在指導(dǎo)思想上逐漸出現(xiàn)了偏差，但毛澤東對(duì)黨的廉政問題的思考并沒有中斷。他在多個(gè)場合都提到了反貪污問題，提出要有區(qū)別地對(duì)待不同程度的貪污行為，對(duì)于“幾十元的小貪污，只要承認(rèn)錯(cuò)誤，吐出來就行了”[27]356。但是，對(duì)于一部分大的貪污分子，毛澤東指出：“那就要法辦，比如一千元、二千元，那是‘老虎了，極為惡劣的，單是撤職不行的。治病救人這個(gè)口號(hào)還是適用。但是怎么治病呢？就是把他撤掉，怎么救人呢？就是把他勞動(dòng)改造，法辦。這樣才能治他的病，才能救出來。”[27]356鑒于黨內(nèi)貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，1960年3月中共中央發(fā)出了經(jīng)毛澤東起草的《關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》，指出：“現(xiàn)在就要利用六級(jí)和四級(jí)干部大會(huì)公開指出‘三反問題的嚴(yán)重性，提出反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的任務(wù)。關(guān)于‘三反，中央將在四月上旬有一個(gè)規(guī)定范圍和如何處理各類犯錯(cuò)誤分子的指示”[28]404。這些強(qiáng)調(diào)和部署體現(xiàn)了這一時(shí)期毛澤東對(duì)反貪污的重要性與緊迫性的的清醒認(rèn)識(shí)。

1963年至1966年期間，中共中央在全國城鄉(xiāng)開展了一次普遍的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。關(guān)于這場運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、內(nèi)容以及預(yù)期目標(biāo)等，毛澤東曾在一份材料批語中這樣寫道：“這一次社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)是一次偉大的革命運(yùn)動(dòng)，不但包括階級(jí)斗爭問題，而且包括干部參加勞動(dòng)的問題，而且包括用嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，經(jīng)過試驗(yàn)，學(xué)會(huì)在企業(yè)和事業(yè)中解決一批問題這樣的工作?！刮覀兊狞h進(jìn)一步成為更加光榮、更加偉大、更加正確的黨，使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專、不是浮在上面、做官當(dāng)老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護(hù)的真正好干部?！盵29]221-222可見，毛澤東發(fā)動(dòng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，是為了把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使黨員干部成長為黨和人民真正需要的好干部。

在十年“文化大革命”期間，“左”的指導(dǎo)思想在總體上居于主導(dǎo)地位。這一時(shí)期，毛澤東仍然高度關(guān)注執(zhí)政黨的建設(shè)問題，提出了一些重要思想。比如，在黨的組織紀(jì)律性方面，毛澤東提出了三條要求：“第一，這個(gè)紀(jì)律是自覺的;第二，是聯(lián)系群眾的;第三，是在正確的政治路線領(lǐng)導(dǎo)之下的。”[30]138又比如，提出“國家機(jī)關(guān)的改革，最根本的一條，就是聯(lián)系群眾”[30]156。但從總體上來說，由于這一時(shí)期黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生了嚴(yán)重錯(cuò)誤，導(dǎo)致毛澤東思想的發(fā)展嚴(yán)重受阻，作為其重要組成部分的廉政思想也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、毛澤東廉政思想的鮮明特色

毛澤東廉政思想是馬克思列寧主義廉政理論中國化的重要產(chǎn)物，是毛澤東思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。它具有如下鮮明特色：

