>莒縣沭河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)

日照市地處山東半島東南部丘陵地帶，背山面海，中部高四周低，境內(nèi)有10km以上的重要河流61條，有大型水庫(kù)3座、中小型水庫(kù)557座，人均水資源量?jī)H501m3，資源性缺水一直是制約日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2017年元旦，習(xí)近平總書記發(fā)出“每條河流都要有河長(zhǎng)了”的號(hào)召。在全面推行河長(zhǎng)制的生動(dòng)實(shí)踐中，日照市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“創(chuàng)新、落實(shí)”為主旋律，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，打出了一套加強(qiáng)河湖生態(tài)建設(shè)、管理和保護(hù)的“組合拳”，努力建設(shè)全域生態(tài)河湖，加快建設(shè)山清水秀的美麗日照。

經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)努力，日照水安全、水供給、水生態(tài)、水民生保障的能力顯著提升，城市日供水保障能力達(dá)到80萬(wàn)m3，農(nóng)村規(guī)?；泄┧蔬_(dá)到85%，河道生態(tài)治理率達(dá)到85%，560座各類水庫(kù)基本完成了除險(xiǎn)加固。

——堅(jiān)持生態(tài)治理、 城鄉(xiāng)共享，河湖環(huán)境持續(xù)改善

日照市在生態(tài)治理河湖上，以“構(gòu)建生態(tài)河湖、建設(shè)美麗日照”為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施生態(tài)河湖系統(tǒng)治理工程、全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，把生態(tài)河湖理念融入到河湖開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的各方面和各環(huán)節(jié)，從根本上提高河湖生態(tài)的治理保護(hù)與監(jiān)管水平，形成以新生態(tài)理念、新技術(shù)理念、新產(chǎn)業(yè)理念、新監(jiān)管理念為支撐的生態(tài)河湖制度體系，為建設(shè)海洋特色新興城市提供更加可靠的水利基礎(chǔ)支撐和生態(tài)安全保障。

綜合治理重點(diǎn)河流。2016年9月，啟動(dòng)“清清河流行動(dòng)”，對(duì)全市重點(diǎn)河流水系進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)整治。經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)努力，日照市完成生態(tài)治理河道900余km，47條10km以上的重點(diǎn)河流得到系統(tǒng)治理、生態(tài)治理。

>山海天肖家河

>五蓮縣潮河鎮(zhèn)魏家村河

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村門前河整治。2018年，啟動(dòng)“千河清潔”工程，將河道治理由骨干河道、重點(diǎn)河道延伸到鄉(xiāng)村門前河，已治理門前河636條，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水系生態(tài)環(huán)境。在各類河流上實(shí)施“當(dāng)家水”工程，建設(shè)攔河截潛400余處，新增攔蓄水能力3800余萬(wàn)m3，初現(xiàn)處處清流潤(rùn)港城。

全面治理大中型水庫(kù)。在全面完成12座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固基礎(chǔ)上，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)環(huán)庫(kù)生態(tài)片區(qū)、山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)治理片區(qū)等，加強(qiáng)對(duì)大中型水庫(kù)的生態(tài)保護(hù)。在大型水庫(kù)日照水庫(kù)周邊及上游區(qū)域，實(shí)施總投資26億元以水源保護(hù)、河湖濕地、生態(tài)治理為主的環(huán)日照水庫(kù)生態(tài)工程，在水庫(kù)上游已流轉(zhuǎn)土地3.9萬(wàn)畝，推動(dòng)環(huán)庫(kù)生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)提升。在大型水庫(kù)青峰嶺水庫(kù)周邊及沭河兩岸，規(guī)劃建設(shè)了青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)，計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝，推進(jìn)環(huán)湖路水岸生態(tài)隔離帶項(xiàng)目、青峰嶺湖區(qū)1959農(nóng)旅“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、湖區(qū)（果莊）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)項(xiàng)目。

