耿國(guó)彪

“霜降過后，秋風(fēng)瑟瑟，白音敖包山再也不是光禿禿的了，這里處處是秋的斑斕，美不勝收?！闭驹趦?nèi)蒙古興安盟科右前旗德佰斯鎮(zhèn)白音敖包嘎查向遠(yuǎn)望去，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古興安盟國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局副局長(zhǎng)陳良心中滿是自豪地說。

生在草原、長(zhǎng)在草原又有留學(xué)經(jīng)歷的陳良，精通蒙、漢、英三種語(yǔ)言，擁有雙碩士學(xué)位。2019年7月，從事草原監(jiān)理工作多年的他來到貧困的白音敖包嘎查擔(dān)任駐村干部。當(dāng)年12月，白音敖包嘎查17戶貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全國(guó)脫貧出列名單。

躬身為民的駐村干部

作為駐村干部，陳良這一年多來，既是對(duì)接國(guó)家精準(zhǔn)脫貧政策的輔導(dǎo)員，也是強(qiáng)化基層組織的指導(dǎo)員，更是脫貧致富的領(lǐng)路人。陳良說：“人民群眾滿意、人民群眾生活幸福就是我工作努力的方向，我要和大家一起鞏固脫貧成果，建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民生活更加美好?！?/p>

在白音敖包嘎查，陳良牢記習(xí)近平總書記的重要講話，在實(shí)踐中探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“我們嘎查地處半農(nóng)半牧區(qū)，過去大家種玉米，成本高還要鋪地膜，收入不高還污染環(huán)境。為此，我們逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜，種植燕麥、檸條、苜蓿等，保護(hù)生態(tài)、提高土壤肥力，并和青貯玉米相結(jié)合，使飼草來源更加多元的同時(shí)增加農(nóng)牧民收入?！标惲急硎?。

同時(shí)，陳良還走村入戶，引導(dǎo)群眾有規(guī)劃地進(jìn)行退耕還林?！坝腥罕姴焕斫猓覀兙湍托慕忉屝麄?，告訴他們?nèi)绻栽谕嘶^嚴(yán)重的荒坡地種植農(nóng)作物，極易引起水土流失，不如種草栽樹，既有補(bǔ)貼收入，還能保護(hù)環(huán)境，目前已退耕了200多畝?！标惲颊f，f去年他積極協(xié)調(diào)林草部門，為嘎查爭(zhēng)取了8000棵樟子松與垂柳，并完成栽種。

“生態(tài)好了，環(huán)境美了，來旅游的人也越來越多，嘎查98%的群眾是蒙古族，大家依托民俗旅游，銷售肉奶制品，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)增加了收入，一舉多得。”陳良笑著告訴記者。

年初新冠肺炎疫情發(fā)生，一時(shí)間口罩等防護(hù)用品采購(gòu)十分緊缺，這可把陳良急壞了。他心里記掛著白音敖包村民的安危，開始四處奔波尋找口罩等日常防護(hù)用品，將自己買到的150多個(gè)口罩連夜送到嘎查卡點(diǎn)。

駐村以來，陳良最牽掛的是山丹和格日樂這兩個(gè)建檔立卡貧困家庭。兩位老人都已60多歲，山丹的兒子患有癲癇病，家庭生活十分困難。格日樂的女兒患有智力障礙和腎病，家庭收入微薄。結(jié)合黨和國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策，陳良為兩個(gè)家庭協(xié)調(diào)了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，讓兩個(gè)家庭有了穩(wěn)定收入，順利脫貧摘帽。貧困戶的事兒就是陳良的事兒，他四處尋醫(yī)問藥，希望能為病患帶來治愈可能。得知全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生、科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)王布和治病有一手，他數(shù)次驅(qū)車130多公里把患者送到王布和大夫處就醫(yī)。

“提升基層服務(wù)百姓的能力，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化接軌是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)?！标惲紕偟桨滓舭桨虏闀r(shí)，發(fā)現(xiàn)嘎查村兩委辦公室只有一臺(tái)電腦，且大家都不熟悉電腦操作。為了提升基層干部工作能力和工作效率，陳良立即和相關(guān)單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了10臺(tái)二手電腦和4臺(tái)打印機(jī)，并對(duì)兩委班子成員進(jìn)行電腦技能培訓(xùn)，極大改善了嘎查的辦公硬件條件，也開拓了基層干部的視野，提升了工作效率。

村民張明泉通過抖音、快手平臺(tái)銷售家里的農(nóng)產(chǎn)品，全家人均純收入增加了1萬余元。他告訴記者：“網(wǎng)絡(luò)太神奇了，不僅讓我學(xué)到了新的種植知識(shí)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)直播與買家直接對(duì)接，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，去年玉米的價(jià)格比往年提高了三分之一?！?/p>

