劉 如

（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

隨著疫情的全球蔓延，多國采取了封鎖邊境、停飛航班等措施，外貿(mào)訂單銳減，對中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形成逆向傳導(dǎo)的影響[1]，需求大量萎縮，對產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成較大沖擊。2020年3月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，加快物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障國際貨運(yùn)暢通”。4月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊”。供應(yīng)鏈的安全保障與科學(xué)治理不僅僅成為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急應(yīng)變能力的體現(xiàn)，更是未來中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。

新冠肺炎疫情只不過是中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨威脅和挑戰(zhàn)的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。未謀局，先謀勢。在國際貿(mào)易體系中，延伸國際產(chǎn)業(yè)鏈、提升高端價(jià)值鏈、布局科技創(chuàng)新鏈、打造戰(zhàn)略供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系化治理能力，使供應(yīng)鏈治理成為推動中國產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”跨越的重要著力點(diǎn)[2]。而要想打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈[2]，增強(qiáng)中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性，必須以體系化治理思維，尋求產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的均衡化和最優(yōu)化發(fā)展方案。

選擇化工產(chǎn)業(yè)為研究切入點(diǎn)，一是化工產(chǎn)業(yè)作為全球制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中最大的產(chǎn)業(yè)之一，全球銷售額達(dá)到3.9萬億美元[3]，為全球經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易繁榮帶來巨大貢獻(xiàn)。二是在世界化工產(chǎn)業(yè)中，美國、歐盟和日本擁有絕大多數(shù)的重大關(guān)鍵性技術(shù)[4]。三是化工產(chǎn)業(yè)是人民生活質(zhì)量的保障，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，其產(chǎn)品有70%以上是提供給其他行業(yè)使用或直接投入消費(fèi)市場的最終商品。尤其是在新冠肺炎疫情的影響下,供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到化工企業(yè)的生存能力和國際競爭力[5]。本研究以化工產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，總結(jié)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈近年來所面臨的困境和挑戰(zhàn)，分析產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降挠绊?，從而?jù)此提出中長期產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系化治理策略。

1 近年來中國化工產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.1 中美貿(mào)易摩擦對中國化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響

1.1.1 中美貿(mào)易摩擦使中國化工貿(mào)易下降

2019年5月，美國公布了對價(jià)值2 000億美元中國商品加征25%關(guān)稅的清單，其中涉及中國出口美國的多種化工產(chǎn)品[6]，此次第三輪關(guān)稅加征將打擊比前兩輪更廣泛的化學(xué)品和塑料制品。而考慮到2018年8月7日生效的160億美元加征關(guān)稅清單中的化工品，加征關(guān)稅范圍基本上已經(jīng)覆蓋了中國對美國出口的化工品上下游全部產(chǎn)業(yè)鏈的品種。根據(jù)國際貿(mào)易中心（International Trade Centre）2001年至2019年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，化學(xué)工業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的份額在4%～5%之間，中國化學(xué)工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易在年均增長都超過10%的情況下，2019年進(jìn)出口都下降了5%左右（見表1）。因此，雖然中國化學(xué)工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易在2019年下滑，但中國對美國的進(jìn)出口比例（依存度）并不是很高，可以通過尋求替代市場化解管制風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.2 中國化工產(chǎn)品出口向東南亞新興市場國家轉(zhuǎn)移

從化工產(chǎn)業(yè)單一出口目的國來看，2018年對美國出口占比靠前的聚合MDI、農(nóng)藥、丙烯酸及其鹽、粘膠和鈦白粉的比例分別為31.9%、14.6%、13.23%、10%和6.99%[7]，但將東南亞等新興市場國家作為一個(gè)整體來看待的話，其在中國化工品的出口市場中占比已經(jīng)遠(yuǎn)超美國，而從MDI和鈦白粉等行業(yè)的廠家反饋來看，新興市場國家需求的邊際變化對國內(nèi)化工品供需格局的重要性早已大大超出美國市場的變化。因此，中國化工產(chǎn)業(yè)出口主要向東南亞新興市場國家轉(zhuǎn)移，以取代美國的化工市場，中美貿(mào)易摩擦對中國化學(xué)工業(yè)供應(yīng)鏈的影響相對減弱。

表1 中國化學(xué)工業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的份額

1.2 新冠肺炎疫情對中國化學(xué)工業(yè)供應(yīng)鏈的影響

1.2.1 國內(nèi)疫情暴發(fā)期間，中國化工產(chǎn)業(yè)曾存在供應(yīng)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)

