侯光明 石 秀

1 引 言

習近平總書記（2020）［1］在十九屆五中全會上指出，“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就，在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，而且強調，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“堅持系統(tǒng)觀念”的原則，為我們開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了根本指導。關于遵循系統(tǒng)觀念，最早錢學森等（1978）［2］在《組織管理的技術——系統(tǒng)工程》一文中提出大力推動系統(tǒng)工程在各個領域中的應用，特別是致力于把社會系統(tǒng)工程應用到國家宏觀層次上的組織管理，以促進決策科學化、民主化和組織管理現(xiàn)代化；錢學森、于景元、涂元季、戴汝為、錢學敏、汪成為、王壽云同志聯(lián)合撰寫并送中央領導參閱的《我們如何迎接21世紀》一文指出，“系統(tǒng)科學是20世紀中葉興起的一場科學革命，系統(tǒng)工程實踐將引起一場技術革命，這場科學和技術革命在21世紀必將促發(fā)組織管理革命”；著名系統(tǒng)科學專家于景元（2017）［3］一直倡導大家學習錢學森院士的系統(tǒng)思想及其綜合集成研討廳等系統(tǒng)實踐創(chuàng)新。當前，立足世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局“交匯點”，面對錯綜復雜的國際形勢，艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，總書記關于堅持系統(tǒng)觀念的系列重要講話精神，以及學者們關于系統(tǒng)工程、系統(tǒng)科學的前瞻性指引，為我們探尋適用于當代中國實踐特征的組織管理理論提供了基本遵循。

在實踐中，作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，系統(tǒng)觀念一直在各類組織管理中蓬勃展開。國家組織，“系統(tǒng)”推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設：“創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局”，“推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”。企業(yè)組織，“系統(tǒng)”助力創(chuàng)新發(fā)展：海爾探索出的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造企業(yè)、用戶、生態(tài)資源共創(chuàng)共贏系統(tǒng)；小米以其生態(tài)鏈模式聞名，圍繞提供平民化的高品質智能產品，構建商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心，自成立就致力于打造技術創(chuàng)新生態(tài)圈，面向新能源汽車共性、前沿與瓶頸技術，激活政產學研用相協(xié)同的系統(tǒng)效用。可以說，系統(tǒng)觀念已然成為當代中國組織管理實踐的內涵邏輯。

基于以上考察，我們得出這樣一個結論：相比農業(yè)文明時期的簡單管理與工業(yè)文明時期的科學管理，當代信息智慧文明時期更需要系統(tǒng)觀念，實踐探索呼喚組織管理系統(tǒng)理論與方法。農業(yè)文明時期，組織為簡單管理階段，家庭、家族以及少數(shù)作坊是主要組織形式，組織管理主要依靠個人經(jīng)驗，通過人治的方式實現(xiàn)有序化目的。如我國古代諸子百家思想就是最好的代表，如三綱五常。工業(yè)文明時期，美國的泰勒式管理、日本的豐田式管理成為國人紛紛學習的對象，組織管理由此進入科學管理時代，法治成為主流管理方式，追求高效成為組織核心目的。西方組織管理理論則是對這一階段的重要支撐。當前，信息爆炸、生產力與生產關系迭代式發(fā)展，各類組織與外界協(xié)同運演，系統(tǒng)觀念成為組織管理的核心思想，組織進入系統(tǒng)管理時代，講求整體優(yōu)化，心治成為新的管理方式。具體分析如表1所示。

表1 各文明時期組織管理特征分析表

綜上，我們認為，在中國的傳統(tǒng)文化中，在當代中國的組織管理實踐中，蘊含了豐富的系統(tǒng)觀念，亟待進一步凝練為理論。

2 加快構建組織管理系統(tǒng)理論的兩個基本立足點

實踐訴求與理論基礎是構建新理論的兩個基本立足點。加快構建組織管理系統(tǒng)理論，一方面要立足當代中國經(jīng)濟社會變革發(fā)展背景，充分響應這一背景下組織管理實踐訴求；另一方面要立足系統(tǒng)科學的“革命性”影響，充分認識系統(tǒng)科學的最新發(fā)展及其當前在組織管理理論應用中的不足。

2.1 立足當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展變革

國家提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，企業(yè)面臨著混合所有制改革、平臺化生態(tài)化發(fā)展的壓力，我國各類組織正在經(jīng)歷著巨大轉型，也開展了各種管理試驗與嘗試。組織管理系統(tǒng)理論必須扎根這一具體歷史情境，關切當代中國經(jīng)濟社會變革發(fā)展宏大背景的典型特征。

其一，大變局性。習近平總書記多次指出，當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重塑世界，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調整，世界文明多樣性更加彰顯。

其二，綜合性。中國社會轉型是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的過渡、結構性變動和整體性轉化，包含由農業(yè)社會、工業(yè)社會向信息社會、智慧社會轉化，由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉化、由封閉半封閉社會向開放社會轉化，由分化不明顯的社會向高度分化與協(xié)同的社會轉化。這是一種整體性發(fā)展，即包括經(jīng)濟增長在內的人民生活、科技教育、社會保障、醫(yī)療保健、社會秩序等在內的社會全面發(fā)展。那么，這必然涉及人的思維方式、生活方式、行為方式和價值觀念等的全面綜合性變化。

其三，艱巨性。西方現(xiàn)代社會開始于資本主義的原始積累，西方傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明的沖突是相對平緩地進行的。而西方人用數(shù)百年時間解決的問題，一起積壓到一個世紀，要求中國一并解決，這就決定了當前轉型的艱巨性。而且，當前我國的發(fā)展又是在已實現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方社會遭遇深刻危機、出現(xiàn)一系列弊端之后開始的，如何揚其長而避其短是一個更為艱巨的課題。