第一， 建立廉潔政府、厲行廉潔政治是貫穿毛澤東廉政思想發(fā)展的一條主線。主線是指占主導(dǎo)地位或主要統(tǒng)領(lǐng)事物發(fā)展的主要線條。毛澤東廉政思想在形成和發(fā)展的過程中，貫穿始終的一條主線是：建立廉潔政府、厲行廉潔政治。從1927年毛澤東首次提出“廉潔政府”的目標(biāo)，到延安時(shí)期把“建立廉潔政府”和“厲行廉潔政治”分別作為抗日救國十大綱領(lǐng)和陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)內(nèi)容之一，再到1947年10月毛澤東在起草的《中國人民解放軍宣言》中提出“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[13]1238，廉潔政府和廉潔政治的主張?jiān)诿珴蓶|廉政思想中一以貫之。新中國成立前的1949年9月29日，中國人民政治會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的經(jīng)毛澤東多次修改的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，在第二章“政權(quán)機(jī)關(guān)”的第18 條規(guī)定：“中華人民共和國的一切國家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)?！盵31]762上述強(qiáng)調(diào)和規(guī)定表明，“建立廉潔政府、厲行廉潔政治”是貫穿革命和建設(shè)不同時(shí)期毛澤東對(duì)黨的廉政問題思考的一條主線。正是圍繞這一主線，毛澤東不斷對(duì)黨的廉政建設(shè)進(jìn)行艱辛探索，取得了重大成果，逐漸形成和發(fā)展了毛澤東廉政思想。

第二， 善于從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國歷史遺產(chǎn)中汲取營養(yǎng)是毛澤東廉政思想的重要特色。毛澤東是黨內(nèi)學(xué)貫中西、博古通今的領(lǐng)導(dǎo)人，其廉政思想深受中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國歷史遺產(chǎn)的影響。一方面，毛澤東對(duì)廉政問題的思考根植于中華傳統(tǒng)文化的深厚沃土中，他對(duì)廉政建設(shè)的論述中多處可見引用傳統(tǒng)廉政文化中的古語。比如，在1945年的《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東引用“流水不腐，戶樞不蠹”等格言，要求黨內(nèi)要經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹保坝袆t改之，無則加勉”等，認(rèn)為“這些中國人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”[7]1096。另一方面，毛澤東十分重視對(duì)王朝興亡嬗替的正反歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，其廉政思想中的“三個(gè)對(duì)談”，即與郭沫若的“甲申對(duì)”、與黃炎培的“窯洞對(duì)”、與周恩來的“趕考對(duì)”，以及“兩個(gè)務(wù)必”，就是例證。與同一時(shí)期黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人的廉政思想相比較，毛澤東廉政思想善于從中國傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)中汲取養(yǎng)料，從而具有鮮明的文化底蘊(yùn)和歷史根基。

第三， 立足于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐又在實(shí)踐中不斷發(fā)展，具有鮮明的實(shí)踐性。實(shí)踐性是馬克思主義的理論品格。毛澤東廉政思想不是遠(yuǎn)離社會(huì)生活和脫離社會(huì)實(shí)踐的書齋理論，而是深深地根植于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐又在實(shí)踐中不斷發(fā)展的理論。具體來說：一是毛澤東廉政思想是毛澤東在深入調(diào)查中國實(shí)際狀況和長期領(lǐng)導(dǎo)黨的廉政建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的。毛澤東十分重視深入實(shí)際開展調(diào)查研究，在1927年的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、1933年的《長崗鄉(xiāng)調(diào)查》、1941年的《<農(nóng)村調(diào)查>的序言和跋》等著作中，都論述了廉政建設(shè)的若干問題。他指出：“使我第一次懂得中國監(jiān)獄全部腐敗情形的，是在湖南衡山縣作調(diào)查時(shí)該縣的一個(gè)小獄吏。”[7]790同時(shí)，毛澤東參與和領(lǐng)導(dǎo)了不同歷史時(shí)期黨的廉政建設(shè)實(shí)踐，其廉政思想是他以深邃的眼光和高度的概括能力對(duì)黨的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。二是毛澤東廉政思想是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。毛澤東廉政思想融廉政建設(shè)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論、方法論于一體，站位高、視野寬、目光遠(yuǎn)，許多觀點(diǎn)對(duì)中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)起到了指導(dǎo)作用。三是毛澤東廉政思想在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。毛澤東廉政思想來源于實(shí)踐，又能緊緊圍繞不同時(shí)期黨的政治路線和中心任務(wù)，根據(jù)黨的廉政建設(shè)的新實(shí)踐，并針對(duì)黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，不斷豐富和發(fā)展。簡而言之，毛澤東廉政思想立足于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐又在實(shí)踐中不斷發(fā)展，實(shí)踐性是它具有旺盛生命力的原因所在。