“不管是作為駐村干部還是人大代表，我只秉承一個(gè)宗旨，那就是老百姓的事就是最大的事。”陳良深有感觸地說。

行走在鄉(xiāng)間的全國(guó)人大代表

“這次全國(guó)兩會(huì)期間，有機(jī)會(huì)向習(xí)近平總書記匯報(bào)我們基層的發(fā)展變化，我感到非常激動(dòng)。習(xí)近平總書記關(guān)切地詢問了基層的情況，讓我們基層一線的代表感到特別溫暖。” 這是2019年在烏蘭浩特市都林辦事處騰飛社區(qū)活動(dòng)室的一場(chǎng)全國(guó)兩會(huì)精神宣講，陳良與社區(qū)居民代表和社區(qū)工作人員分享著自己的心得體會(huì)和切身感受。陳良的講解條理清晰、貼近生活，描繪出一幅新的發(fā)展藍(lán)圖，贏得大家的陣陣掌聲。

“聽了人大代表陳良傳達(dá)兩會(huì)精神，我感到非常激動(dòng)，非常感動(dòng)。國(guó)家處處為老百姓著想，讓老百姓幸福。特別是解決養(yǎng)老這一民生大問題，給我們老人提供了很多方便政策，服務(wù)老人，關(guān)愛老人，我作為一名共產(chǎn)黨員，要宣傳好各項(xiàng)黨的政策?！鄙鐓^(qū)居民白憲忠說。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。從首都北京到基層社區(qū)，每年剛剛返程的陳良就第一時(shí)間把總書記的親切關(guān)懷和黨的陽(yáng)光雨露傳遞給千家萬戶。

去年6月1日一大早，烏蘭浩特市五一街天元社區(qū)里就響起陣陣掌聲，剛剛回到家鄉(xiāng)的陳良正在這里宣講兩會(huì)精神，分享參加兩會(huì)經(jīng)歷。

“總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了‘人民至上的執(zhí)政理念、指明了為民履職的實(shí)踐思路。我想對(duì)于這一點(diǎn)，大家都深有體會(huì)，我們必須要干在一起，想在一起，共同克服眼前的困難，才能迎接光明美好的未來。”陳良用通俗易懂的語(yǔ)言，深入淺出地進(jìn)行講解。

認(rèn)真聆聽宣講的烏蘭浩特市五一街天元社區(qū)黨總支書記徐翠平既激動(dòng)又感動(dòng)：“總書記心里裝著百姓，時(shí)刻想著為人民謀幸福。我作為一名基層工作人員，一定要用心用情用力解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問題，把老百姓幸不幸福、快不快樂、滿不滿意，作為衡量工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾排憂解難，讓大家擁有更多的獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

社區(qū)宣講結(jié)束后，陳良又來到烏蘭浩特市勝利機(jī)械林場(chǎng)，向林場(chǎng)職工宣講兩會(huì)精神，他告訴大家一定要堅(jiān)定護(hù)好林、多植樹、植好樹的信心和決心，切實(shí)守護(hù)好祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障。

“今天陳良代表來林場(chǎng)給我們傳達(dá)了兩會(huì)精神，讓大家很受鼓舞?？倳泴?duì)生態(tài)文明建設(shè)提出要求，我們國(guó)有林場(chǎng)是保護(hù)生態(tài)的最前線，在今后的工作當(dāng)中，我一定做好本職工作，為祖國(guó)守護(hù)好這片綠色?！睘跆m浩特市勝利機(jī)械林場(chǎng)職工張浩說。

2018年，陳良首次當(dāng)選全國(guó)人大代表，他把這份榮譽(yù)看作是一種責(zé)任。陳良說，要深入了解人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映人民群眾呼聲，把基層的聲音傳遞上去。

今年全國(guó)兩會(huì)，陳良準(zhǔn)備了幾個(gè)建議，其中之一就是關(guān)于“鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)牧民持續(xù)增收的建議”。陳良認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡期內(nèi)，一是本土人才的培養(yǎng)應(yīng)放在首位，并納入人才重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃中;二是在農(nóng)牧民層面促進(jìn)增收必須以重點(diǎn)培育名優(yōu)特產(chǎn)品為主，需要旗縣級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，打品牌，促規(guī)模，精準(zhǔn)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新興供需側(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

而這都是陳良長(zhǎng)期扎根草原，在充分了解基層現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。

生于草原? 關(guān)注草原

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟草原廣闊，很多牧民世世代代在草原上生息繁衍。作為來自草原的全國(guó)人大代表，陳良不僅肩負(fù)著興安盟168萬各族人民的心愿，也將草原的保護(hù)和發(fā)展當(dāng)作自己的責(zé)任。