當代中國經(jīng)濟社會變革發(fā)展背景下，加快構建組織管理系統(tǒng)理論，必須充分響應這一背景下組織管理實踐訴求。除了解決有效分工、提高效率、科學決策、保證效果等原有問題外，必須更加關注以下五方面組織管理實踐新問題。一是必須更加重視整體性。智能時代打破了時間和空間的界限，組織向共同體演進，愈發(fā)“牽一發(fā)而動全身”，更加需要頂層設計、協(xié)同各方。二是必須更加重視聯(lián)系性。智能時代，人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間、組織與環(huán)境之間，相互影響越來越大、邊界越來越模糊、聯(lián)系與合作越來越強，朋友圈、生態(tài)圈意識已經(jīng)成為共識。三是必須更加重視環(huán)境適應性。智能時代，環(huán)境瞬息萬變，了解環(huán)境、適應環(huán)境對組織管理越來越重要。張瑞敏曾用“沒有成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)”來說明環(huán)境對組織的重要性。四是必須更加重視未來發(fā)展性。智能時代全面可持續(xù)發(fā)展是組織管理的終極目標。組織正在積極糾正各種短視觀點，通過創(chuàng)新、轉型、換軌，直面未來、迎接挑戰(zhàn)。五是必須更加重視復雜性。智能時代，組織管理由相對簡單、穩(wěn)定向復雜、不確定變化，國際國內形勢聯(lián)動演進，信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化科技突飛猛進，組織間既競爭又合作，大大加劇了組織內外部環(huán)境的復雜性。

2.2 立足系統(tǒng)科學的“革命性”影響

系統(tǒng)科學作為一門綜合性學科，主要研究各類事物的結構、性質、功能和演化的共性規(guī)律。經(jīng)過先哲思想的概括以及馬克思主義哲學的提煉，到20世紀40年代由現(xiàn)代數(shù)學、運籌學、信息論、控制論與計算機科學加以定量、模型化，近年又經(jīng)復雜科學加以系統(tǒng)化，系統(tǒng)科學得到不斷發(fā)展。在其發(fā)展過程中，系統(tǒng)科學深刻地改變了組織管理研究，尤其是對組織管理特征與過程的看法。一般系統(tǒng)理論強調遵循整體性原則，建立管理系統(tǒng)的最佳結構，遵循最優(yōu)化原則，進行數(shù)量分析，尋求管理目標的最優(yōu)解答等。代表有社會系統(tǒng)學派、決策理論學派、管理科學學派、軟系統(tǒng)方法等。開放系統(tǒng)理論強調系統(tǒng)內部各部分的關系，以及整個系統(tǒng)與外界之間的聯(lián)系，廣泛用于解釋組織與外部的交互問題，如組織生態(tài)學等。復雜系統(tǒng)理論改變了組織管理者對組織內部互動關系的基本認識，并提供了解決動態(tài)、非線性組織問題模型方法，如復雜適應系統(tǒng)理論和復雜網(wǎng)絡理論?？梢哉f，系統(tǒng)科學給組織管理研究帶來“革命性”影響，它很好地適應了組織管理對認識、分析、解決各類綜合性問題的迫切需要：從孤立、靜態(tài)地觀察事物轉向聯(lián)系、動態(tài)的視角，從強調還原的方法轉向整體地處理問題，從研究事物外力作用下的運動轉向研究內在非線性作用導致的自組織運動，從偏愛平衡態(tài)、可逆過程和線性特性轉向研究內在非平衡態(tài)、不可逆過程和非線性特性等。特別在當代中國，系統(tǒng)科學很好的適應了組織管理對認識、分析、解決高質量發(fā)展所面臨問題的迫切需要。因此，加快構建組織管理系統(tǒng)理論，必須立足系統(tǒng)科學對組織管理理論的“革命性”影響，加快探索系統(tǒng)科學在組織管理理論中的應用。

根據(jù)梳理，我們認為，立足系統(tǒng)科學加快探索組織管理系統(tǒng)理論，至少應注意以下三點。第一，需要有效整合不同視角。系統(tǒng)科學在組織管理理論中的應用分為系統(tǒng)觀點、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)管理三個不同的視角。系統(tǒng)觀點、系統(tǒng)分析與系統(tǒng)管理，從觀點、方法到主要任務、主要關注的子系統(tǒng)都各有特點。系統(tǒng)觀點主要利用定性推演的方法，關注戰(zhàn)略子系統(tǒng)，根本任務是把組織同環(huán)境結合起來，觀點多屬于概念化的。系統(tǒng)分析視角的核心觀點是優(yōu)化，根本任務是有效利用資源并實現(xiàn)目標，關注各作業(yè)系統(tǒng)，一般使用建模的方法。而系統(tǒng)管理視角則面向實踐，通過綜合的方法把組織內部各子系統(tǒng)結合起來，關注各系統(tǒng)的協(xié)調。面對當前愈加復雜的組織管理實踐，需要將系統(tǒng)觀點、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)管理三種視角有效結合。第二，需要全面性整合、本質性挖掘。巴納德的社會系統(tǒng)學派學說關注人及其協(xié)作，忽視了與系統(tǒng)外部的交互；權變理論關注了環(huán)境的作用，卻鮮少考慮組織本身的功能與結構；管理科學學派主張使用系統(tǒng)分析方法提高系統(tǒng)效率，沒有考慮組織系統(tǒng)的戰(zhàn)略層問題。盡管系統(tǒng)管理學派、復雜組織理論等彌補了這一不足，兼顧了組織系統(tǒng)內外部、組織各子系統(tǒng)，但是缺少有效的融合。尤其在愈加復雜的環(huán)境下，需要全面整合系統(tǒng)科學在組織理論中的應用，提出完整的研究體系。同時，當前組織系統(tǒng)的元素化研究掩蓋了組織系統(tǒng)深化研究的重要性。所以，系統(tǒng)科學在組織管理理論中的應用，需要全面性整合、本質性挖掘。第三，中國的系統(tǒng)科學體系為本土組織管理實踐提供了良好的理論基礎，其應用有待開發(fā)。錢學森等學者構建的系統(tǒng)科學體系，為解決中國實踐提供了豐富的理論支撐。而連接這套理論與具體組織實踐的路徑還需進一步打通，需要更深層次的應用技術開發(fā)。這為中國式組織管理理論的創(chuàng)立提供了新思路。

