張福娟

青島市黃島區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊，山東青島 266000

為了應(yīng)對新形勢下的環(huán)境衛(wèi)生問題，我國的衛(wèi)生執(zhí)法工作基于時代發(fā)展的角度進(jìn)行思考，完成衛(wèi)生執(zhí)法工作的信息化建設(shè)，期待能夠利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和設(shè)備完成對衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量的提升。就當(dāng)前我國衛(wèi)生執(zhí)法工作對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用而言，已經(jīng)滲透到衛(wèi)生執(zhí)法工作中的各個環(huán)節(jié)。從衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查到檔案管理，從實時監(jiān)測到執(zhí)法記錄，我國衛(wèi)生執(zhí)法工作正在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的作用下逐漸實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、高效化的建設(shè)[1]。因此，我國衛(wèi)生執(zhí)法工作相關(guān)人員就需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的過程中順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，積極地對衛(wèi)生執(zhí)法工作和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行分析，努力將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合到衛(wèi)生執(zhí)法工作中，完成我國衛(wèi)生執(zhí)法工作的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。

1 衛(wèi)生執(zhí)法工作中“互聯(lián)網(wǎng)＋”建設(shè)的意義

1.1 促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量的提升

對于衛(wèi)生執(zhí)法工作而言，互聯(lián)網(wǎng)所帶來的影響是深層次的，多方面的，涵蓋了衛(wèi)生執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，從最基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)測到實際的衛(wèi)生執(zhí)法，能夠系統(tǒng)地提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的工作質(zhì)量。就當(dāng)前部分執(zhí)法單位的工作而言，通過一些信息平臺和APP的建設(shè)，執(zhí)法人員在工作的過程中可以借助執(zhí)法終端（手機(jī)、Pad）等完成衛(wèi)生執(zhí)法工作的實時監(jiān)測、信息采集和分析等工作，并借助執(zhí)法終端連接無線打印機(jī)和執(zhí)法記錄儀，在最短時間內(nèi)完成整個執(zhí)法過程。從執(zhí)法效率和執(zhí)法效果上都有了極大程度上的提升，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給衛(wèi)生執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)變清晰可見。

1.2 提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的公正性

衛(wèi)生執(zhí)法部門作為我國的執(zhí)法部門之一，其在工作時也要站在事實的角度，用證據(jù)說話，這樣才能有效地利用相關(guān)法律對涉事人員和單位進(jìn)行處罰和警告，確保衛(wèi)生執(zhí)法工作的公平性和公正性[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的融入能夠在一定程度上提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的公正性。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的協(xié)助下，相關(guān)工作人員不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的實時監(jiān)測，還能實現(xiàn)對以往信息的調(diào)取，讓相關(guān)工作人員在實際工作中有理可依，有據(jù)可憑，體現(xiàn)出執(zhí)法工作的公正性和公平性。

2 衛(wèi)生執(zhí)法工作中“互聯(lián)網(wǎng)＋”的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)門戶網(wǎng)站的構(gòu)建

就當(dāng)前該區(qū)的建設(shè)而言，計劃將“智慧衛(wèi)監(jiān)”作為衛(wèi)生執(zhí)法工作信息化建設(shè)的內(nèi)容之一，可以將公共場所衛(wèi)生保潔的全過程進(jìn)行紀(jì)錄，目前“智慧衛(wèi)監(jiān)”已經(jīng)在山東省省內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，并計劃將游泳場所水質(zhì)監(jiān)測、企業(yè)危害因素監(jiān)測、大型活動現(xiàn)場微小氣候監(jiān)測等納入到監(jiān)測體系中，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生場所地實時監(jiān)測，從最大程度上提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的工作質(zhì)量和工作效率。衛(wèi)生執(zhí)法工作主要的服務(wù)對象是人，除了對一些區(qū)域衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督之外，還需要及時地將一些監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)督信息進(jìn)行發(fā)布，令衛(wèi)生執(zhí)法工作的執(zhí)法過程更加公開和透明，更好地服務(wù)于公眾[3]。相關(guān)門戶網(wǎng)站的建設(shè)就是為公眾提供一條明確衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)容和衛(wèi)生執(zhí)法工作過程的途徑，不僅可以放大衛(wèi)生執(zhí)法工作的實際工作效果，更是能夠提升衛(wèi)生執(zhí)法工作人員和人民群眾之間的聯(lián)系，使得衛(wèi)生執(zhí)法工作人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程中對數(shù)據(jù)信息地收集、分析以及處理的過程更具科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性，體現(xiàn)出衛(wèi)生執(zhí)法工作的價值和意義。

2.2 移動電子終端的建設(shè)