第四，堅(jiān)持用辯證思維來看待黨的廉政建設(shè)，從各方面系統(tǒng)推進(jìn)的同時(shí)又著重突出思想政治教育這個(gè)重點(diǎn)?？茖W(xué)的辯證思維，就是以辯證唯物主義哲學(xué)為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持事物普遍聯(lián)系、世界永恒發(fā)展、矛盾對(duì)立統(tǒng)一等基本立場、觀點(diǎn)和方法的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)事物、把握規(guī)律、分析問題、規(guī)劃工作的一種科學(xué)思維方式。毛澤東作為偉大的馬克思主義者，其廉政思想中閃爍著辯證思維的光輝。這主要表現(xiàn)在：他堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)，看到廉政建設(shè)與黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等之間存在的密切關(guān)聯(lián)，用系統(tǒng)論的方法來探索懲治和預(yù)防腐敗的路徑。在堅(jiān)持從黨的各方面系統(tǒng)推進(jìn)黨的廉政建設(shè)的同時(shí)，毛澤東又著重突出了思想政治教育這個(gè)重點(diǎn)。縱觀毛澤東廉政思想的主要內(nèi)容，重視思想政治教育始終是不變的。毛澤東認(rèn)為，黨和國家機(jī)關(guān)及其工作中之所以產(chǎn)生個(gè)人主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，根本原因是各種非無產(chǎn)階級(jí)思想特別是剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，因此，解決問題的根本途徑在于強(qiáng)化思想教育，通過在黨員干部中進(jìn)行關(guān)于共產(chǎn)主義精神的教育、為人民服務(wù)的宗旨教育、模范遵守黨紀(jì)和法律的教育等，以提高廣大黨員干部的政治水平和黨性修養(yǎng)，自覺抵制各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕。即使對(duì)于犯錯(cuò)誤的黨員干部，毛澤東仍然指出，“對(duì)于那些犯了錯(cuò)誤但是還可以教育的、同那些不可救藥的分子有區(qū)別的黨員和干部，不論其出身如何，都應(yīng)當(dāng)加以教育，而不是拋棄他們?！盵13]1308總之，堅(jiān)持用辯證思維來看待黨的廉政問題，使得毛澤東廉政思想既具有系統(tǒng)性，又能抓住廉政建設(shè)中的主要矛盾。

第五，對(duì)廉政問題的思考貫穿著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，具有敏銳的預(yù)見性和前瞻性。毛澤東作為黨內(nèi)親歷過清末、民國和新中國的領(lǐng)導(dǎo)人之一，憂患意識(shí)是其一生的情懷和擔(dān)當(dāng)。他指出：“一點(diǎn)不怕，無憂無慮，真正單純的樂神，從來沒有。每一個(gè)人都是憂患與生俱來?！盵16]456正是由于飽含憂患意識(shí)，毛澤東總是從關(guān)乎黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度來思考治黨治國的問題。比如，每當(dāng)中國革命發(fā)展到重要關(guān)頭，特別是即將迎來勝利之時(shí)，毛澤東都會(huì)以李自成來引以為戒，提醒全黨不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。直到1975年11月，82歲的毛澤東對(duì)作家姚雪垠關(guān)于繼續(xù)寫作和出版小說《李自成》的來信批示：“印發(fā)政治局各同志，我同意他寫《李自成》小說二卷、三卷至五卷?！盵30]620毛澤東長期以來保持的“李自成”情結(jié)，折射出他時(shí)刻擔(dān)心黨和國家政權(quán)更迭、腐化變質(zhì)的憂患意識(shí)。這種憂患意識(shí)使得毛澤東能夠時(shí)刻保持清醒的頭腦，科學(xué)地預(yù)見廉政建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，從而有針對(duì)性地指導(dǎo)黨制定出一系列反腐倡廉的決策和措施，如建國前夕提出的“兩個(gè)務(wù)必”思想、新中國成立以后開展的“三反”運(yùn)動(dòng)等。歷史雄辯地證明了這些理論和實(shí)踐的正確性，也證明了毛澤東廉政思想的預(yù)見性和前瞻性，體現(xiàn)了毛澤東深邃的眼光和高瞻遠(yuǎn)矚的政治智慧。