3 加快構建組織管理系統(tǒng)理論的四項基本研究原則

基于兩個基本立足點，從研究定位、研究起點、研究框架和研究方法論四個維度，提出了四項基本研究原則，為加快構建組織管理系統(tǒng)理論提供基本思路。

3.1 研究定位

組織管理系統(tǒng)理論是在錢學森提出的系統(tǒng)科學體系下構建的。于景元（2016）［4］梳理錢學森提出系統(tǒng)科學體系主要有“四個層次”、“一個橋梁”。其中，“四個層次”分別為，直接用于改造客觀世界的工程技術層，如系統(tǒng)工程、自動化技術、通信技術等；然后上升到為工程技術提供理論支撐的技術科學層，如信息論、控制論、運籌學、系統(tǒng)動力學等；再向上是揭示客觀規(guī)律的基礎科學層，如系統(tǒng)學、協(xié)同論、開放復雜巨系統(tǒng)理論、復雜性科學等；最后上升到哲學基礎層，即馬克思主義哲學思想體系。錢學森（1981）［5］指出，“一個橋梁”則是系統(tǒng)觀，它連接了哲學基礎層和基礎科學層，不僅可以充實科學技術的方法論，同時還能深化和發(fā)展馬克思主義哲學。組織管理系統(tǒng)理論的定位與控制論相同，是一門綜合研究系統(tǒng)整體的科學，均位于技術科學層。兩者的區(qū)別在于控制論的研究對象是沒有人的系統(tǒng)，而組織管理系統(tǒng)理論的研究對象是以人為核心的復雜巨系統(tǒng)。

3.2 研究起點

人性假設是學科中人的行為分析的邏輯起點，在組織管理研究中亦是如此，不同的人性假設在實踐中體現(xiàn)為各種不同的管理觀念和管理行為。在西方管理學中有“經(jīng)濟人”“社會人”“復雜人”等假設（葛新斌,1999）［6］，中國傳統(tǒng)文化中也有人性善、人性惡，以及人性有善有惡等論述。近些年，人們逐漸認識到人性假設的無效性，因為“經(jīng)濟人”“社會人”“復雜人”等假設皆不能詮釋組織中人的全部活動實踐，也就是說人性假設都有脫離社會實踐、抽象人性的致命缺陷。這一缺陷也導致我們難以全面了解人的本質乃社會關系的總和，進而難以得出真正科學的結論。

因此，組織管理系統(tǒng)理論不以人性假設為前提，而是以馬克思（2012）［7］關于人性的理論為研究起點，將人表述為“現(xiàn)實的人”，強調對人性的生成性、具體性認識。生成性是指人是在具體創(chuàng)造性的實踐中生成為人的，人的全部生存狀態(tài)、生存環(huán)境和生存特性都是由實踐決定的；具體性是指人在不同歷史發(fā)展時期和不同的社會集團，人是不同的，對人性分析要根據(jù)人所處的不同時期和不同社會關系具體分析。只有以此為起點，我們才能夠清晰地看到“現(xiàn)實的人”如何在紛繁復雜的社會交往中做出抉擇，才能夠從“關于整體的一個混沌的表象”中抽象出“一個具有許多規(guī)定和關系的豐富的總體”（馬克思、恩格斯，1995）［8］，才能夠分析人作為組織管理系統(tǒng)運行的核心動力，如何對組織管理系統(tǒng)施加影響，如何通過發(fā)揮主觀能動性，建立和調整組織管理系統(tǒng)的結構與功能，使其更好地適應外部環(huán)境，以促進組織實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

3.3 研究框架

依靠系統(tǒng)科學闡釋組織管理的實質、機理與方法，侯光明（2018）［9］將組織管理的載體定義為組織管理系統(tǒng)（Organizational Management Systems，簡稱OMS），具體指在一定環(huán)境下，通過充分發(fā)揮人的能動性、積極性，借助組織架構、文化等結構形式，將各種要素連接起來，并以“輸入—轉換—輸出”形式使內外部要素相互影響相互作用，以實現(xiàn)“管好人”“理好事物”功能的有機整體。而且，組織管理系統(tǒng)在主動適應環(huán)境過程中，不斷發(fā)展演進。