“我生在草原、長(zhǎng)在草原，從事與草原相關(guān)的工作長(zhǎng)達(dá)20多年。第一次參加全國(guó)兩會(huì)，我就提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)、建設(shè)和管理的建議?！标惲颊f，內(nèi)蒙古草原總面積13.2億畝，從東到西4000多公里的廣袤草原，是各族群眾的生存根基和美麗家園。陳良認(rèn)為，近年來，國(guó)家和自治區(qū)持續(xù)加大對(duì)草原保護(hù)和建設(shè)的投入，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等，使興安盟草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效，但由于氣候原因和部分農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱，局部地區(qū)草原生態(tài)仍有退化趨勢(shì)。他建議繼續(xù)加大對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和管理的投入，尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化草原執(zhí)法力度。除此之外，陳良還建議把科技創(chuàng)新與草原保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，讓科技創(chuàng)新成為生態(tài)文明建設(shè)重要抓手。

“糧食我們有儲(chǔ)備，大家都能吃飽。飼草我們也要有儲(chǔ)備。遇到災(zāi)年，才能扛過去?！?019年全國(guó)兩會(huì)上，陳良提出在草原牧區(qū)建立科學(xué)的飼草儲(chǔ)備體系，建議根據(jù)不同氣候條件建立專業(yè)飼草儲(chǔ)備庫(kù)。

“我國(guó)有天然草地4.1億公頃，在草原，糧食和飼草對(duì)牧民來說幾乎同等重要。牧區(qū)不產(chǎn)糧，但糧食供應(yīng)充足。截然相反的是，雖然產(chǎn)草，但飼草在貯存期間損失浪費(fèi)嚴(yán)重?！标惲急硎?，這種浪費(fèi)和我國(guó)南方地區(qū)的結(jié)構(gòu)性缺水類似，本來產(chǎn)草的地區(qū)，因?yàn)闆]有合理儲(chǔ)存，結(jié)果飼草風(fēng)調(diào)雨順時(shí)在倉(cāng)庫(kù)中發(fā)生營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)劣變，浪費(fèi)很多，遇到旱災(zāi)等氣象災(zāi)害時(shí)又不足以供應(yīng)，抗災(zāi)保畜能力嚴(yán)重下降。

飼草儲(chǔ)備戰(zhàn)略就是陳良解決飼草供應(yīng)不平衡的良方。他提出要仿照大型糧倉(cāng)，建立大型抗災(zāi)飼草應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，而這種儲(chǔ)備庫(kù)要根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件建立，防止牧草在貯藏期間變質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)流失，同時(shí)配套完善的物流設(shè)施。另一方面，要培育專業(yè)化飼草飼料建設(shè)隊(duì)伍，根據(jù)抗災(zāi)飼草儲(chǔ)備期間的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)劣變機(jī)理和規(guī)律，健全飼草儲(chǔ)備庫(kù)環(huán)境參數(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域空白，制定抗災(zāi)飼草儲(chǔ)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，建立飼草儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)體系與飼草安全儲(chǔ)備管理體系。

2020年，陳良開始關(guān)注農(nóng)牧交錯(cuò)帶的草原生態(tài)保護(hù)問題。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧交錯(cuò)帶的草原生態(tài)資源與種植業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在突出矛盾，加強(qiáng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的草原生態(tài)保護(hù)迫在眉睫。

在談到農(nóng)牧交錯(cuò)帶草原生態(tài)保護(hù)的問題時(shí)，陳良說，一是草原與森林和耕地交錯(cuò)分布，地形地貌多樣，林地、草原和耕地界限不清，草原管護(hù)難度較大;二是長(zhǎng)期以來草原被開墾變?yōu)楦?，農(nóng)牧民從草原要耕地要經(jīng)濟(jì)利益，草原生態(tài)保護(hù)與種植業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾突出;三是草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，很難適應(yīng)草原生態(tài)保護(hù)的迫切需要;四是在當(dāng)前形勢(shì)，草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠精準(zhǔn)，急需進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整使其更符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要;五是人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度，有些地方雖然實(shí)行聯(lián)戶承包，但草原“大鍋飯”現(xiàn)象沒有得到根本改變;六是草原調(diào)查規(guī)劃工作滯后，沒有形成保護(hù)利用建設(shè)草原的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

陳良建議，一是做好草原調(diào)查規(guī)劃;二是特殊對(duì)待農(nóng)牧交錯(cuò)帶草原承包和確權(quán)承包工作;三是適當(dāng)提高草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金額度;四是適度擴(kuò)大草原監(jiān)督管理隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)草原管護(hù)隊(duì)伍建設(shè);五是將草原管護(hù)工作納入到社會(huì)征信管理平臺(tái);六是將草原管護(hù)考核指標(biāo)納入到村兩委班子考核體系內(nèi)。

從一篇篇泛著青草氣息的建議中我們不難看出，陳良真是把廣大牧民視作自己的親人，為他們思考，為他們呼喊。陳良說，“我們要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，不管老百姓的大事小事，要一件一件地把它落實(shí)好，這是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>