2021 年，水利鄉(xiāng)村振興和水庫移民工作認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于水利和鄉(xiāng)村振興工作重要講話指示批示精神，突出落實好李國英部長關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，將“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動和黨史學(xué)習(xí)教育成果作為推動水利鄉(xiāng)村振興和水庫移民工作的強大動力，堅決守住水利扶貧成果，有序推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作，扎實做好移民安置和后期扶持工作，水庫移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，各項工作取得新成效。 日前，本刊記者專訪了水利部水庫移民司司長盧勝芳。

中國水利：2021 年是鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，水利鄉(xiāng)村振興和定點幫扶工作取得了哪些成效？

盧勝芳：2021 年，水利部全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興和定點幫扶工作的決策部署，全力鞏固拓展水利扶貧成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作，為脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要水利支撐和保障。

一是全面部署推動有效銜接工作。 調(diào)整成立水利部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。 召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會、鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會議、定點幫扶工作座談會推動工作。 出臺《水利部關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接的指導(dǎo)意見》，制訂了《水利部定點幫扶工作方案（2021—2022 年）》《2021 年鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作要點》。 組織編制“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃， 對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)作出專門安排部署。

二是堅決守住農(nóng)村飲水安全成果。 圍繞脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)等加大問題排查解決力度, 鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，推動落實農(nóng)村供水管理“三個責(zé)任”。 安排中央補助資金28 億元，支持農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。 截至10 月底， 各地已完成9.2 萬處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護。實施農(nóng)村供水保障工程，指導(dǎo)地方因地制宜進行農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進人口分散區(qū)域小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。 截至10 月底， 各地已完成農(nóng)村供水工程投資443.8 億元，提升了2 911 萬農(nóng)村人口供水保障水平。

三是不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 截至10 月底，安排中央水利建設(shè)投資619.4 億元。在脫貧地區(qū)實施23 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造， 啟動改造125 處中型灌區(qū)，推進19 座大中型和1 022 座小型水庫除險加固，治理中小河流2 310 km， 實施164 條重點山洪溝防洪治理， 開展四川、青海、新疆等地規(guī)劃內(nèi)水文測站、水文監(jiān)測中心建設(shè)。支持脫貧地區(qū)30 座中型和水庫74 座小型水庫建設(shè)，實施國家水土保持重點工程，治理水土流失面積9 522 km2。

四是持續(xù)提升水利管理服務(wù)能力。 加強水利扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促指導(dǎo)地方逐步落實公益性水利扶貧項目資產(chǎn)管護主體。 加強農(nóng)村河湖管護，督促指導(dǎo)地方全面強化河湖長制。 加強水資源管理，推進地下水超采治理和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。 強化水利工程運行管理，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革。 積極推廣以工代賑方式，繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)與管護就業(yè)崗位優(yōu)先吸納脫貧人口和低收入人口就業(yè)工作。

五是切實激發(fā)基層水利內(nèi)生動力。 新選派9 名干部赴重慶、湖北等地掛職或擔(dān)任駐村第一書記。 組織35 人組成的3 個人才“組團式”援藏團組。 開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容培訓(xùn)。 協(xié)調(diào)有關(guān)水利院校，繼續(xù)面向脫貧地區(qū)等開展學(xué)歷提升教育。 督促指導(dǎo)各地推進人才“訂單式”培養(yǎng)。 支持重慶、西藏、新疆實施8 項水利技術(shù)示范項目。 組織7 家水利科研院所開展“水利組團”科技援藏、援疆。 組織3 家水利科研院所繼續(xù)支持四川涼山州9 個脫貧縣鞏固拓展水利脫貧攻堅成果。

六是扎實做好定點幫扶工作。 切實加強對定點幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“組團幫扶”“八大工程”等工作機制，保持原有定點幫扶結(jié)對關(guān)系穩(wěn)定不變。 以推進“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，扎實做好鞏固拓展水利脫貧成果，落實6 個定點幫扶縣（區(qū)）后續(xù)幫扶措施。截至10 月底，部領(lǐng)導(dǎo)赴定點幫扶6 縣區(qū)調(diào)研4 次， 部機關(guān)司局和直屬單位共開展調(diào)研26 次148 人次，開展督導(dǎo)7 次，召開專題工作會議8 次，新選派12 名優(yōu)秀干部到6 縣區(qū)掛職幫扶。 對今年新增的一個定點幫扶縣，部里高度重視，建立了定點幫扶工作機制，制定了定點幫扶工作方案和年度工作計劃。

中國水利：2021 年水庫移民和對口支援工作取得了哪些進展和成效？

盧勝芳：在水庫移民工作方面，2021 年，以保障重大水利工程建設(shè)順利進行和推動水庫移民共同富裕為方向，扎實做好水利工程移民安置和水庫移民后期扶持工作，不斷提高水庫移民生產(chǎn)生活水平，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，推動新階段水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實做好水庫移民搬遷安置監(jiān)督指導(dǎo)，保障重大水利工程建設(shè)順利進行。 加強水利工程移民安置監(jiān)督評估行業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)督評估工作質(zhì)量，組織修訂移民安置有關(guān)辦法，滿足新形勢新政策要求。 持續(xù)開展移民搬遷進度季度調(diào)度，加強進度跟蹤，確保移民搬遷安置工作滿足主體工程建設(shè)要求。 推動移民安置驗收工作順利開展，組織完成嫩江尼爾基、河南出山店等一批工程竣工移民安置驗收和階段驗收。 深入落實習(xí)近平總書記“5.14”重要講話精神，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展移民安置問題進行研討，推進移民安置高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量實施。