于景元（2014）［10］闡釋了系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)結構和系統(tǒng)功能是研究系統(tǒng)的三個重要分析維度。本文提出，組織管理系統(tǒng)理論研究應將這三個分析維度引入，形成“環(huán)境-結構-功能”研究框架，并做了組織管理系統(tǒng)下的釋義，以此作為分析、解決組織管理問題的基本分析框架。其中，“OMS環(huán)境”是指存在于系統(tǒng)內外部，通過要素交換影響組織管理系統(tǒng)發(fā)展的集合體，其形成受人影響——人可以通過調整結構、改變制度重塑環(huán)境。“OMS結構”指由人主導，重組各要素在實現(xiàn)目標與功能過程中的排列順序、聚散狀態(tài)以及相互聯(lián)系、相互作用方式，從而形成一套交互、聯(lián)系形式?！癘MS功能”指基于外部環(huán)境的變化及內部發(fā)展要求，由領導層決定系統(tǒng)發(fā)展方向，并通過調動組織成員的活力以實現(xiàn)組織功效與能力。這三者相互影響、相互作用，組織管理系統(tǒng)的環(huán)境和結構以及它們之間關聯(lián)關系，決定了其功能。這樣，為了使組織管理系統(tǒng)具有我們期望的功能，可以通過改變和調整組織結構或環(huán)境以及它們之間關聯(lián)關系來實現(xiàn)。

整體而言，組織管理領域的研究框架相對較少，其中較為成熟的是“結構-行為-績效”，相比于此框架，我們提出的“環(huán)境-結構-功能”框架不僅能面向所有類型的組織，覆蓋性和適用性強，而且還具有突出的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在兩方面：一是更加凸顯環(huán)境的對組織管理的影響，環(huán)境對組織生存和發(fā)展起著決定性的作用，特別是進入信息時代以來，外部環(huán)境快速變化，其不確定性、復雜性等與日俱增，組織管理亟需不斷掌握環(huán)境變化；二是強調內涵更為豐富的功能特征，現(xiàn)如今，隨著組織目標多元化、組織行為多樣化的需求，組織管理已經(jīng)不能單純用績效來描述組織管理的結果，而是一個內涵社會功能、經(jīng)濟功能、文化功能等復合功能于一體的管理過程，并且在不同的環(huán)境與結構作用下，也呈現(xiàn)出動態(tài)變化的功能特征。

3.4 研究方法論

組織管理系統(tǒng)是典型的復雜系統(tǒng)，這決定了某一種思維、某一種方法論是不能真正認識其本質運行規(guī)律的。因此，組織管理系統(tǒng)理論研究必須遵循辯證統(tǒng)一方法論，成思危（1999）［11］概括為以下四點。

第一，整體論與還原論相結合。研究復雜性不要還原論不行，只要還原論也不行；不要整體論不行，只要整體論也不行。不還原到組織要素層次，不了解局部的精細結構，對組織系統(tǒng)整體的認識只能是直觀的、猜測性的、籠統(tǒng)的，缺乏科學性；同樣，沒有整體觀點，對事物的認識也只能是零碎的，不能從整體上把握事物、解決問題，因此需要將還原論和整體論結合起來。

第二，微觀分析與宏觀綜合相結合。在組織管理系統(tǒng)的整體觀對照下建立對局部的微觀分析，綜合所有微觀分析以建立關于系統(tǒng)整體的描述。一方面，復雜問題的研究需要微觀分析。要對組織管理系統(tǒng)進行分析，必須進行多方面微觀解剖。另一方面，復雜問題研究需要宏觀分析。如何由微觀、局部的認識獲得對整體、系統(tǒng)的認識，是宏觀綜合所要解決的問題。

第三，定性判斷與定量描述相結合。組織管理系統(tǒng)有定性特性和定量特性兩方面，定性特性決定定量特性，定量特性表現(xiàn)定性特性。只有定性描述，對組織系統(tǒng)行為特性的把握難以深入準確。因此需要二者相互結合，定量描述是為定性描述服務的，借助定量描述能使定性描述深刻化、精確化。

第四，科學推理與哲學思辯相結合。由于組織管理問題的復雜性、多變性、多樣性等特征，使得組織管理系統(tǒng)理論的構建和分析不僅需要通過某種邏輯結構和實驗檢驗，使之符號化和形式化，形成嚴密的公理化體系；同時還需要運用哲學思辨，從偶然性與必然性、一般與個別等范疇來解析反常、特殊的現(xiàn)象。

4 組織管理系統(tǒng)理論研究的基本內容

在闡釋構建組織管理系統(tǒng)理論兩大基本立足點與四項基本研究原則基礎上，本部分論述了對組織管理系統(tǒng)理論基本內容的具體推進。

4.1 整體性問題研究

在長期學習、借鑒西方管理理論的過程中，我們容易受到分析性思維影響，經(jīng)常落入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的思路陷阱，這就要求在解決組織管理問題中時刻把握整體性，即系統(tǒng)整體具有各要素、部分所沒有的新的功能和行為。在這個意義上，組織管理系統(tǒng)是系統(tǒng)內部諸要素、諸部分之間及系統(tǒng)與外界環(huán)境之間相互協(xié)調作用所構成的有機整體，是OMS環(huán)境、OMS結構、OMS功能三者統(tǒng)一，追求功能整體性（系統(tǒng)價值）的實踐過程。

