張志國

李建安是來自林業(yè)科教戰(zhàn)線為數(shù)不多的十三屆全國人大代表，現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學林學院院長，二級教授，博士生導師。他率先創(chuàng)立并致力于經(jīng)濟林生態(tài)經(jīng)營研究領域，推動了經(jīng)濟林“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，實踐和印證了“兩山”理論。

作為經(jīng)濟林專家，李建安積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，自覺踐行“兩山”理論，用心用情為林代言。當選全國人大代表3年多來，他提出10多個與林業(yè)有關的代表建議，向社會各界宣講“兩會”精神和習近平生態(tài)文明思想40多場，出色完成了本職工作，忠實履行了人大代表職責。

“林業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場”

李建安從事林業(yè)科教事業(yè)已近40年，對林業(yè)有著天然的情結和獨到的理解，把服務林業(yè)發(fā)展作為履職的重點。他認為，林業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，林業(yè)行業(yè)如何貫徹好習近平生態(tài)文明思想，協(xié)調好林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)新時代林業(yè)高質量轉型發(fā)展，是他關注的焦點。

為此，他通過廣泛調研和深入思考，接連提出了《關于推動武陵山區(qū)“林園一體化”建設，打造新型“林園綜合體”的建議》、《關于將生態(tài)型經(jīng)濟林納入森林生態(tài)效益補償范圍的建議》、《關于開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系建設工程試點的建議》、《關于打造湘贛邊區(qū)羅霄山脈油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的建議》等代表建議，不僅得到了有關部門的高度重視，還在業(yè)內(nèi)引起了良好的反響。2020年他提出的8個建議，有7個列為A類答復類別被采納。

污染防治是三大攻堅戰(zhàn)之一，然而，實踐中存在輕源頭治理問題，李建安頗為憂心。2018年兩會期間，他圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，提出協(xié)調推進生態(tài)建設和污染防治的建議，被供中央領導參閱的《零訊》內(nèi)刊采用。2019年3月4日在央廣報道《奮進新時代》節(jié)目采訪中，李建安說：“污染的問題就相當于人得病了，目前是在治病，但是真正治本的還是要增加肌體的抵抗力，要強身健體。強身健體靠什么呢？就要靠生態(tài)建設”。2019年《政府工作報告》就明確提出“加強污染防治和生態(tài)建設”的工作任務，體現(xiàn)了標本兼治的新思路。

“立法工作是人大最重要的職責，能夠在林業(yè)最重要的法律中發(fā)揮作用，是我作為人大代表最引以自豪的事”，李建安頗為感慨。2019年李建安兩次參加了全國人大常委會對《森林法》修訂案的審議。會前，他就擬提出的15個修改建議，向他熟悉的政府官員、專家學者等多方征集意見。

在審議發(fā)言中，他建議進一步體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，把《森林法》做成引領生態(tài)文明建設的一部重要法典，彰顯林業(yè)在生態(tài)建設中的首要地位和在生態(tài)文明建設中的首要任務。他的建議得到了起草組的高度重視，多條建議在新修訂的《森林法》中得到了體現(xiàn)，其中，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、開展地區(qū)間橫向生態(tài)補償，是首次列入《森林法》。

“習近平生態(tài)文明思想為新時代林業(yè)高質量轉型發(fā)展指明了方向，現(xiàn)代林業(yè)應當成為生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場”，李建安說。

2019年4月15日，李建安應邀在湖南省林業(yè)局黨組理論學習中心組作了全國“兩會”精神與習近平生態(tài)文明思想宣講報告，諾大的報告廳座無虛席，他結合林業(yè)實際和自身實踐，從十三屆全國人大二次會議精神、習近平生態(tài)文明思想科學內(nèi)涵、林業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場和對林業(yè)高質量轉型發(fā)展的建議等方面作了生動的宣講，受到了全體與會者的熱烈歡迎。

3年里，李建安向政府官員、學校師生、科研人員、企業(yè)家、農(nóng)民和黨派界別等，作了40多場這樣的宣講報告，受眾數(shù)千人。此外，他多次在審議工作報告、代表視察、媒體采訪等場合，就林業(yè)與生態(tài)文明建設提出了許多真知灼建，大多數(shù)得到了有關部門的肯定和采納。