該區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法工作在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時，通過對一些小程序的建設(shè)，將一些衛(wèi)生執(zhí)法工作的相關(guān)人員納入衛(wèi)生執(zhí)法工作體系中，以此來提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的實際工作效果。比如目前已經(jīng)應(yīng)用的“醫(yī)療廢物處理小程序”，為了提升其建設(shè)效果，擬將游泳場所水質(zhì)監(jiān)測、企業(yè)危害因素監(jiān)測、大型活動現(xiàn)場微小氣候監(jiān)測等也納入到小程序的建設(shè)中，讓相關(guān)的工作人員借助小程序的便利性完成衛(wèi)生執(zhí)法工作的實時化監(jiān)測，為相關(guān)門戶網(wǎng)站的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

3 衛(wèi)生執(zhí)法工作中“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用中存在的不足

3.1 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不足，難以體現(xiàn)信息化建設(shè)價值

對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的運(yùn)用而言，思維轉(zhuǎn)換才是影響其運(yùn)用效果和質(zhì)量的本質(zhì)因素。只有讓衛(wèi)生執(zhí)法人員能夠及時轉(zhuǎn)變工作觀念，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的運(yùn)用重視起來，才能確保每一項信息化建設(shè)的內(nèi)容都能夠發(fā)揮出本來的優(yōu)勢和價值[4]。但就當(dāng)前部分區(qū)域衛(wèi)生執(zhí)法的信息化建設(shè)分析，部分區(qū)域工作者未能及時地完成工作觀念和思維的轉(zhuǎn)變，對衛(wèi)生執(zhí)法工作依舊只停留在傳統(tǒng)的工作模式中，無法體現(xiàn)出信息化建設(shè)的價值。具體表現(xiàn)在部分衛(wèi)生執(zhí)法部門對相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)門戶地更新和維護(hù)不到位，無法讓信息門戶體現(xiàn)出提升衛(wèi)生執(zhí)法部門工作能力的功能，滿足不了區(qū)域范圍內(nèi)群眾的信息需求。此外，部分區(qū)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)地運(yùn)用只是停留在工作概念中，沒有將相關(guān)工作落實到實處，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用逐漸淪落為應(yīng)付上級檢查的一種形式，軟硬件設(shè)備過于簡單、專業(yè)人才隊伍缺失等問題長期存在，無法實現(xiàn)傳統(tǒng)衛(wèi)生執(zhí)法工作與“互聯(lián)網(wǎng)＋”之間的有效融合，限制了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中價值的體現(xiàn)。

3.2 工作管理機(jī)制建設(shè)落后，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需求

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中進(jìn)行融入發(fā)展，僅憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注是不足的，還需要通過一些具體的工作管理制度的保障，才能確保相關(guān)工作被落實，提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的滲透效果，提升衛(wèi)生執(zhí)法部門的工作效果[5]。部分衛(wèi)生執(zhí)法部門雖然能夠在衛(wèi)生執(zhí)法工作中將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到實際的工作中，但是因為缺乏有效的管理機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的運(yùn)用效率較低，通常都只是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種基礎(chǔ)工作的輔助手段，并未充分地對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的運(yùn)用價值進(jìn)行挖掘[6]。比如部分衛(wèi)生執(zhí)法工作人員在采集相關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法信息時，能夠借助手機(jī)、Pad等對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，但是卻無法將這些收集到的數(shù)據(jù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行分析、整理，最后形成報告，想要系統(tǒng)地監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生情況就相對困難。缺乏相關(guān)工作管理機(jī)制的建設(shè)，無法實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效運(yùn)用，使其無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求。

3.3 信息系統(tǒng)彼此融合程度不足，限制互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入

實現(xiàn)信息共享和互換是提升和保障當(dāng)前衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量的重要前提，但受限于衛(wèi)生執(zhí)法工作信息系統(tǒng)之間的融合程度不足，導(dǎo)致部分信息和數(shù)據(jù)在實際的工作過程中無法實現(xiàn)共享和交換，使得各個信息系統(tǒng)逐漸形成相互獨(dú)立的信息孤島，讓相關(guān)的衛(wèi)生執(zhí)法工作人員在實際的工作中需要對相同的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)的輸入和操作，不僅造成了各項資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響到了執(zhí)法信息的準(zhǔn)確性和一致性，這也間接地導(dǎo)致了政府單位各部門之間協(xié)調(diào)不足，各種衛(wèi)生執(zhí)法事件不斷發(fā)生[7]。以執(zhí)法監(jiān)督為例，雖然目前我國已經(jīng)推出了執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，要求服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督行政執(zhí)法部門的執(zhí)法過程，但是就衛(wèi)生執(zhí)法工作而言，部分地區(qū)的服務(wù)中心對衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督依然是以現(xiàn)場監(jiān)督為主，沒有完成由現(xiàn)場監(jiān)督到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的轉(zhuǎn)化[8]。在進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的記錄時，依然還需要進(jìn)行手動記錄。當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生連接不及時或者數(shù)據(jù)不對稱時，各部門之間就無法對相關(guān)的信息進(jìn)行整合，難以對衛(wèi)生執(zhí)法工作進(jìn)行評價。

4 衛(wèi)生執(zhí)法工作中應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的對策

4.1 及時轉(zhuǎn)變工作觀念，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工作中的運(yùn)用