化學(xué)工業(yè)作為湖北省重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5 300多億元①數(shù)據(jù)來源：湖北省統(tǒng)計(jì)局。。2020年國內(nèi)疫情爆發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重打擊。2020年1月份至2月份我國主要化工企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，疫情在中國爆發(fā)期間，由于相關(guān)企業(yè)停工停產(chǎn)，化工產(chǎn)量急劇消減，利潤總額只有156.7億元，同比降低66.4%（見表2）[3]。

持續(xù)低迷的全球貿(mào)易以及疫情的突發(fā)可能會導(dǎo)致化工材料儲備不足和供應(yīng)鏈中斷，全球多家依賴中國供應(yīng)商的化工企業(yè)不得不開始研究從中國境外采購相關(guān)商品。

1.2.2 國外疫情暴發(fā)，海外疫情對進(jìn)口和出口具有雙向影響

截止到2020年11月26日，全球新冠肺炎感染人數(shù)超過6 000萬例，近兩百多個(gè)國家或地區(qū)受到嚴(yán)重影響②數(shù)據(jù)來源：世界衛(wèi)生組織（WHO）。。根據(jù)國際貿(mào)易中心貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國化工產(chǎn)業(yè)八大子產(chǎn)業(yè)③根據(jù)國際貿(mào)易中心貿(mào)易商品分類標(biāo)準(zhǔn)（Harmonized System），化工產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈可分為八個(gè)子產(chǎn)業(yè)（按商品類別）：①（HS2位碼：28）無機(jī)化學(xué)品、貴金屬、稀土金屬、放射性元素或同位素的有機(jī)或無機(jī)化合物；②（HS2位碼：29）有機(jī)化學(xué)品；③（HS2位碼：31）化肥；④（HS2位碼：32）染料、油漆、墨水或膠泥等；⑤（HS2位碼：33）香精油、香水、化妝品或盥洗用品；⑥（HS2位碼：34）肥皂、潤滑劑、人造蠟或牙科臘等；⑦（HS2位碼：35）蛋白類物質(zhì)、改性淀粉、膠水或酵素；⑧（HS2位碼：36）炸藥、煙火產(chǎn)品、發(fā)火合金或可燃制劑。進(jìn)出口的主要國家（或地區(qū)）超過20個(gè)，他們都受到疫情蔓延的影響。國外疫情的蔓延勢對中國化工進(jìn)口和出口具有雙向影響，這兩種影響相互交錯(cuò)，沖擊全球的供需格局[8]。

表2 2020年1—2月份主要化工企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)

一是化工產(chǎn)品國際貿(mào)易受阻，海外需求訂單萎縮。受疫情影響，各國紛紛出臺控制人員流動、限制航班和貨輪出入境的策略應(yīng)對疫情傳播，海外訂單被迫萎縮，削弱了對中國化工產(chǎn)品的需求。

二是海外化工供應(yīng)鏈中斷，沖擊國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)較此前持續(xù)優(yōu)化，但貨物進(jìn)口貿(mào)易中加工貿(mào)易仍占比約40%，特別是來料和進(jìn)料加工的比重較高，需要通過進(jìn)口中間品以完成整個(gè)生產(chǎn)過程。疫情導(dǎo)致海外國家生產(chǎn)受限，進(jìn)口中間品受到影響?；ぶ破肥侵袊M(jìn)口中間品占國內(nèi)總投入比重第四大產(chǎn)業(yè)，海外疫情所帶來的影響沖擊較大[5]。