“經(jīng)濟林是實現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山的理想載體”

經(jīng)濟林是我國林業(yè)第一大“萬億產(chǎn)業(yè)”，栽培面積達 5.38億畝之巨。然而，長期以來，經(jīng)濟林的水土流失等問題卻飽受詬病。“經(jīng)濟林并非生態(tài)效益天生的‘低能兒！”李建安說：“問題源于‘粗暴式經(jīng)營，過度干擾生態(tài)系統(tǒng)，過量施用化學物質，從而，引發(fā)水土流失、地力衰退和環(huán)境污染”。

2006年李建安博士剛畢業(yè)，率先開辟了經(jīng)濟林生態(tài)經(jīng)營研究領域，成為他踐行“兩山”理論的陣地。他主持開展了《紅壤丘陵區(qū)經(jīng)濟林生態(tài)經(jīng)營關鍵技術研究》、《油茶減施增效復合生態(tài)經(jīng)營模式與技術研究》、《油茶低產(chǎn)林生態(tài)化更新改造關鍵技術研究與示范》、《油茶幼林高效生態(tài)經(jīng)營技術示范推廣》等國家和省部級科研項目20多項，服務企業(yè)20 多家，獲得7項科技成果，2016年以來，連獲梁希林業(yè)科學技術二等獎、湖南省科技進步一等獎和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎，實現(xiàn)了經(jīng)濟林生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質、產(chǎn)出高效的經(jīng)營目標。

2018年習近平在全國環(huán)境保護大會上首次系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明思想，提出要建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，這讓李建安倍感振奮。他說“經(jīng)濟林生態(tài)經(jīng)營的本質就是‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，經(jīng)濟林同樣可以發(fā)揮良好的生態(tài)效益，這說明我堅持的方向與習近平生態(tài)文明思想是高度契合的！”

習近平生態(tài)文明思想的確立，更加堅定了李建安的奮斗方向。2019年，他起草制訂了國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品體系首個產(chǎn)品標準——《森林生態(tài)食品 總則》，提出了源自良好森林生態(tài)系統(tǒng)、全程實施生態(tài)化管理、突出生態(tài)內(nèi)涵品質的品牌建設思路;2020年，他被湖南省林業(yè)局委任為油茶低產(chǎn)林改造技術專家組組長，積極推動湖南省油茶低產(chǎn)林改造3年行動，主筆起草了實施方案和技術指南，主持制定了湖南省地方標準，提出油茶低產(chǎn)林分類改造、生態(tài)化改造技術思路，正在全省100萬畝油茶低產(chǎn)林改造中大力推廣應用;他還擔任株洲市油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席技術顧問和神農(nóng)茶油公益品牌代言人，提出了實行油茶生產(chǎn)全程生態(tài)化管理和打造羅霄山脈油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主持制訂了全產(chǎn)業(yè)鏈技術標準，組織發(fā)起了“茶陵縣（湘贛邊區(qū)）油茶產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營協(xié)作示范區(qū)”和“茶陵縣（湘贛邊區(qū)）原生道地茶油經(jīng)營協(xié)作聯(lián)盟”;等等。這些工作，對于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化具有積極意義。

作為我國經(jīng)濟林學科專業(yè)創(chuàng)始單位——中南林業(yè)科技大學土生土長的教授，李建安親歷了40年來我國經(jīng)濟林學科專業(yè)的興衰。1997年全國性學科專業(yè)大調整時，經(jīng)濟林專業(yè)撤并到林學專業(yè)。此后20多年來，全國10多所農(nóng)林高校多方呼吁、數(shù)次申請恢復經(jīng)濟林專業(yè)均未成功。

“經(jīng)濟林專業(yè)人才缺口達5萬人之巨，全面恢復經(jīng)濟林學科專業(yè)已刻不容緩！”李建安說。2019年，他聯(lián)合全國人大代表郭素萍教授，提交了《關于全面恢復經(jīng)濟林學科專業(yè)的建議》，引起了中央領導人的關注和眾多媒體的報導。教育部認真辦理了他們的建議，當年4所農(nóng)林高校相繼獲準設置經(jīng)濟林專業(yè)。