轉(zhuǎn)變工作觀念是當(dāng)下衛(wèi)生執(zhí)法工作人員在融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時的首要工作內(nèi)容，必須要讓相關(guān)工作人員學(xué)會并習(xí)慣借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)工作，并以此為出發(fā)點(diǎn)提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的工作質(zhì)量和工作效果。衛(wèi)生執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)對該方面的工作，提升對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入的重視，引導(dǎo)各層級人員逐漸地提升自身的信息素養(yǎng)。為此，可以從以下幾個方面考慮：①加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下相關(guān)工作內(nèi)容地宣傳，通過對相關(guān)內(nèi)容的宣傳，讓衛(wèi)生執(zhí)法工作人員明確互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的便利性和先進(jìn)性，引導(dǎo)其主動地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行工作。②加強(qiáng)對使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量成功案例的宣傳，利用成功的案例形成示范作用，一方面可以有效地激發(fā)起衛(wèi)生執(zhí)法工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工作的興趣，另一方面也可以有效地提升衛(wèi)生執(zhí)法工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)范性[9]。

4.2 重視工作管理機(jī)制建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用效果

工作管理機(jī)制是確保互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效融入到衛(wèi)生執(zhí)法工作中的關(guān)鍵，相關(guān)工作人員在工作的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作管理機(jī)制的建設(shè)，以此來提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中的運(yùn)用效果[10]。比如監(jiān)督管理機(jī)制、激勵機(jī)制以及審核評價機(jī)制等。在監(jiān)督管理機(jī)制方面，衛(wèi)生執(zhí)法部門管理層可以加強(qiáng)對監(jiān)督管理機(jī)制地建設(shè)，要求相關(guān)人員定期對一些門戶網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行更新，及時地將最新的衛(wèi)生執(zhí)法過程公布在專門的平臺內(nèi)，確保衛(wèi)生執(zhí)法工作透明化、公正化地建設(shè)。在激勵機(jī)制方面，激勵機(jī)制是提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作中運(yùn)用效果的最重要的機(jī)制之一，通過激勵機(jī)制地建設(shè)，衛(wèi)生執(zhí)法部門可以有效地調(diào)動衛(wèi)生執(zhí)法信息化建設(shè)相關(guān)人員的建設(shè)動力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法工作的融入。而在審核評價機(jī)制方面，審核評價機(jī)制的建設(shè)，是確?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生執(zhí)法部門中運(yùn)用科學(xué)性和規(guī)范性建設(shè)的重要內(nèi)容，只有通過審核評價機(jī)制的建設(shè)，才能形成穩(wěn)定的信息反饋機(jī)制，實現(xiàn)對衛(wèi)生執(zhí)法工作信息計劃建設(shè)的不斷優(yōu)化。

4.3 加強(qiáng)各信息系統(tǒng)之間的融合建設(shè)，消除“信息孤島”

衛(wèi)生執(zhí)法部門各信息系統(tǒng)之間存在的信息壁壘是影響當(dāng)前衛(wèi)生執(zhí)法部門信息化建設(shè)的重要因素，所以在衛(wèi)生執(zhí)法工作中要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的融合建設(shè)，打破各信息系統(tǒng)之間的信息壁壘，消除“信息孤島”，實現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法部門的現(xiàn)代化、信息化。為此，還需要相關(guān)的工作人員加強(qiáng)對信息技術(shù)內(nèi)容和衛(wèi)生執(zhí)法工作內(nèi)容的建設(shè)。在信息技術(shù)方面，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)和新技術(shù)的開發(fā)，確保衛(wèi)生執(zhí)法工作信息化建設(shè)的先進(jìn)性和科學(xué)性，結(jié)合實際工作需求，在最大程度上滿足人民群眾對衛(wèi)生執(zhí)法信息的需求，提高衛(wèi)生執(zhí)法工作的透明度。在衛(wèi)生執(zhí)法工作內(nèi)容方面，衛(wèi)生執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)建立起一套系統(tǒng)化的工作體系，將衛(wèi)生執(zhí)法工作內(nèi)容都置于同一套系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行工作，要求相關(guān)工作人員能夠按照同一套信息處理的方式對衛(wèi)生執(zhí)法信息進(jìn)行處理，完成衛(wèi)生執(zhí)法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法工作各系統(tǒng)之間信息的融合，有效解決“信息孤島”的問題。

5 總結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的到來，對我國各行各業(yè)的發(fā)展都形成了較大的沖擊，衛(wèi)生執(zhí)法工作中融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時，可以先從工作觀念和工作管理機(jī)制層面入手，以此來提升相關(guān)人員對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用興趣和使用動力，逐漸提升衛(wèi)生執(zhí)法工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合效果，提升衛(wèi)生執(zhí)法工作的工作效率和工作質(zhì)量。此外，可以考慮借鑒相關(guān)單位的建設(shè)策略，以此來提升衛(wèi)生執(zhí)法工作信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。