圖1 組織管理系統(tǒng)的整體性釋義

那么，把握整體性問題，必須要統(tǒng)籌好部分對整體的不可或缺性以及整體對構成部分的制約性。這提供了一種基本認識論，即組織管理實踐需要處理好系統(tǒng)整體與部分、部分與部分、系統(tǒng)與環(huán)境的統(tǒng)一性與有機性問題。進一步講，組織管理系統(tǒng)的整體性問題是在環(huán)境、整體與部分的矛盾運動中存在和發(fā)展的。據(jù)此形成整體性問題分析思路：組織管理系統(tǒng)以系統(tǒng)價值為導向，在部分、整體、環(huán)境辯證統(tǒng)一中運行的。在分析部分、整體與環(huán)境的辯證統(tǒng)一關系過程中遵循整體性工作之間關系的分析邏輯，即從基于制度安排的整體性基礎，到認識上的整體性把握，再到節(jié)奏安排上的整體性安排，再到工作開展中的整體性執(zhí)行，最后到優(yōu)化中的整體性調整。其中，基于制度安排的公權與私權是整體性共識的基礎；分析與綜合是整體性把握的核心；系統(tǒng)最優(yōu)與局部優(yōu)先是在認知基礎上形成整體性安排；而分工與協(xié)作則體現(xiàn)的是整體性執(zhí)行；隨著系統(tǒng)環(huán)境的變化，系統(tǒng)整體性還需要不斷調整，從而形成應變與應急的辯證統(tǒng)一。

圖2 價值導向的整體與部分辯證統(tǒng)一分析思路

圍繞整體性，結合我國改革開放以來取得的舉世矚目的成就，凝練出五大管理準則。第一，全面治理（管理）準則。該準則以人為中心，以協(xié)調、整合、信任為治理機制，通過對治理層級、功能等碎片化問題有機協(xié)調與整合，提供整體型服務。如“四個全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，完整展現(xiàn)出新一屆中央領導集體治國理政總體框架（鞏建青、喬耀章，2018）［12］。第二，頂層設計準則。該準則是從全局的角度，對某項任務或某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標（陳雄、王志超，2020）［12］。如黨的十八大以來，黨中央加強國有企業(yè)改革的頂層設計，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。第三，民主集中準則。該準則把充分發(fā)揚民主和正確實行集中結合起來，既可以激發(fā)個體創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一整體的思想和行動（王旭，2019）［14］。如華為通過實施高層委員會、協(xié)調委員會以及首長負責制等將民主決策和權威管理貫穿于公司各項活動中，既發(fā)揮了集體智慧，又提高了執(zhí)行效率。第四，集中力量準則。該準則蘊含了典型的整體性思路，將人力、物力、財力集中起來，協(xié)同攻關，從而達成組織目標（郝永平、黃相懷，2020）［15］。如我國充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，舉全黨全社會之力實施精準扶貧，并提出了政策支撐體系構建、全社會力量動員等一系列工作機制。第五，綜合集成準則。該準則指通過將專家體系、信息與知識體系以及計算機體系結合起來，構成一個具有整體優(yōu)勢的高度智能化人-機結合體系。如梁茹、盛昭瀚（2015）［16］分析了港珠澳大橋工程投融資決策中體現(xiàn)的綜合集成的復雜決策思想，通過方案比對與逼近、方案集結與融合等步驟，最終形成決策方案，保障了重大工程有序推進。

4.2 聯(lián)系性問題研究

改革開放以來，我國關于合作共贏、資源共享、協(xié)同發(fā)展等方面的創(chuàng)新實踐風起云涌，體現(xiàn)了系統(tǒng)聯(lián)系性對分析組織管理問題的重要作用。系統(tǒng)聯(lián)系是系統(tǒng)中各要素之間、系統(tǒng)內部不同層次之間以及系統(tǒng)內部與系統(tǒng)外部之間相互作用的關系，這些關系是構成系統(tǒng)結構、實現(xiàn)系統(tǒng)功能的媒介?？梢哉f，組織管理系統(tǒng)的聯(lián)系性既是具備有機性特征的聯(lián)系性，即結構聯(lián)系，也是具備整體性特征的聯(lián)系性，即功能聯(lián)系，更是二者的有機統(tǒng)一。同時，組織管理系統(tǒng)聯(lián)系性還具有對象多樣性、形式復雜性、強度差異性等特征。因此，組織管理系統(tǒng)聯(lián)系性指組織管理中通過建構系統(tǒng)內部要素之間、系統(tǒng)與子系統(tǒng)、系統(tǒng)內外部之間相互作用的關系，處理好聯(lián)系對象多樣性、形式復雜性、強度差異性問題，最終塑成承載不同功能的結構的過程。

圖3 組織管理系統(tǒng)的聯(lián)系性釋義

面向“如何處理好OMS結構與OMS功能之間的平衡”這一關鍵矛盾，組織管理系統(tǒng)需要在“主動聯(lián)系”與“被動聯(lián)系”的辯證統(tǒng)一中不斷調整系統(tǒng)內部各部分以及其與外部環(huán)境之間的聯(lián)系。為進一步剖析聯(lián)系性關鍵矛盾，我們從人、事、物等聯(lián)系對象出發(fā)來厘清聯(lián)系的維度。其中，與人的聯(lián)系是組織管理系統(tǒng)聯(lián)系的基礎與根本，在指導型和指令型的辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)；與事的聯(lián)系則是形成功能的主要內容，在制度型與自主型的辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)；而與物的聯(lián)系更多地解決資源配置問題，在靈活型與計劃型的辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)。因此形成組織管理系統(tǒng)聯(lián)系性分析思路，即組織管理系統(tǒng)的聯(lián)系性是面向功能的，基于人、事、物三個維度上的，在主動聯(lián)系與被動聯(lián)系的辯證統(tǒng)一中，最終形塑成不同系統(tǒng)結構，并且這一聯(lián)系會伴隨環(huán)境與系統(tǒng)變化而不斷動態(tài)調整。

根據(jù)主動聯(lián)系與被動聯(lián)系的主導程度，梳理形成了聯(lián)合、混合、融合、整合四類管理準則。各準則體現(xiàn)“合”的重要性，但“合”的程度和側重點有所差異，如混合和融合凸顯以指令型、制度型和計劃型為主的聯(lián)系特征；聯(lián)合與整合凸顯以指導型、自主型和靈活型為主的聯(lián)系特征。