2 疫情沖擊對化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響研判

（1）短期影響。一是化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易將會進(jìn)一步下滑。短期內(nèi)，疫情的全球蔓延對化工國際貿(mào)易的影響正在慢慢顯現(xiàn)。中國疫情嚴(yán)重時(shí)，化工企業(yè)擔(dān)心如果復(fù)工不及時(shí)，海外訂單可能會轉(zhuǎn)移到其他國家。但目前國外疫情日趨嚴(yán)重，使得化工供應(yīng)鏈反向傳導(dǎo)，盡管中國復(fù)工率已經(jīng)高達(dá)80%，但化工出口主要目的地韓國、加拿大、俄羅斯、日本、法國、美國等國家均采取防控措施，導(dǎo)致海外訂單需求大幅減少，中國化工產(chǎn)業(yè)存在無工可復(fù)的情況。2020年1月至2月，中國外貿(mào)整體下滑9.6%，出口下滑了15.9%①資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。，3月份開始，國外疫情迅速蔓延，并迫使國外很多國家采取嚴(yán)控措施，這必然讓中國化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步下滑。二是進(jìn)口化工替代產(chǎn)品漲價(jià)，化工下游制品成本抬升，但整體有限。疫情擴(kuò)散導(dǎo)致歐美部分產(chǎn)品生產(chǎn)受到影響，推升產(chǎn)品價(jià)格短期上漲。這類產(chǎn)品包括染料、農(nóng)藥、精細(xì)化工中間體、維生素等產(chǎn)品，尤其是一些下游需求偏剛性的產(chǎn)品，價(jià)格彈性會更加明顯。此外，化工下游制品受到下游需求降低和上游成本抬高的雙重?cái)D壓，出口受到較大影響。三是化工企業(yè)短期內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷存在一定難度。由于中美貿(mào)易沖突和疫情突發(fā)影響，國內(nèi)化工企業(yè)由國際市場轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場，但存在一定的可實(shí)操性難度。外貿(mào)和內(nèi)銷的問題不僅僅是把產(chǎn)品銷往國外或者國內(nèi)的問題，更是在兩種完全不同的商業(yè)模式、商業(yè)邏輯和商業(yè)環(huán)境中進(jìn)行轉(zhuǎn)換。中國化學(xué)工業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品一般是替國外品牌做代加工或提供初始中間品，外貿(mào)化工企業(yè)單純完成國外訂單，很少涉及對品牌運(yùn)營和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的參與，并且與國內(nèi)商業(yè)環(huán)境的融合度較低。在短期內(nèi)大環(huán)境的影響下，企業(yè)更多思考的是如何生存下來，而不是如何轉(zhuǎn)內(nèi)銷。四是化工產(chǎn)業(yè)所受到的雙向沖擊或產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動放大效應(yīng)?；瘜W(xué)工業(yè)是制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中最大的行業(yè)之一，其本質(zhì)就是將原材料進(jìn)行加工后制造成可以供終端企業(yè)使用的制品或者制劑。與之密切相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)，例如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)、日用消費(fèi)品行業(yè)等，都會隨著化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降木薮鬀_擊而產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，并不斷放大，影響國內(nèi)消費(fèi)市場。

（2）長期影響。一是疫情加速化工產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略部署步伐。新冠肺炎疫情的突發(fā)更加堅(jiān)定了中國化工產(chǎn)業(yè)升級之路，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易全球化、核心原料自給化有望在政策大環(huán)境下持續(xù)受益，加速替代，迎來產(chǎn)業(yè)升級黃金發(fā)展期。二是新基建推高相關(guān)化工產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場。在全球宏觀經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)，內(nèi)需成了中國化工產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要驅(qū)動力，圍繞5G、半導(dǎo)體的新基建材料更是在滿足國內(nèi)市場的同時(shí)，具有開拓全球市場并占領(lǐng)價(jià)值鏈高地的機(jī)遇。

3 中國化工產(chǎn)業(yè)短期措施建議

目前，中國政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策加快化工產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：一是發(fā)布出口退稅政策，將近百項(xiàng)化工產(chǎn)品退稅率提高至9%～13%；二是提供專項(xiàng)資金，加大對受疫情影響較大的中小外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，穩(wěn)定外貿(mào)；三是加快貿(mào)易數(shù)字化交易轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)加強(qiáng)在線上進(jìn)行貿(mào)易洽談、交易、合作等活動。

直至目前，新冠肺炎疫情的全球影響還難以看到拐點(diǎn)，化工產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的不確定因素增多，風(fēng)險(xiǎn)加劇，建議我國抓緊完善政策體系應(yīng)對疫情沖擊。一是增強(qiáng)供應(yīng)鏈瓶頸意識。強(qiáng)化供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極采取措施，強(qiáng)化化工貿(mào)易型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈；彌補(bǔ)供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，整合更多科技創(chuàng)新要素，支持化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)[9]，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是針對受影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，實(shí)施稅收減免和財(cái)政貼息。三是加大對化工中小微企業(yè)的金融支持，以短期專項(xiàng)貸款與中長期信用貸款相結(jié)合，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。四是精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。建議政府加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，快速開展國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)調(diào)研，對化工供應(yīng)鏈核心技術(shù)、進(jìn)口材料儲備、國際貿(mào)易情況等狀況進(jìn)行摸底，對問題嚴(yán)重的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。五是擴(kuò)大內(nèi)需市場。應(yīng)對國外疫情危機(jī)，保持化工行業(yè)貿(mào)易增長，借助新基建的廣闊市場，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。