三、毛澤東廉政思想的重要意義

毛澤東廉政思想不僅內(nèi)涵豐富、特征鮮明，而且具有重要意義。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、堅(jiān)定不移奪取反腐敗斗爭新勝利的今天，學(xué)習(xí)和研讀毛澤東廉政思想，仍然具有現(xiàn)實(shí)啟示。

第一，毛澤東廉政思想是馬克思列寧主義廉政理論中國化的一大成果，是對(duì)馬克思列寧主義廉政理論的繼承與發(fā)展。馬克思和恩格斯在創(chuàng)立和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義的過程中，在科學(xué)總結(jié)巴黎公社政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨和國家要反對(duì)腐敗和實(shí)行廉潔政治的問題做了深刻論述，形成了廉政建設(shè)的基本思想。列寧在創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)特別是反對(duì)腐敗、保持黨的純潔性這一重大問題，進(jìn)行了深入的理論思考，并在他晚年所寫的大量文章、書信、提綱及所發(fā)表的講話中，提出了一系列關(guān)于執(zhí)政黨廉政建設(shè)的重要思想理論觀點(diǎn)和政策措施。毛澤東作為偉大的馬克思主義者，堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來思考中國共產(chǎn)黨的廉政問題，并從中國革命、建設(shè)和中國共產(chǎn)黨的實(shí)際出發(fā)，提出中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的目標(biāo)是“建立廉潔政府、厲行廉潔政治”，廉政建設(shè)的核心是為中國人民謀利益，廉政建設(shè)的總體思路是在從多個(gè)方面整體推進(jìn)中突出思想政治教育這個(gè)重點(diǎn)，廉政建設(shè)的主要舉措是教育養(yǎng)廉、監(jiān)督促廉、法制保廉，廉政建設(shè)的工作機(jī)制是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾的支持和參與等。這些都是馬克思列寧主義廉政理論中國化的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思列寧主義廉政理論的繼承與發(fā)展。

第二，毛澤東廉政思想是改革開放后黨的廉政建設(shè)的重要理論來源之一，對(duì)新的歷史條件下黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。改革開放以來，黨在堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中，形成了新的廉政建設(shè)理論。從理論淵源上說，毛澤東廉政理論是改革開放以后黨的廉政建設(shè)理論的重要思想先導(dǎo)和理論生長點(diǎn)。比如，在反腐敗性質(zhì)問題上，毛澤東提出要把反腐敗看作同革命一樣重要的一場大的斗爭。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要把反腐敗斗爭看做是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，認(rèn)為不堅(jiān)決剎住腐敗，“我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問題”[32]403。在反腐敗的工作格局上，毛澤東主張要把廉政建設(shè)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程，在著重依靠思想政治教育的同時(shí)，從組織、作風(fēng)、制度、監(jiān)督等多個(gè)方面推進(jìn)和保障。江澤民明確提出，“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理”[33]326。在反腐敗的舉措上，毛澤東提出要以教育為主，同時(shí)注重法制保障和監(jiān)督制約。黨的十六大以后，黨中央提出堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，形成了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)調(diào)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，等等。毛澤東把中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政視為“趕考”，習(xí)近平總書記提出時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，中國共產(chǎn)黨人要在進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)自我革命的新的長征路上交出優(yōu)異答卷?？梢哉f，改革開放以后黨的廉政建設(shè)理論繼承了毛澤東廉政思想中一切積極的成果，吸取了毛澤東廉政思想中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而指導(dǎo)新的歷史條件下黨的廉政建設(shè)不斷取得新勝利。