圖5 聯(lián)系性指導下的管理準則

第一，混合準則。該準則體現(xiàn)了一種由兩種類型及以上的要素、系統(tǒng)混合而成的新型結構，能在一定程度上克服單一型要素或系統(tǒng)存在的劣勢。如莫龍炯、景維民（2020）［17］提出混合經(jīng)濟體制兼具中、西方兩大文明制度體系的優(yōu)點，實現(xiàn)了公平與效率的平衡、短期與長期發(fā)展的平衡、活力與穩(wěn)定的平衡。第二，融合準則。指不同的物質彼此進入對方而形成的一個新物體，是強強聯(lián)手、跨界發(fā)展的重要方式。如曹霞等（2020）［18］指出軍民融合是一項涉及眾多領域和多個要素的復雜系統(tǒng)工程，在體系設計時要關注各主體的功能和主體之間的協(xié)同性等。第三，整合準則。該準則是通過將系統(tǒng)中的要素、子系統(tǒng)，甚至系統(tǒng)進行聯(lián)系，從而實現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作，有利于再造并形成新的關系模式。如比亞迪的垂直整合戰(zhàn)略實現(xiàn)了要素的優(yōu)化配置，并且隨著外部環(huán)境改變，比錢翼晟等（2014）［19］案例研究了比亞迪借助合資、獨資等方式，以國際化視野整合全球資源。第四，聯(lián)合準則。指通過將各種分散的要素、主體或組織等聯(lián)結起來，促進共同體力量的形成，有利于彌補個體的有限理性等問題（高宏偉等，2018）［20］。如杭州市“社會復合主體”則是為推進社會性項目建設、事業(yè)發(fā)展等，將黨政界、知識界等各界人員聯(lián)合起來，共同參與、主動關聯(lián)的新型治理理念。

4.3 適應性問題研究

環(huán)境對組織生存和發(fā)展，起著決定性的作用，進入信息時代，環(huán)境的動態(tài)性、不確定性、復雜性以及綜合性等均與日俱增，組織亟需不斷掌握環(huán)境變化，并對此做出及時的應對以適應環(huán)境。OMS與環(huán)境之間的交互關系，本質是在局部與整體的基本架構之下的相互依存和互動的動態(tài)平衡關系。一方面，任何一個OMS都依托一定的結構形式存在，是社會大系統(tǒng)的一部分，其所處的環(huán)境是隨社會系統(tǒng)的演進而動態(tài)變化的；另一方面，OMS環(huán)境是一個超越系統(tǒng)本身的范圍更廣的大系統(tǒng)，其內部各種要素、各種子系統(tǒng)、各種系統(tǒng)之間存在多樣化關系，這也進一步地影響著OMS活動的運行。據(jù)此提出，OMS適應性，指在系統(tǒng)與環(huán)境交互中通過改變環(huán)境或者調整自身結構以實現(xiàn)與環(huán)境動態(tài)平衡的過程，這一過程對OMS的存在與發(fā)展具有不可或缺性，是在改變環(huán)境與調整自身結構兩方面適應性行為之間取得相對平衡的結果，充分體現(xiàn)了組織的主觀能動性。

圖6 組織管理系統(tǒng)的適應性釋義

面對愈發(fā)不確定的內外部環(huán)境，基于有效平衡組織的自身調整行為與組織的環(huán)境改變行為，如何做出組織生存與發(fā)展的正確決策，是組織管理的核心任務。其一，適應性分析思路旨在找到系統(tǒng)結構優(yōu)化的條件和改善系統(tǒng)環(huán)境條件的有效措施，以提高OMS對系統(tǒng)環(huán)境的適應度。其二，習近平總書記曾強調，“形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變”，因此在適應性分析中，需要做好三步：“識變”，即正確認識和識別環(huán)境；“應變”，即確定適應性行為的取向；“求變”，即鎖定關鍵任務。其三，OMS在“內因”與“外因”辯證統(tǒng)一中不斷平衡系統(tǒng)與環(huán)境之間的關系，即環(huán)境是系統(tǒng)發(fā)展的條件，而系統(tǒng)自身是系統(tǒng)發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展的根據(jù)，系統(tǒng)與環(huán)境之間的平衡必然是每個系統(tǒng)內外因辯證統(tǒng)一的結果。據(jù)此提出OMS適應性分析思路：OMS是環(huán)境約束下的，在識變、應變、求變中實現(xiàn)內外因辯證統(tǒng)一的運動過程。在分析適應性問題的識變、應變、求變過程中應著重注意，識變需要內部條件與外部環(huán)境的辯證統(tǒng)一，應變需要主動應對與被動調整的辯證統(tǒng)一，求變需要引進吸收與創(chuàng)造改變的辯證統(tǒng)一。