4 中國化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系化治理措施建議

化工產(chǎn)業(yè)只是中國眾多產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)縮影，在中美貿(mào)易糾紛和全球疫情蔓延的雙重沖擊下，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)峻考驗(yàn)。從中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我國對供應(yīng)鏈安全的重視依然不夠，美國早在2012年就發(fā)布了《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》，將供應(yīng)鏈安全上升為國家戰(zhàn)略高度[10]。2017年，美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中指出發(fā)展彈性供應(yīng)鏈已經(jīng)成為美國優(yōu)先事項(xiàng)[10]。因此，中國應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度，重視產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全，抓住中國率先控制疫情的機(jī)會窗口，從戰(zhàn)略上把握供應(yīng)鏈區(qū)域化、多元化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平[11]。目前，供應(yīng)鏈所面臨的諸多問題，都是由中國一直以來對供應(yīng)鏈治理不夠系統(tǒng)、管理不夠科學(xué)造成的。在國際貿(mào)易體系中，需要從政府層面，依托舉國體制，延伸國際產(chǎn)業(yè)鏈、提升高端價(jià)值鏈、布局科技創(chuàng)新鏈、打造戰(zhàn)略供應(yīng)鏈，并徹底打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系化治理能力。

（1）圍繞創(chuàng)新鏈支撐供應(yīng)鏈，增強(qiáng)中國化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的控制力。

創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑囊卣稀⒀邪l(fā)創(chuàng)造到成果轉(zhuǎn)化并最終取得市場競爭力的一系列過程。圍繞創(chuàng)新鏈緊密支撐供應(yīng)鏈體系化治理，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合配置，加速創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化制度，進(jìn)一步增強(qiáng)中國化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的控制力。一是促進(jìn)創(chuàng)新要素市場化配置。通過將創(chuàng)新基礎(chǔ)要素滲透到化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，推動供應(yīng)鏈治理人才、金融、信息等要素的融通、流動和利用，提高資源配置率，激活中國化工產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈上的潛在價(jià)值，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。二是加快化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利的國際化進(jìn)程。自世界知識產(chǎn)權(quán)組織通過《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以來，知識產(chǎn)權(quán)已被正式納入全面貿(mào)易協(xié)定中。這些基本規(guī)則促使知識產(chǎn)權(quán)密集型貨物的貿(mào)易流通增多，我國要圍繞創(chuàng)新鏈強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、海外專利積極申請和國際標(biāo)準(zhǔn)加速對接的結(jié)合，以創(chuàng)新鏈的國際化布局支撐化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性。

（2）圍繞價(jià)值鏈布局供應(yīng)鏈，提高化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)代化水平。

產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)就是向高附加值的價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移。中國應(yīng)該將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性的重要著力點(diǎn)，提高化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)代化水平。一是鼓勵(lì)化工企業(yè)在供應(yīng)鏈管理中應(yīng)用信息化技術(shù)，研究制定供應(yīng)鏈安全預(yù)警和供應(yīng)鏈調(diào)節(jié)方案，構(gòu)建更具彈性的供應(yīng)鏈數(shù)字化管理體系。二是構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)智能服務(wù)平臺。重點(diǎn)構(gòu)建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)水平，使產(chǎn)業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)、相關(guān)利益人情況、貨物動態(tài)數(shù)據(jù)等在服務(wù)平臺上共建、共享，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；構(gòu)建供應(yīng)商金融服務(wù)平臺，加快與國際金融的服務(wù)對接，為海外供應(yīng)商提供國內(nèi)的金融服務(wù)，為國內(nèi)供應(yīng)商提供海外的金融咨詢服務(wù)；重點(diǎn)構(gòu)建供應(yīng)鏈貿(mào)易數(shù)據(jù)交換平臺，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈的數(shù)字化鏈接，為化工企業(yè)提供政策信息、標(biāo)準(zhǔn)信息等公共服務(wù)數(shù)據(jù)的分析和共享服務(wù)。

（3）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署供應(yīng)鏈，建立全球化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈治理的新模式。

一是加強(qiáng)跨境供應(yīng)鏈管理的國際合作。進(jìn)一步對外資放寬準(zhǔn)入機(jī)制，釋放化工產(chǎn)業(yè)鏈的全球市場活力；構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)鏈?zhǔn)焦?yīng)鏈生態(tài)，在可控范圍內(nèi)確保防疫工作的實(shí)施，打通化工產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，開通具有戰(zhàn)略意義或者迫切需求的化工供應(yīng)鏈綠色通道，共同治理國際化工產(chǎn)業(yè)鏈外循環(huán)的供應(yīng)鏈安全問題。二是基于貿(mào)易伙伴關(guān)系和多邊貿(mào)易協(xié)定，建立全球化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈治理新模式。在多個(gè)國家之間，整合化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理和運(yùn)行的要素資源，充分發(fā)揮各國化工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、物流公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)的職能特點(diǎn)，將供應(yīng)鏈跨境管理上升至國家之間的貿(mào)易管理高度，促進(jìn)供應(yīng)鏈治理向多邊化方向發(fā)展。