貴州省黔西縣水務(wù)局黨組書記、局長，黔西縣河長制辦公室主任 黃大杰

貴州省黔西縣地處烏蒙高原東部、烏江中游、鴨池河北岸，山川河流眾多，水資源豐富?？h域面積2 380.5 km2，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口近百萬。全縣多年平均降水量1 100 mm，水資源總量16.71億m3，黔西縣境內(nèi)有3條省管河流、3條市管河流、9條縣管河流、30座水庫，河網(wǎng)密度0.131 km/km2。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水興水發(fā)表重要講話并作出重要指示，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，強(qiáng)調(diào)要調(diào)整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為。黔西縣緊密圍繞中央、省、市河湖長制工作部署，全面深入推行河長湖長工作，以河湖長制工作助推水生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建流域管理“一盤棋”、水系管理上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)“一張網(wǎng)”模式，初步實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美、人和”良好生態(tài)目標(biāo)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)是保障

全面推行河湖長制工作以來，黔西縣委和縣政府高度重視，成立了以縣委和縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙總河長”、縣人大和縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志以及縣委和縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任縣級河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)級河長、河流流經(jīng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任村級河長的三級河長聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體系，為河長制工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障，最大程度整合黨委和政府行政資源，提高執(zhí)行力，有效破除以往多部門分管的弊端，變“九龍治水”為“一龍治水”。

二、人員保障是基礎(chǔ)

縣委和縣政府將河湖長制工作及水政執(zhí)法工作納入重要議事日程，將原水政監(jiān)察大隊(duì)升格為副科級水務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，編制由原來的5名增加為10名，下設(shè)2個(gè)執(zhí)法中隊(duì)；成立河湖長制工作站，落實(shí)編制8人，負(fù)責(zé)河湖長制統(tǒng)籌工作；將原設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）70個(gè)水利站人員編制整合到縣水務(wù)局，成立8個(gè)片區(qū)水務(wù)站，河湖長工作站及2個(gè)執(zhí)法中隊(duì)對8個(gè)片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行劃片聯(lián)系，要求水政執(zhí)法既要維護(hù)好水法律法規(guī)權(quán)威，又要服務(wù)好河湖長制工作開展；聘請405名管水員、259名協(xié)管員為“民間河湖長”，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村河湖長聯(lián)絡(luò)保障隊(duì)伍，做到出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

三、創(chuàng)新方法是抓手

黔西縣創(chuàng)新推行“河長令+機(jī)制”全面推行河湖長工作，形成了以“河長令+”為統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持水岸同治、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐課題，出臺(tái)了“七查七看八嚴(yán)禁”總河長令，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。以“河長令+”機(jī)制為主線，以河湖健康為目標(biāo)，開展河湖長制“進(jìn)黨校、強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)機(jī)關(guān)、強(qiáng)履職，進(jìn)鄉(xiāng)村、強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)社區(qū)、強(qiáng)示范，進(jìn)學(xué)校、強(qiáng)引領(lǐng)，進(jìn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)目標(biāo)、強(qiáng)激勵(lì)”“七進(jìn)七強(qiáng)”工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與河湖長制工作，構(gòu)建“法律規(guī)制+政策引導(dǎo)+文化塑造”的全民護(hù)河新格局。在各級黨組織中開展“守護(hù)綠水青山·建設(shè)幸福河流”主題黨日活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)形成“組織引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與”的強(qiáng)大合力。2019年以來全縣500多個(gè)黨組織、10 000多名黨員主動(dòng)參與到巡河護(hù)河工作中。

四、社會(huì)監(jiān)督是“橋梁”

河湖長工作靠單方力量很難完全做好、做實(shí)、做細(xì)。黔西縣充分依靠人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)督職能，組織人大代表和政協(xié)委員積極參與河湖長制監(jiān)督，以法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督來保障河道清潔、清淤疏浚等工作正常推進(jìn)。統(tǒng)籌河湖長、林長、路長和護(hù)河員、護(hù)林員、道路保潔員“三長三員”力量，加強(qiáng)巡（護(hù)）河隊(duì)伍建設(shè)。以臨河企業(yè)、商家為重點(diǎn)，設(shè)立一批“企業(yè)家名譽(yù)河湖長”，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和護(hù)水節(jié)水意識(shí)，杜絕“四亂”等破壞河湖管理保護(hù)問題的發(fā)生，凝聚河湖管理保護(hù)工作合力，大力推動(dòng)新型工業(yè)化。依托“綠十字會(huì)”培養(yǎng)“健康河湖”志愿服務(wù)組織和志愿者，開展保護(hù)綠水青山的志愿服務(wù)行動(dòng)，大力開展水生態(tài)文明宣傳教育。建設(shè)“共青團(tuán)+青年環(huán)保社會(huì)組織+青年志愿者隊(duì)伍+青年突擊隊(duì)”的“河小青”隊(duì)伍體系，構(gòu)建新時(shí)代共青團(tuán)參與生態(tài)文明建設(shè)工作格局，通過“小手牽大手”帶動(dòng)更多家庭參與河湖保護(hù)。聘請了一批熱衷于水生態(tài)文明建設(shè)的“兩代表一委員”為“民間河湖長”，建立河湖義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，聘請了一批河湖聯(lián)絡(luò)管理“水媽媽”志愿者，實(shí)現(xiàn)了“全民護(hù)河”新格局。