圖7 環(huán)境約束下的內因與外因的辯證統(tǒng)一分析思路

在此分析思路指導下，綜合國家層面與企業(yè)層面的組織管理實踐，凝練了以下四個解決適應性問題的管理準則。第一，獨立自主準則，指組織要著重研究系統(tǒng)自身的特殊性質和特殊規(guī)律，從中找出與其相適應的解決辦法，獨立自主地解決問題。如我國的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是推進高質量發(fā)展進程的獨立自主努力，也是應對國家環(huán)境變化的自主選擇，更是創(chuàng)造人民美好生活的主動作為。第二，互利共生準則，指在環(huán)境與發(fā)展的共同要求下，不同資源優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的參與者之間相互依賴，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成各方獲利的共生關系，以共同應對生存挑戰(zhàn)，達到共同生存與發(fā)展的目的。如人類命運共同體的提出，重新闡釋了國際關系，描繪了各國共商共建共享圖景，為人類重新構建合作關系、審視世界的新全球觀、共同解決復雜性、多元性全球性問題提供了“中國方略”。第三，組織柔性準則，指以常規(guī)方案保障組織的日常運行，以備選方案應對環(huán)境不確定性，既是組織被動適應環(huán)境的管理方案，又為組織在環(huán)境不確定下掌握更多的主動權提供遵循（陳春花，2020）。如疫情期間國資委充分調動優(yōu)勢資源，推動有關中央企業(yè)從零起步，緊急轉產擴產醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩等物資，保障了抗疫物資的供給。第四，持續(xù)學習準則，指系統(tǒng)能夠通過不斷學習建立和完善運作、重新設計結構等或主動改變自身所處環(huán)境，以在急劇變化的內外部環(huán)境中保持系統(tǒng)持續(xù)生存和發(fā)展。如中國共產黨一直以來都要將自身建設成為馬克思主義的學習型政黨，體現(xiàn)出以持續(xù)學習應對時代發(fā)展需求和新形勢下黨建新要求的優(yōu)良傳統(tǒng)。

4.4 發(fā)展性問題研究

如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是組織管理者需要考慮的關鍵問題，其核心是要把握好發(fā)展性問題。OMS的發(fā)展是指隨著內外部環(huán)境與條件的變化，OMS舊有整體性被破壞，需要在新的動力與作用方式下調整OMS功能，逐漸形成新的穩(wěn)定結構，這是一個平衡與變動、有序與無序相互交替的動態(tài)過程，是OMS和環(huán)境交互運動的必然結果，也是其生命力的體現(xiàn)，能使OMS在動態(tài)環(huán)境中取得更有利的結構和功能。發(fā)展的過程具有系統(tǒng)層次性、過程節(jié)奏性，也受到遺傳、突變等因素的影響。據(jù)此OMS發(fā)展性是指，在OMS環(huán)境變化后，OMS結構和OMS功能進行調整優(yōu)化，使系統(tǒng)取得良好的成長與升級，保持系統(tǒng)狀態(tài)的最佳化和高效化，最終實現(xiàn)OMS的可持續(xù)發(fā)展，遵循著平衡與變動、有序與無序相互交替的動態(tài)變化規(guī)律。

圖8 組織管理系統(tǒng)的發(fā)展性釋義

掌握組織發(fā)展規(guī)律以促進組織高效、向好發(fā)展，是組織管理的核心任務。為此，我們緊扣“OMS發(fā)展規(guī)律”這一關鍵問題，提出OMS發(fā)展性的分析性原理。OMS發(fā)展性的分析性思路，是面向發(fā)展的，即這一分析思路最終目的是要促進系統(tǒng)發(fā)展的，其本質是明確發(fā)展理念，圍繞各類OMS發(fā)展過程中主要矛盾、核心任務的變化展開。系統(tǒng)發(fā)展大致要經(jīng)過生成、成長、優(yōu)化、升級四個階段。針對“如何促進發(fā)展”這一關鍵問題，基于對組織管理實踐的梳理與總結，根據(jù)辯證統(tǒng)一原則，我們提出“變革”與“穩(wěn)定”辯證統(tǒng)一中促進發(fā)展的觀點。據(jù)此提出OMS發(fā)展性分析思路：OMS是面向發(fā)展的，在生成、成長、優(yōu)化、升級四個發(fā)展節(jié)點實現(xiàn)變革與穩(wěn)定辯證統(tǒng)一的動態(tài)過程，其中生成階段遵循創(chuàng)新與衍生的辯證統(tǒng)一，成長階段遵循跨越與漸進的辯證統(tǒng)一，優(yōu)化階段遵循治本與改善的辯證統(tǒng)一，升級階段遵循質變與量變的辯證統(tǒng)一。

針對“把握發(fā)展規(guī)律”這一核心問題，綜合五年規(guī)劃發(fā)展歷程、深圳特區(qū)等組織管理實踐，總結凝練出四大管理準則，以指導OMS解決發(fā)展性問題的具體實踐。

圖9 面向發(fā)展的變革與穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一分析思路

第一，目標導向準則，指通過動員成員參加制定目標并保證目標實現(xiàn)，具體是確定共同目標，并在系統(tǒng)內部建立了一個相互聯(lián)系的目標體系，使集體力量得以發(fā)揮，從而促進系統(tǒng)發(fā)展。如中國每五年會制定一個“五年規(guī)劃”目標，其成為在社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導、政府宏觀調節(jié)的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了中國治理智慧。第二，問題導向準則，指把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。識別問題、分析問題、解決問題，是問題導向遵循的基本路徑。如中國共產黨的巡視制度，通過建立專門機構開展巡行視察，對下級黨組織和領導干部進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，達到解決問題、預防問題的目的。第三，分步實施準則，指在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，根據(jù)不同發(fā)展任務特點或階段發(fā)展需求的差異，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標。該準則有利于OMS在發(fā)展過程中把握節(jié)奏。如中國特色的分步走發(fā)展戰(zhàn)略，從新中國成立初期的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略到改革開放后的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，再到新時代的新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，都是綜合考慮國際發(fā)展形勢和我國各發(fā)展階段的具體國情而制定出的具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、創(chuàng)新性的發(fā)展戰(zhàn)略，共同推進了我國社會主義現(xiàn)代化建設。第四，試點先行準則，指在全面開展工作前，先在一處或幾處試做，是吸納“政策試點”的功能與中國本土印記，面向發(fā)展過程中處理組織變革的工具準則，有利于探索變革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式。如深圳前海改革試點，不僅為其自身帶來了跨越式的發(fā)展，更有一大批的改革創(chuàng)新成果在深圳市、廣東省和全國范圍內復制推廣，為改革開放積蓄了動力與能量。

