耿國(guó)彪

“今年，我重點(diǎn)關(guān)注的還是秦嶺國(guó)家公園建設(shè)、黃河流域生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、松材線蟲病綜合防控、林業(yè)和草原科技推廣能力提升、毛烏素沙地綠上加綠提質(zhì)增效、秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)地高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、建設(shè)林業(yè)有害生物天空地一體化監(jiān)測(cè)體系、種業(yè)科技創(chuàng)新‘放管服改革和‘卡脖子問題聯(lián)合攻關(guān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、保障糧食安全等方面議題。”在秦嶺北麓調(diào)研指導(dǎo)“南竹北移”科技攻關(guān)和“秦嶺四寶”科學(xué)公園建設(shè)工作的全國(guó)人大代表、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)、陜西省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)昝林森對(duì)記者說。

盡管作為陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)、陜西省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)，昝林森有很多的會(huì)議需要參加，但他始終不忘自己科研人員的身份，一有時(shí)間就鉆進(jìn)深山老林尋找林業(yè)科技向前推動(dòng)轉(zhuǎn)化的突破點(diǎn)。而作為全國(guó)人大代表的昝林森同樣發(fā)揮自身專家的優(yōu)勢(shì)，主要關(guān)注三秦大地的生態(tài)空間治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)議題，先后提交了加快秦嶺國(guó)家公園建設(shè)、開展黃河流域科學(xué)考察、保護(hù)秦巴山區(qū)南水北調(diào)中線優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)地等議案建議或?qū)ｎ}報(bào)告75篇，不僅多產(chǎn)而且具有很強(qiáng)的針對(duì)性。也因如此，昝林森也被媒體譽(yù)為新時(shí)代三秦大地林業(yè)科技開拓者。

林業(yè)科技護(hù)衛(wèi)三秦生態(tài)

秦嶺是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。秦嶺處在我國(guó)腹心地帶，是與昆侖山一脈相承的中央山脈。秦嶺既是我國(guó)地理中心，又是我國(guó)生態(tài)精髓，既是中國(guó)南方與北方的分界線，又是兩大母親河黃河與長(zhǎng)江的分水嶺，有“中央水塔”、“生物基因庫”之稱，是中華文明的發(fā)源地，也是美麗中國(guó)的重要標(biāo)志。

自2019年6月上任陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)以來，昝林森通過深入調(diào)查研究和集思廣益，將今后林業(yè)科研發(fā)展的方向確定為以支撐生態(tài)空間治理現(xiàn)代化和服務(wù)美麗陜西建設(shè)為中心，以延攬培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和設(shè)立固定科研專項(xiàng)為重點(diǎn)，以建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)和科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（基地）為支撐，以滿足生態(tài)空間高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求為目標(biāo)，著力打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好”的生態(tài)綠軍科技先鋒隊(duì)，使科研人員勇?lián)姑?、?zhēng)做生態(tài)衛(wèi)士，全面提升林業(yè)科技水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。面對(duì)這樣一個(gè)科研定位，秦嶺無疑成為了陜西省林業(yè)科學(xué)研究的重要區(qū)域。

自1965年設(shè)立太白山第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)至今，陜西在秦嶺已建成各類自然保護(hù)區(qū)33個(gè)，總面積850萬畝，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)19個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)。這些保護(hù)區(qū)主要分布在秦嶺主峰太白山及秦嶺主脊南北兩側(cè)。太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、漢中朱鹮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、周至老縣城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等分布于此。這里也是“秦嶺四寶”分布最為集中的區(qū)域，是秦嶺自然保護(hù)區(qū)最密集的區(qū)域，形成了小規(guī)模的秦嶺保護(hù)區(qū)群。

昝林森深知科研的艱難和團(tuán)隊(duì)的重要，在他的推動(dòng)下，正在采用“揭榜掛帥”的方式組織力量開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)攻克一批難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，加速形成一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性重大科技成果，助推全省林業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。松材線蟲病綜合防控、“秦嶺四寶”遺傳密碼解析及種質(zhì)評(píng)價(jià)、秦嶺珍稀植物紅豆杉和珙桐高效繁育以及陜北白于山區(qū)困難立地生態(tài)修復(fù)等，作為首批重點(diǎn)課題實(shí)行揭榜掛帥、重點(diǎn)攻關(guān)，形成了強(qiáng)大的科研合力。

