張淑翠

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，疊加世紀(jì)疫情與百年未有之大變局交織，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，有助于推動(dòng)制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快“雙循環(huán)”發(fā)展步伐。

打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)供需精準(zhǔn)匹配，增強(qiáng)制造業(yè)拉動(dòng)“內(nèi)需”的引擎作用。今年初，與土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等要素一樣，數(shù)據(jù)被確認(rèn)為制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基于海量市場(chǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，制造企業(yè)能夠有效收集、跟蹤、深度分析消費(fèi)者的需求信息，加快構(gòu)建制造企業(yè)“智能制造”體系，推動(dòng)與終端市場(chǎng)需求相匹配的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供需兩端高效的信息反饋與鏈接，撬動(dòng)更大內(nèi)需市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

打破地域界限，提高生產(chǎn)率，加速資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放下制造業(yè)“輻射+磁力”場(chǎng)作用。大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，拓展了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間邊界，促使產(chǎn)業(yè)鏈更加數(shù)字化、智能化、可視化，資源在全球配置變的更為便捷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏成為可能。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，有助于加速制造產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)跨越地域界限，借助“一帶一路”、RCEP等國(guó)家戰(zhàn)略布局，利用全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機(jī)，加快制造企業(yè)“走出去”步伐，推動(dòng)非洲、東盟、中拉美等國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，加速帶動(dòng)技術(shù)、資本、勞務(wù)以及裝備等“走出國(guó)門(mén)”，增強(qiáng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“輻射”場(chǎng)作用，同時(shí)基于我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整等優(yōu)勢(shì)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本來(lái)華投資，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源磁力鏈接，增強(qiáng)制造業(yè)聚集“磁力”場(chǎng)作用。

綜上，面對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加緊實(shí)施的“再工業(yè)化”，疊加越南、印度等新興國(guó)家不斷推進(jìn)“快工業(yè)化”，我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨“雙重壓力”，亟須借助全球制造業(yè)版圖和競(jìng)爭(zhēng)格局變化的發(fā)展機(jī)遇，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力制造業(yè)在“雙循環(huán)”中發(fā)揮更大作用。

一方面，加強(qiáng)前瞻戰(zhàn)略布局。我國(guó)應(yīng)該加大與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、稅收等戰(zhàn)略布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，搶占全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。比如說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)規(guī)模呈指數(shù)型增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益，與數(shù)據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為如何課稅等相關(guān)問(wèn)題隨之成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)。OECD主導(dǎo)的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（BEPS）的核心內(nèi)容，旨在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅制挑戰(zhàn)。我國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)國(guó)，應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)所得、數(shù)據(jù)資產(chǎn)征稅等問(wèn)題預(yù)先研究力度，應(yīng)對(duì)數(shù)字稅可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響等。

另一方面，制定并貫徹落實(shí)具有可操作性的區(qū)域差異化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展舉措。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，細(xì)化關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)把脈關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“痛點(diǎn)”，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，探尋各地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，制定因地制宜有效舉措，推動(dòng)分區(qū)域差異化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，疏通各地關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“痛點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。