4.5 復雜性問題研究

系統(tǒng)科學把系統(tǒng)中存在的眾多非線性關系，稱為復雜性，是相對表征確定、可還原的簡單性而言的。組織管理系統(tǒng)是典型的開放復雜巨系統(tǒng)，具有更加鮮明的復雜屬性，主要體現(xiàn)為兩方面：一方面是多樣性，不僅指系統(tǒng)內要素本身的多樣性，更指代多個、多類要素之間的多元關系，尤其指代跨層性結構關系的多樣；另一方面是不確定性，組織管理系統(tǒng)的運行是由眾多潛在的、間接的，且無法預知的內外部要素決定的，很多情境下我們是不能準確地知道某種決策后果的，體現(xiàn)為功能的不確定性。與其它技術系統(tǒng)不同的是，組織管理系統(tǒng)的根本、核心要素是“人”，其無生命部分的有機發(fā)展完全由人來主導。一方面，組織管理系統(tǒng)需要通過要素的交換來影響系統(tǒng)的發(fā)展，這個過程中，人可以通過操控其它要素，來調整系統(tǒng)結構、改變制度，重塑系統(tǒng)的內部環(huán)境；另一方面，人還可以通過發(fā)揮其主觀能動性、首創(chuàng)性，引導系統(tǒng)適應外部環(huán)境的變化，實現(xiàn)系統(tǒng)的功能與目標。因此，理解組織管理系統(tǒng)的復雜性，我們核心聚焦在系列與“人”相關的非線性關系上，具體可劃分為個人與個人之間的復雜性、個人與組織之間的復雜性、個人與環(huán)境之間的復雜性。

圖10 組織管理系統(tǒng)的復雜性釋義

那么，要解決復雜性問題，就要重點分析、解決人的管理問題，思考如何安排好個人與個人之間、與組織之間、與環(huán)境之間的非線性關系，以降低不確定性、厘清多樣性，保證組織在復雜性中可持續(xù)發(fā)展。為此，我們抓住在復雜的系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)結構和系統(tǒng)功能中“如何安排人”這一關鍵矛盾，依據(jù)辯證統(tǒng)一原則，提出這一分析思路：組織管理系統(tǒng)的復雜性展開于以人為本、以個人與組織的共同發(fā)展為導向的，基于復雜的系統(tǒng)環(huán)境、系統(tǒng)結構與系統(tǒng)功能，在領導、協(xié)調、激勵管理活動中實現(xiàn)管理科學與管理藝術辯證統(tǒng)一的運動過程。具體來看，核心需要做好三類工作，在能治與賢治辯證統(tǒng)一中做好“領導”工作，保證個人與組織“做正確的事”；在講原則與允許例外的辯證統(tǒng)一中做好“協(xié)調”工作，保證個人與組織“正確地做事”；在多元化與有效化的辯證統(tǒng)一中做好“激勵”工作，提高正確地做正確的事的“有效性”。

圖11 以人為本的管理科學與管理藝術辯證統(tǒng)一的分析思路

同時，在此分析思路指導下，總結凝練出守經(jīng)從權、和諧共進、綜合激勵三大管理準則，以指導組織管理系統(tǒng)解決復雜性問題的具體實踐。第一，守經(jīng)從權準則。在領導者、被領導者、環(huán)境條件和工作任務結構等多方面因素交互作用的動態(tài)過程，不存在任何一種一成不變與放之四海而皆準的領導模式，需要在多種相關因素中的交互作用與動態(tài)變化中，形成權宜變化的領導方式方法。中國領導小組機制的智慧，以及中國企業(yè)家“以人為本”的領導藝術，皆是這一準則的集中體現(xiàn)。第二，和諧共進準則。表示的是一種配合得當?shù)年P系狀態(tài)，就是在一定環(huán)境下，組織中各成員能夠恰如其分地相互補充、步調一致、和諧共進，且在這種關系狀態(tài)中，人與人、人與組織、人與環(huán)境之間的關系是融洽的。國家層面構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決定以及企業(yè)層面的跨文化管理是這一原則的典型代表。第三，綜合激勵準則。強調根據(jù)需求的多樣性，在激勵過程中,既要建立機制，也要靈活應變，動態(tài)化調整。無論是我國國有企業(yè)混合所有制改革中正在推進的員工持股激勵，還是創(chuàng)新驅動過程中企業(yè)家的“信任激勵”，皆體現(xiàn)了綜合激勵的智慧。

5 結 語

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成績。進入新時代以來，中國智慧于一系列變局中再次得以激發(fā)，其中的組織管理經(jīng)驗是最為亟需總結凝練的內容之一，而強調系列組織管理經(jīng)驗背后的“系統(tǒng)觀念”又是關鍵。在2018年《面向中國創(chuàng)新發(fā)展實踐的組織管理系統(tǒng)學構建思考》中，我們就對面向中國的、系統(tǒng)范式的組織管理理論做了一些嘗試性研究。在即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，總書記將“堅持系統(tǒng)觀念”提到前所未有的高度，這也對加快構建系統(tǒng)觀念指導下的組織管理理論提出了更為急迫與更高的要求。本文是在前期研究基礎上的最新思考，旨在開拓思路，倡導更多學者加入組織管理系統(tǒng)理論的研究。