2019年11月，來自陜西省內(nèi)的有關(guān)專家對(duì)陜西省林業(yè)科學(xué)院主持完成的“秦嶺主要珍稀野生動(dòng)物救護(hù)飼養(yǎng)繁育關(guān)鍵技術(shù)研究成果”進(jìn)行了評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目系統(tǒng)總結(jié)了秦嶺大熊貓研究中心30年來在珍稀野生動(dòng)物救護(hù)、大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛人工飼養(yǎng)繁育技術(shù)上取得的成果，取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)效益，為野生動(dòng)物及生態(tài)保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)，總體研究及應(yīng)用成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。該成果是陜西省林科院新組建以來取得的第一個(gè)重大標(biāo)志性成果，由西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西省動(dòng)物研究所協(xié)作完成。這項(xiàng)研究成果和省林科院另外一個(gè)重大標(biāo)志性成果“毛烏素沙地荒漠化土地綜合治理技術(shù)研究與示范”一起，在慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)中榮獲“陜西省林業(yè)十大科技成果獎(jiǎng)”。

“從2020年開始，在陜西省林業(yè)局的大力支持下，省林科院設(shè)立每年1000萬元的科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)，緊扣陜西省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決制約陜西生態(tài)空間治理及林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題為目的，面向省林科院及全省林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟單位征集項(xiàng)目93項(xiàng)，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審遴選，最終《黃河流域生態(tài)空間評(píng)估及提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究》等37項(xiàng)高質(zhì)量項(xiàng)目獲批立項(xiàng)?！标昧稚f，2020年首次設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目，主要用于支持：生態(tài)空間治理體系創(chuàng)新，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，森林、草地、濕地、荒漠生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、保護(hù)及修復(fù)，毛烏素沙地荒漠化防治，珍稀野生動(dòng)物救護(hù)與繁育、野化放歸及疫病防治，林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范研究等。

“37項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目研究不僅具有前瞻性，還接地氣，將生態(tài)建設(shè)與生態(tài)富民緊密結(jié)合，以高質(zhì)化提升生態(tài)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏，為陜西林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐，并能凝練出一批高水平、標(biāo)志性成果?！标昧稚f。

為了實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和新需要，有效解決陜西省林業(yè)科技資源條塊分割、創(chuàng)新力量碎片化等問題，2019年12月昝林森組織了省內(nèi)高校、科研院所、省市縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、涉林企業(yè)等40多家單位成立了陜西省林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集并激活了全省林業(yè)科技創(chuàng)新力量，對(duì)深入推進(jìn)生態(tài)空間治理和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“2021年，我們確定以‘打造人才高地延攬培養(yǎng)高端人才和‘揭榜掛帥開展‘卡點(diǎn)科技攻關(guān)兩個(gè)方向?yàn)楦母镏攸c(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)科技工作高質(zhì)量發(fā)展?！标昧稚瓕?duì)未來工作的方向非常清晰。

多數(shù)建議議案關(guān)注三秦生態(tài)

“能夠當(dāng)選全國(guó)人大代表，要感謝人民的信任。人大代表的身份不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)！身為人大代表，要始終堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾期盼，履職盡責(zé)為民生，才能不負(fù)人民的期待。”昝林森說，自2018年當(dāng)選全國(guó)人大代表以來，為了確保建議落到實(shí)處，讓人民群眾受益，他在每次提交建議前總是深入實(shí)地調(diào)查研究，廣泛了解社情民意。

昝林森圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、高等教育考核評(píng)價(jià)、農(nóng)村垃圾綜合治理、秦嶺生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，提出了促進(jìn)黃土高原生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、修改完善立法全面禁止濫食野生動(dòng)物、加強(qiáng)突發(fā)事件處置能力建設(shè)、健全完善各類應(yīng)急工作預(yù)案、提高全民公共安全防范意識(shí)與防控能力、夯實(shí)國(guó)家生物安全長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)等議案建議或?qū)ｎ}報(bào)告75篇，其中2/3與生態(tài)建設(shè)有關(guān)。

作為林業(yè)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，昝林森坦言，因?yàn)楣ぷ鞯木壒?，讓他有了掌握一線情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提出高質(zhì)量建議非常有幫助?！耙粤謽I(yè)工作者的視角去觀察和思考陜西生態(tài)建設(shè)、綠色高質(zhì)量發(fā)展，我們可能更有優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大格局?！比ツ甑恼ぷ鲌?bào)告中提出，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這讓昝林森感到十分振奮。