2019年12月28日，教育部林學類專業(yè)教學指導委員會在北京召開了全國農(nóng)林院校經(jīng)濟林專業(yè)建設研討會，李建安做了《經(jīng)濟林學科傳承與發(fā)展》的特邀報告，如數(shù)家珍報告了我國經(jīng)濟林學科專業(yè)60多年的不平凡發(fā)展道路，展示了生態(tài)文明背景下經(jīng)濟林發(fā)展的美好前景，在來自全國16所農(nóng)林院校近百名與會代表中產(chǎn)生了熱烈的反響。

針對經(jīng)濟林專業(yè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，2020年他一口氣提出《關于將經(jīng)濟林專業(yè)列入基本專業(yè)目錄的建議》、《關于規(guī)范統(tǒng)一人才培養(yǎng)與人才招錄專業(yè)目錄的建議》和《關于實施農(nóng)林大學生定向招生培養(yǎng)計劃的建議》，均得到了有關部門的積極回應。

“經(jīng)濟林是實現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山的理想載體，發(fā)展經(jīng)濟林是貧困山區(qū)精準脫貧和鄉(xiāng)村振興的最佳選擇，經(jīng)濟林事業(yè)的‘第二次浪潮已經(jīng)來臨！”李建安欣喜地說。

“生態(tài)文明建設永遠在路上”

“履行代表職務的過程，即是學習的過程，也是提升的過程”，李建安說。通過代表履職實踐，他更加關注林業(yè)發(fā)展的方向性問題，加快了探索新時代林業(yè)高質量轉型發(fā)展之路的腳步。

推動商品林生態(tài)經(jīng)營和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系建設是李建安今后關注的重點。他認為，林業(yè)分類經(jīng)營制度對我國林業(yè)改革發(fā)展影響深遠，2019年新修訂的《森林法》全面吸納了林業(yè)分類經(jīng)營制度成果。然而，實踐中也存在將公益林和商品林割裂、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益對立的錯誤解讀。以現(xiàn)代林學觀點，森林是多功能的，公益林和商品林并無嚴格的界限，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并非不可調和、甚至是可以相互促進的。

2020年李建安向國家林草局建議，遵循習近平生態(tài)文明思想和以人民為中心發(fā)展理念，適時調整林業(yè)發(fā)展思路，從促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林永續(xù)利用、維護林區(qū)和林農(nóng)切身利益角度出發(fā)，構建完善林業(yè)生態(tài)保護體系、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系和林業(yè)生態(tài)文明體系，在遵循林業(yè)分類經(jīng)營基本原則的大前提下，向商品林要生態(tài)效益，向生態(tài)林要經(jīng)濟效益，實現(xiàn)商品林生態(tài)經(jīng)營和生態(tài)林永續(xù)利用。

李建安說，構建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系，是新時代林業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展的迫切需求，也是林業(yè)行業(yè)貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。他建議，以商品林生態(tài)經(jīng)營基地建設和森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心任務，結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程、森林質量精準提升工程建設，開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系建設工程試點，著力打造貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，著力推進林產(chǎn)品供給側結構性改革，為精準脫貧和鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)基礎和模式示范。

3年多的履職經(jīng)歷，讓李建安感觸最深的是黨和國家領導人對人大代表的充分尊重和信任，表現(xiàn)出深厚的人民情懷和以人民為中心的執(zhí)政理念。2019年6月27日，全國人大常委會第十一次會議列席代表座談會在人民大會堂召開。全國人大代表李建安就完善代表依法履職保障機制、發(fā)揮代表專業(yè)特長等問題，提出了諸多建議。

談到今后的努力方向，他堅定地說：一是始終保持人民本色，努力為民代言;二是自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，努力為林發(fā)聲;三是加倍做好本職工作，努力為社會服務。2021年，他擬重點提出提升林草行業(yè)科技推廣能力、建立特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)專家崗位體系、建立生物種業(yè)國家管理制度、開展國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認證、科學推進華南虎野化放養(yǎng)、破解高校發(fā)展不平衡矛盾、推進網(wǎng)絡立德樹人等建議。3年多的履職經(jīng)歷，李建安收獲滿滿，但他并不因此滿足?！傲暯缴鷳B(tài)文明思想博大精深，生態(tài)文明建設永遠在路上。”他說，“我會更加努力，爭做新時代林業(yè)的代言人?！?/p>