孫祥明

灌南河道管理局（以下簡稱灌南局）于1985年成建制劃入沂沭泗水利工程管理局統(tǒng)管，近40年來，灌南局全體職工牢記治水初心，不忘導沂整沭使命，始終以奮進者的姿態(tài)在治水管水興水的征途上櫛風沐雨、不懈奮斗，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展和進步。特別是水管體制改革實施以來，灌南局堅持以防洪保安為己任，工程考核為平臺，水利經(jīng)濟為支撐，文明創(chuàng)建為抓手，支部建設(shè)為引領(lǐng)，逐步建立起職能清晰的管理體制、規(guī)范科學的運行機制、敬業(yè)奉獻的管理隊伍。

一、加固工程相繼實施，防洪標準明顯提高

灌南局管理的新沂河堤防工程為1950年建成的漫灘束水壩式，統(tǒng)管前雖經(jīng)歷次除險加固，但由于受國家財力影響，大的項目未能獲批上馬。1990年8月6日新沂河行洪4850 立方米每秒時，大陸湖背水坡腳及灘地多處滲漏，險象叢生；鹽河南閘以下水位普遍高出設(shè)計水位線（6000 立方米每秒）0.39~1.31 米。

秉承“人民至上，生命至上”的理念，1993年國務(wù)院批準東調(diào)南下續(xù)建工程按防御20年一遇洪水標準建設(shè)。2006—2009年，沂沭泗河東調(diào)南下續(xù)建新沂河整治工程按50年一遇標準，設(shè)計行洪流量為7800 立方米每秒，對險工隱患進行了加固處理。2019年汛期，灌南局全局職工頂烈日、冒酷暑，堅守崗位，履行職責，巡堤防，查險情，不放過每一個蛛絲馬跡，不漏掉每一處險工隱患，成功防御了臺風“利奇馬”帶來的1974年以來的最大洪水，從而驗證了堤防工程防洪標準，有力地守護了一方安瀾。

二、嚴格對標工程考核，水利管理精細規(guī)范

統(tǒng)管前灌南局工程管理相對薄弱、管護設(shè)施年久失修，機關(guān)坐落偏遠，職工工作生活條件簡陋，因此，很難留住有一技之長的年輕人；九隊管理站甚至連水電都不通，更談不上娛樂活動；單位通訊主要是靠手搖電話，遇到刮風下雨等特殊天氣，線路經(jīng)常出現(xiàn)故障；堤頂為土路面，工程檢查時常是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。

灌南局充分利用水利工程管理考核平臺，全面推動水利管理的各項工作。在淮委系統(tǒng)率先取得水利工程用地《國有土地使用證》后，乘勢而上，攻堅克難，近期又換取了《不動產(chǎn)權(quán)證》，使邊界拐點由手繪改為GPS 定位的電子樁，并入圖入檔，為依法管理、維護水利管理單位權(quán)益打下了堅實基礎(chǔ)；實施管養(yǎng)分離，利用國家財政撥款，每年根據(jù)水利工程運行狀況，編報下一年度維護方案，不斷改善工程面貌，提升管理形象；在獲得江蘇省檔案三星級證書基礎(chǔ)上，進一步強化檔案綜合管理能力，2019年成功創(chuàng)建水利檔案規(guī)范化管理三級單位。

灌南局積極引進和推廣使用管理新技術(shù)，在局機關(guān)、管理所及重點工程安裝了監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，在堆溝、大陸湖安裝了水位遙測裝置，對李埠滲流觀測進行了自動化改造，實現(xiàn)了遠程自動監(jiān)測；購置無人機用于水政執(zhí)法取證、河道巡查及資料采集、護堤護岸林病蟲害防治等；全面推進“信息新沂河”建設(shè)，自主開發(fā)應(yīng)用灌南局工程綜合管理系統(tǒng)，通過移動端、PC 端及網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)將工程巡查、維修養(yǎng)護、水情雨情等納入“信息化痕跡管理” ，實現(xiàn)無縫銜接，為準確研判提供數(shù)據(jù)支撐，管理現(xiàn)代化水平不斷提高。

積極開展國家級水管單位創(chuàng)建活動，初步建成堤頂達標平整、堤坡流暢平順、標牌齊全美觀、備料堆放整齊、林木生長旺盛的河堤管理新面貌。2012年率先在淮委系統(tǒng)榮獲“國家級水管單位”稱號，單位管理步入了全國水利同行前列。

三、大力開發(fā)水土資源，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

統(tǒng)管前灌南局的收入來源主要靠荒灘雜樹、水塘柳條等，全年收入不足5 萬元。為發(fā)展水利經(jīng)濟，灌南局在上級大力支持幫助下，在全體職工共同努力下，克服沿海地區(qū)土質(zhì)鹽堿化的不利因素，科學規(guī)劃，合理布局，治灘治堿，治窮治懶，整治灘地變良田、變魚塘，清除雜樹種楊樹、柳樹、景觀樹。在堆溝管理站迎水面低洼處試栽2000 多棵大規(guī)格楊樹苗作為護堤林，經(jīng)過大水考驗后依然成活，得到上級肯定和同業(yè)認可，并作為護堤護岸林項目在全局普遍推廣。

近年來，在灌南局的精心養(yǎng)護下，近12 萬株的防護林木、2880 畝的防護草皮健康生長，初步形成了較為完善的生物防護體系，為河道堤防工程的水土保持、抵御風浪沖刷起到了十分重要的作用。2018年起，護堤護岸林進入了更新輪伐期，灌南局根據(jù)樹木生長情況，逐段更新采伐。經(jīng)過實地調(diào)查、采伐申報、價格評估、網(wǎng)上競拍等方式，使樹木銷售利益最大化，實現(xiàn)單位每年收支平衡且有結(jié)余，增厚了事業(yè)基金，為單位發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟保障。同時灌南局多次被評為綠化示范單位，新沂河已成為沿堤百姓安瀾的“守衛(wèi)者”“幸福河”。

四、筑牢基層黨建陣地，積極踐行“四強”支部

灌南局黨支部以“四強”支部為目標，注重政治引領(lǐng)、強化陣地建設(shè)、規(guī)范組織生活、抓牢意識形態(tài)、落實主體責任、深化主題教育。結(jié)合“書記項目”，在堤防沿線的大陸湖、孟興莊、陳集、長茂等地建立黨建知識及水法規(guī)、防汛搶險、河長制為主要內(nèi)容的宣傳站點；在全局組織開展學習本單位涌現(xiàn)的兩代“水利部先進工作者”王傳斌和王曉梅的先進事跡，用身邊的模范言傳身教，讓職工比有標準、學有榜樣、趕有目標、超有動力，不斷錘煉培養(yǎng)“忠誠、干凈、擔當”的黨員干部隊伍；通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐、“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風政風建設(shè)、創(chuàng)建模范機關(guān)等系列活動，不斷增強單位凝聚力和向心力。

通過一系列的學習教育活動，支部的政治功能得到鞏固，隊伍的整體素質(zhì)得到提高，黨員的先鋒模范作用得到體現(xiàn)。灌南局先后榮獲省部級雙文明單位、全國總工會“工人先鋒號”“全國農(nóng)林水利系統(tǒng)模范職工小家”等榮譽，支部被水利部授予第一屆“水利先鋒黨支部”。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。四十載風雨兼程，四十載砥礪前行。灌南局在新一屆領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極響應(yīng)“建設(shè)造福人民的幸福河”的偉大號召，樹立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”理念，始終保持永不懈怠的進取心，為實現(xiàn)水利管理新跨越不斷奮斗