綜合治理小型水庫(kù)和鄉(xiāng)村汪塘整治。全市547座小型水庫(kù)完成綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升了管理水平。日照市嵐山區(qū)在小型水庫(kù)周邊建設(shè)圍網(wǎng)等隔離措施，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)保護(hù)，并充分利用小水庫(kù)地域分散的優(yōu)勢(shì)，改善小水庫(kù)周邊水生態(tài)，提升多區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量。2018年啟動(dòng)“千塘整治”工程，已治理汪塘535處，以鄉(xiāng)村汪塘為中心建設(shè)群眾身邊的水利小花園，打造成美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)明珠，留住鄉(xiāng)愁。

>河道水質(zhì)凈化設(shè)施

>河管員護(hù)河

——堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”

良好的河湖生態(tài)體系離不開長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作保障。按照中央和山東省的統(tǒng)一部署，日照全面建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任落實(shí)、制度保障全覆蓋。市委書記、市長(zhǎng)作為總河長(zhǎng)以上率下、高位推動(dòng)，帶頭巡河巡湖，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門積極探索、不斷創(chuàng)新，建立了六項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新河湖精細(xì)化管護(hù)模式，提升規(guī)范化管護(hù)水平。依據(jù)《山東省河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立《日照市縣鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)工作評(píng)估辦法》，通過(guò)第三方購(gòu)買服務(wù)形式，結(jié)合明察暗訪情況，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)按照河湖等級(jí)、管護(hù)難度劃分A、B兩類評(píng)估對(duì)象，采取量化賦分制，每半年對(duì)各縣、鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為市級(jí)財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)經(jīng)費(fèi)核撥和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，并納入城鎮(zhèn)精致化管理考核。連續(xù)兩年，河湖長(zhǎng)年度工作評(píng)估1500萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全面兌現(xiàn)，激發(fā)了基層河湖長(zhǎng)積極性。

創(chuàng)新河管員職業(yè)化模式，提高日常管護(hù)水平。推進(jìn)農(nóng)村水管員、河管員、水庫(kù)安全員“三員合一”改革，建立專門管護(hù)隊(duì)伍，讓農(nóng)村河管員“?！毕聛?lái)，走河管員“職業(yè)化”路子。改革后，健全完善管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步明確河管員職責(zé)，報(bào)酬與履職盡責(zé)情況掛鉤，提高河管員積極性。河管員主要職責(zé)是對(duì)河湖進(jìn)行日?？垂?、基本維護(hù)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)制止、上報(bào)。

建立納入政府重點(diǎn)工作通報(bào)制度，強(qiáng)化督查考核力度。日照市政府將河湖長(zhǎng)制工作情況作為市政府三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，實(shí)行每季度一通報(bào)制度，通報(bào)內(nèi)容包括各級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況、巡河巡湖發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題等情況以及縣級(jí)總河湖長(zhǎng)抓縣級(jí)河長(zhǎng)履職情況，市河長(zhǎng)辦各成員單位和各區(qū)縣河長(zhǎng)辦相關(guān)工作情況等。

建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)述職制度，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)?？h級(jí)總河長(zhǎng)每年向市級(jí)總河長(zhǎng)進(jìn)行工作述職，縣級(jí)河湖長(zhǎng)每年向相應(yīng)市級(jí)河湖長(zhǎng)書面述職報(bào)告?？h級(jí)總河長(zhǎng)述職主要內(nèi)容是縣級(jí)總河長(zhǎng)抓河湖長(zhǎng)制情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、制定出臺(tái)重要政策，牽頭組織突出問(wèn)題依法整治情況。這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，有效促進(jìn)了各縣級(jí)河湖長(zhǎng)認(rèn)真開展水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道執(zhí)法監(jiān)管等河湖管理保護(hù)工作。

建立四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化聯(lián)合巡河巡湖質(zhì)量。每季度召開一次四級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)四級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，建立河湖問(wèn)題臺(tái)賬，提高巡河湖質(zhì)量，讓河湖長(zhǎng)做到帶著問(wèn)題巡河、巡河能夠解決問(wèn)題，做到精準(zhǔn)巡河湖。

創(chuàng)新河湖監(jiān)管一體化模式，提高綜合監(jiān)管效能。動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)管，建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，各級(jí)財(cái)政拿出獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)真實(shí)反映問(wèn)題的，視情況進(jìn)行50至300元獎(jiǎng)勵(lì)。推行智能化監(jiān)管，利用科技化手段，在重要河段、湖泊設(shè)立監(jiān)控?cái)z像頭、水面雷達(dá)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)智能化監(jiān)管。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，整合水利、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門力量，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)巡查河湖問(wèn)題，握指成拳，增強(qiáng)力量擴(kuò)大巡查覆蓋面，部門協(xié)作，提升河湖問(wèn)題解決能力。

>日照東港區(qū)馬陵水庫(kù)

——堅(jiān)持“兩山論”，推動(dòng)河湖生態(tài)功能不斷提升

日照市深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行河湖治理理念生態(tài)化、治理措施系統(tǒng)化、管理措施一體化，推動(dòng)河湖生態(tài)功能不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持新技術(shù)理念。一是新技術(shù)新材料成果運(yùn)用。引進(jìn)生態(tài)攔截溝渠技術(shù)、人工濕地技術(shù)、節(jié)水灌溉及水肥一體化技術(shù)，建設(shè)農(nóng)田與水體之間的過(guò)渡帶，有效節(jié)流來(lái)自農(nóng)田地表和地下徑流的固體顆粒物和氮磷等化學(xué)污染物。引進(jìn)德國(guó)進(jìn)口生態(tài)毯等新材料，在生態(tài)護(hù)坡、河灘綠化等工程中，實(shí)現(xiàn)景觀與生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)一，還河道自然形態(tài)。二是新生物措施運(yùn)用。利用培育的植物或者微生物所進(jìn)行的生命活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)浮床，對(duì)水體中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)化、降解、轉(zhuǎn)移，使水體得到凈化。傅疃河、兩城河通過(guò)新生物措施，進(jìn)行生態(tài)浮床建設(shè)，增加水面面積，調(diào)節(jié)局部氣候，維護(hù)生物多樣性，為各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)、繁衍創(chuàng)造有利條件。2020年8月，對(duì)環(huán)境要求極高、中國(guó)最稀有的鳥—中華鳳頭燕鷗出現(xiàn)在日照兩城河口國(guó)家濕地公園。三是新生態(tài)措施運(yùn)用。充分利用中水等再生水作為市區(qū)河道的生態(tài)補(bǔ)充水源。流經(jīng)城區(qū)的崮河，在非汛期也能實(shí)現(xiàn)河道蓄水，主要通過(guò)中水進(jìn)行補(bǔ)充，改善河兩岸生態(tài)環(huán)境。

>縣鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)工作評(píng)估-無(wú)人機(jī)巡河

堅(jiān)持新產(chǎn)業(yè)理念。一是發(fā)展清潔型農(nóng)業(yè)。在庫(kù)區(qū)周邊積極發(fā)展茶、桑、藍(lán)莓等無(wú)污染的清潔型農(nóng)業(yè)，積極推行水肥一體化技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在日照水庫(kù)環(huán)庫(kù)生態(tài)工程建設(shè)和南湖河道綜合治理工程中，發(fā)展牡丹園、中藥園、玫瑰園、杜鵑花園、有機(jī)茶園、藍(lán)莓園等特色產(chǎn)業(yè)園3.6萬(wàn)畝，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。二是讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。在水庫(kù)、重要河道周邊，推行日照水庫(kù)、青峰嶺水庫(kù)土地流轉(zhuǎn)的做法，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)農(nóng)民新技能，增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)。三是建設(shè)田園綜合體。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)并行，規(guī)劃建設(shè)了白鷺灣、龍門崮、潯河嶼等6個(gè)市級(jí)田園綜合體，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新六產(chǎn)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。