二是深入推進水庫移民后期扶持政策實施，有效提升移民群眾生產(chǎn)生活水平。 將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為著力點，支持各地因地制宜、實事求是發(fā)展移民特色產(chǎn)業(yè)，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“飛地經(jīng)濟”“物業(yè)經(jīng)濟”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，一批彰顯庫區(qū)特點、適應(yīng)市場需求、增加移民收入的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成長起來。 將“生態(tài)宜居”作為突破點，在更大范圍、按照更高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)開展移民美麗家園建設(shè)，進一步提升了移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平， 庫區(qū)和移民安置區(qū)逐步呈現(xiàn)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的新面貌。 將“生活富?！?作為落腳點， 全年共安排中央水庫移民扶持基金393億元， 聚焦加大移民就業(yè)扶持和增強移民村集體經(jīng)濟，推動全國2 517 萬水庫移民群眾穩(wěn)定增收。

三是持續(xù)優(yōu)化水庫移民監(jiān)督檢查工作。 按照《水庫移民工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利部關(guān)于加強水庫移民監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，修訂完善問題清單，統(tǒng)一問題評判標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，依法依規(guī)組織開展水庫移民監(jiān)督檢查工作，全面壓實省級移民管理機構(gòu)落實移民工作主體責(zé)任。 建立問題整改臺賬，加大整改復(fù)核力度，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題動真碰硬、嚴(yán)肅處理。

在對口支援工作方面，對口支援三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對口協(xié)作取得新進展。 經(jīng)國務(wù)院同意，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知》和《全國對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025 年）》。 組織召開了全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，深入分析“十四五”期間對口支援三峽庫區(qū)工作的形勢， 對做好下一步對口支援工作進行了部署。 與重慶市人民政府、湖北省人民政府共同主辦第十三屆全國對口支援三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會， 簽約項目102 個，合同規(guī)模達(dá)1 046.88 億元。

中國水利：請結(jié)合“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動開展情況，談?wù)?022 年在水利鄉(xiāng)村振興和水庫移民工作方面，有怎樣的工作思路和重點？

盧勝芳：2022 年，水庫移民司（鄉(xiāng)村振興辦）將在認(rèn)真總結(jié)“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動學(xué)習(xí)實踐成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實好李國英部長在“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動總結(jié)大會上的講話精神， 進一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持共同富裕方向，堅持“四個不摘”，對脫貧地區(qū)持續(xù)進行水利行業(yè)傾斜幫扶，不斷提升脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水利基礎(chǔ)保障，切實做好水庫移民搬遷安置監(jiān)督指導(dǎo)，保障重大水利工程建設(shè)順利進行，深入推進水庫移民后期扶持實施，有效提升移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，推動新階段水利鄉(xiāng)村振興和水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展。

在水利鄉(xiāng)村振興工作方面：一是鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)村供水成果。 持續(xù)開展農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，實施農(nóng)村供水保障工程。 二是加強脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實施大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，推進中小河流治理和中小型水庫建設(shè)，實施國家水土保持重點工程和重大水利工程等。 三是提升脫貧地區(qū)水利管理服務(wù)能力。 加大水利人才技術(shù)支持力度，加強水利項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強化水利工程運行管理，積極推廣以工代賑方式。 四是繼續(xù)抓好重點區(qū)域水利幫扶工作。 繼續(xù)發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果，實施定點幫扶和對口支援，推進水利援藏援疆工作。

在水庫移民工作方面：一是加強移民安置前期工作指導(dǎo)，嚴(yán)格移民搬遷進度季報工作，全力協(xié)調(diào)重點水庫竣工移民安置驗收，推進移民安置監(jiān)督評估、驗收等制度完善。二是進一步組織實施好后期扶持“十四五”規(guī)劃，把力量聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來， 持續(xù)推進水庫移民美麗家園建設(shè)，總結(jié)評估2006—2021 年水庫移民后期扶持政策實施效果。三是突出監(jiān)管重點，以移民安置規(guī)劃實施和后期扶持政策落實為重點加強監(jiān)管，通過稽察、監(jiān)督檢查、隨機抽檢、第三方評估、整改復(fù)核復(fù)查等方式落實全過程監(jiān)管。 四是加強水庫移民政策法規(guī)建設(shè)， 加快移民條例的修訂工作，盡快啟動后期扶持后續(xù)政策的研究工作。 五是推動新階段對口支援三峽庫區(qū)規(guī)劃和丹江口庫區(qū)對口協(xié)作工作開好局起好步?！?/p>