第三，毛澤東廉政思想具有恒久價(jià)值，對(duì)于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)反腐敗斗爭具有現(xiàn)實(shí)啟示。一是要增強(qiáng)不想腐的自覺。毛澤東廉政思想的一個(gè)鮮明特征，就是在思想建黨原則指導(dǎo)下，注重通過思想政治教育，使黨員干部自覺抵制各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕。這就啟示我們：新時(shí)代推進(jìn)反腐敗斗爭要重視從內(nèi)因方面鏟除滋生腐敗的土壤，抓好思想建黨和理論強(qiáng)黨、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要扎牢不能腐的籠子。毛澤東廉政思想中強(qiáng)調(diào)國法與黨紀(jì)。這就啟示我們：反腐倡廉必須扎緊國法與黨紀(jì)的籠子。今后，黨的廉政建設(shè)中一項(xiàng)緊迫任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)制定和推進(jìn)反腐敗國家立法，著手起草《反腐敗法》草案，從而將反腐敗上升到國家法律的層面。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)國法與黨紀(jì)的銜接與調(diào)適。把加強(qiáng)反腐敗國家立法與加強(qiáng)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)聯(lián)系起來，促進(jìn)反腐執(zhí)法與反腐執(zhí)紀(jì)的有機(jī)銜接和有效實(shí)施，構(gòu)建起以國法和黨紀(jì)“雙籠關(guān)虎”的制度體系。三是要強(qiáng)化不敢腐的震懾。毛澤東廉政思想中的一個(gè)重要舉措，就是從嚴(yán)懲腐。這就啟示我們：反腐敗斗爭必須堅(jiān)持懲治這一手不放松。目前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，有紀(jì)必執(zhí)、有法必依;嚴(yán)厲懲處尺度，形成強(qiáng)大震懾;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活。

總之，毛澤東廉政思想對(duì)黨加強(qiáng)廉政建設(shè)起長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭新勝利的今天，仍能給予我們智慧和力量。

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[11] 建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第18冊[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[12] 毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13] 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[14] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893-1949）：下卷[M].北京：人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[15] 毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[16] 毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[17] 中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）：第24冊[M].北京：人民出版社，2013.

[18] 薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上[M].北京：中共黨史出版社，2008.

[19] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東著作專題摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

[20] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳（1949-1976）：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

[21] 中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）：第2冊[M].北京：人民出版社，2013 .

[22] 建國以來毛澤東文稿：第1冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987.

[23] 毛澤東致韶山親友書信集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[24] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949-1976）：第3卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2013.

[25] 中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）：第25冊[M].北京：人民出版社，2013.

[26] 為什么要整風(fēng)？[N].人民日?qǐng)?bào)，1957-05-02.

[27] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949-1976）：第4卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2013.

[28] 中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）：第33冊[M].北京：人民出版社，2013.

[29] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949-1976）：第5卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[30] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949-1976）：第6卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[31] 建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第26冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[32] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[33] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

責(zé)任編校? ?王學(xué)青

Mao Zedongs Thoughts on Integrity： The Making， Distinctive Features and Considerable Significance

DING Junping， LI Yali（ School of Marxism， Wuhan University， Wuhan 430072， Hubei， China）

Abstract： Mao Zedong developed his integrity thoughts out of his long leadership in integrity construction of the Party in joining Marxist-Leninist integrity theories with CCPs integrity construction and absorbing the superior traditional integrity culture and experience， both negative and positive， in history. Such thoughts of Maos went through periods of initial burgeoning， early formation during Jinggangshan and Central Soviet periods， ripening during Yanan period， further development after the founding of New China， setbacks and reflections during his late years， with emphases on different aspects for different periods. Now at the cross section of the two “one-hundred year goals”， as a historical lesson to be drawn from and practical enlightenment， it benefits the current promotion of anti-corruption efforts for the historical rein of Maos thoughts to be discovered and for their features and significance to be revealed.

Key words： Mao Zedong; thoughts on integrity; historical formation; distinctive features; considerable significance