在昝林森看來，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，就是開展黃河流域和秦嶺及秦巴山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出陜西黃河流域和秦嶺及秦巴山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的措施。

今年全國(guó)人民代表大會(huì)上，昝林森計(jì)劃提交關(guān)于加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)、加強(qiáng)秦巴山區(qū)南水北調(diào)中線水源地保護(hù)、提升林業(yè)和草原科技推廣能力、建設(shè)林業(yè)有害生物天空地一體化監(jiān)測(cè)體系、建立健全我國(guó)森林康養(yǎng)體系、支持打造中國(guó)（旱區(qū)）種業(yè)硅谷開展種業(yè)“放管服”改革試點(diǎn)、健全農(nóng)戶長(zhǎng)效增收機(jī)制鞏固六盤山區(qū)脫貧成果、規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地保障糧食安全、注意土地流轉(zhuǎn)過程保護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益、加強(qiáng)動(dòng)物種業(yè)科技創(chuàng)新“卡脖子”問題聯(lián)合攻關(guān)等方面的議案建議15個(gè)左右。“今年，我重點(diǎn)關(guān)注的還是秦嶺國(guó)家公園建設(shè)、黃河流域生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以及林業(yè)和草原科技推廣能力提升。”昝林森說。

“習(xí)近平總書記去年在陜西考察時(shí)，對(duì)秦嶺生態(tài)保護(hù)提出了更高要求，秦嶺保護(hù)進(jìn)入了新的時(shí)代。”在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，昝林森提出了有關(guān)秦嶺保護(hù)方面的兩個(gè)建議。他建議，加快啟動(dòng)秦嶺國(guó)家中央公園建設(shè)，強(qiáng)化秦嶺生態(tài)保護(hù)中水土流失防治工作。

今年全國(guó)兩會(huì)，昝林森又帶來了一份“關(guān)于加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)的建議”。

“秦嶺是世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是我國(guó)南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地。陜西秦嶺地區(qū)有陸生脊椎動(dòng)物587種，約占全國(guó)總數(shù)近10%，其中屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等，被譽(yù)為‘秦嶺四寶;有種子植物3846種，約占全國(guó)總數(shù)的12.8%;另外還分布著3000多種藥材、3300多種昆蟲，保存有典型的第四季冰川遺跡、垂直自然生態(tài)譜系，有‘動(dòng)植物王國(guó)和‘天然中草藥庫的美譽(yù)?！标昧稚f。

昝林森告訴記者，2020年10月12日，陜西省林業(yè)局召開《秦嶺國(guó)家公園設(shè)立方案》論證會(huì)，專家們一致同意秦嶺國(guó)家公園整體框架和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，認(rèn)為秦嶺區(qū)位特殊、生態(tài)功能重要、歷史文化悠久，是全球自然文化遺產(chǎn)高價(jià)值區(qū)域，設(shè)立秦嶺國(guó)家公園具有重要意義。

昝林森認(rèn)為，加快推動(dòng)建立秦嶺國(guó)家公園，有利于創(chuàng)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，增強(qiáng)人民福祉;有利于提升秦嶺水源涵養(yǎng)功能，支撐京津冀經(jīng)濟(jì)圈與關(guān)中城市群可持續(xù)發(fā)展;有利于有效保護(hù)秦嶺生物多樣性，履行全球生物多樣性公約，在國(guó)際社會(huì)彰顯大國(guó)形象。

為此，昝林森建議：第一，盡快批準(zhǔn)設(shè)立秦嶺國(guó)家公園;第二，創(chuàng)建秦嶺生態(tài)保護(hù)的政府、社會(huì)和市場(chǎng)三元合力，構(gòu)建秦嶺國(guó)家公園建設(shè)的新機(jī)制;第三，制定《秦嶺國(guó)家公園住地居民權(quán)益保障條例》，尊重和保護(hù)住地居民生產(chǎn)、生活福祉的途徑和權(quán)利;第四，構(gòu)建“數(shù)字秦嶺國(guó)家公園”平臺(tái)，支撐秦嶺國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與展示智慧化;第五，創(chuàng)新秦嶺國(guó)家公園教育利用功能的專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，探索秦嶺生態(tài)保護(hù)教育功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑。