□ 張剛剛

1 引言

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑工程在造價(jià)控制管理水平上還是存在著一定差距，有許多本質(zhì)性的因素制約著我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展。如何借助改革來(lái)沖破這些制約因素，使建筑工程造價(jià)和管理的水平能夠適應(yīng)建筑領(lǐng)域的發(fā)展，以達(dá)成市場(chǎng)所提出的要求，變成建筑領(lǐng)域研究工作者與實(shí)踐者需要思考和研究的關(guān)鍵問(wèn)題。建筑工程的造價(jià)控制和管理是為了對(duì)工程價(jià)值做出更為合理化的價(jià)值判斷，確保建筑領(lǐng)域發(fā)展的穩(wěn)定性。如何對(duì)建筑工程做合理化分析以及同時(shí)做科學(xué)的判斷與管理，是建筑領(lǐng)域不斷發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，下面就建筑工程造價(jià)控制和管理問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

為了合理化地踐行造價(jià)控制與管理措施，從業(yè)者應(yīng)對(duì)工程造價(jià)當(dāng)中所存有的工程量增加、強(qiáng)化總造價(jià)控制以及完工的費(fèi)用超出預(yù)算經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行探討，意識(shí)到在建筑工程當(dāng)中，造價(jià)控制究竟存在哪些問(wèn)題[1]。

2.1 工程量的虛增

在場(chǎng)地正式開(kāi)始施工期間，通?；A(chǔ)建筑的建設(shè)期間都會(huì)存在著施工項(xiàng)目工程量大量增加的情況，而這種情況在一些隱蔽工程當(dāng)中相對(duì)較為常見(jiàn)，時(shí)常導(dǎo)致預(yù)算工作者無(wú)法察覺(jué)實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)的運(yùn)算是非常不利的。因此需要工程施工人員具有一定的專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，能夠把施工當(dāng)中需要用到的數(shù)據(jù)都細(xì)致地記錄。

2.2 強(qiáng)化總造價(jià)的控制

在施工過(guò)程當(dāng)中掌控主動(dòng)權(quán)的是建筑工程的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。要把建筑工程整體的造價(jià)做合理化操控，就應(yīng)格外重視施工當(dāng)中的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，即控制的根源。在工程實(shí)際的招投標(biāo)時(shí)期，很多從業(yè)者發(fā)現(xiàn)該過(guò)程也只是走形式。一旦存在上述情況，業(yè)主一方為了能夠獲取更多的利益，會(huì)以不正當(dāng)?shù)姆绞桨颜w費(fèi)用率進(jìn)行人為降低，故意壓低工程項(xiàng)目實(shí)際的底標(biāo)；為了可以爭(zhēng)取到項(xiàng)目，施工企業(yè)通常選擇退讓?zhuān)o日后施工埋下了很大的隱患，在后續(xù)的施工當(dāng)中陸續(xù)暴露，加大出現(xiàn)資金糾紛的概率，進(jìn)而阻礙工程的順利進(jìn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致施工被迫暫停[2]。

2.3 竣工的具體費(fèi)用超出預(yù)算費(fèi)用

在建筑工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，通常由于信息源過(guò)多或是信息太早的原因，造成最終的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施造價(jià)預(yù)算和最終工程竣工的具體造價(jià)存在很大差距。當(dāng)實(shí)施的圖紙編制與當(dāng)時(shí)的施工狀況相吻合，擁有的僅是一定程度上的片面性與不真實(shí)性。所以在具體施工當(dāng)中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)由于不同狀況造成最終的施工經(jīng)費(fèi)和預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)相差很多的現(xiàn)象。因此，工作者需要在實(shí)際預(yù)算期間做好準(zhǔn)備工作，收集更加全面的信息，把在具體施工當(dāng)中可能會(huì)碰到的問(wèn)題都列舉出來(lái)，同時(shí)事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

3 建筑工程造價(jià)控制的有效措施

3.1 合理控制實(shí)物量

建筑工程是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程項(xiàng)目，無(wú)法預(yù)知該過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)什么情況，其中包含較多的不確定因素。在施工期間，由于施工用到的材料、設(shè)施及其勞動(dòng)力工資都會(huì)產(chǎn)生變化，總體造價(jià)會(huì)有上下浮動(dòng)，這也是長(zhǎng)期項(xiàng)目所具有的特征。因此，這就要求在實(shí)際施工期間，工程的甲方與乙方對(duì)建筑造價(jià)的市場(chǎng)做相應(yīng)的調(diào)查，及時(shí)洞察市場(chǎng)的任何變化，對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格變化有更為靈敏的嗅覺(jué)。建筑工程的從事者在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算的編制工作時(shí)，務(wù)必要事先把市場(chǎng)的價(jià)格變化預(yù)算都編制在內(nèi)，同時(shí)向?qū)I(yè)能力較強(qiáng)的員工請(qǐng)教，做適度的調(diào)節(jié)[3]。

3.2 提升造價(jià)工作者的業(yè)務(wù)水平

一是強(qiáng)化人員招聘制度管理。綜合型人才可以促進(jìn)企業(yè)向著更好的方向前進(jìn)，企業(yè)在招聘員工時(shí)需要做嚴(yán)格的審查與考核，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)工程造價(jià)的綜合人才隊(duì)伍，保障所創(chuàng)建的工程造價(jià)隊(duì)伍具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)，把工程造價(jià)工作者的專(zhuān)業(yè)等級(jí)和企業(yè)的獎(jiǎng)懲分配制度相結(jié)合，隨著等級(jí)的提升，獎(jiǎng)勵(lì)就越高，時(shí)常對(duì)其做業(yè)務(wù)能力的考察，確保工程造價(jià)隊(duì)伍所具有的專(zhuān)業(yè)能力處在較高的水平。二是引入優(yōu)秀的企業(yè)員工。一方面，依據(jù)企業(yè)在造價(jià)人才隊(duì)伍上的不足，借助高薪資吸引能力強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人才，完成造價(jià)隊(duì)伍的構(gòu)建。另一方面，企業(yè)與各大院校建立長(zhǎng)期的合作，招聘部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作者，不僅為企業(yè)儲(chǔ)備眾多的專(zhuān)業(yè)人才，還可以將先進(jìn)的造價(jià)理念引入企業(yè)實(shí)際的造價(jià)管理之中，為企業(yè)以后的發(fā)展給予更有力的技術(shù)支撐[4]。

3.3 強(qiáng)化工程項(xiàng)目的造價(jià)管理

第一，重視投資決策時(shí)期的工程造價(jià)控制和管理。項(xiàng)目建設(shè)的初步階段就是投資決策階段，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)的主要階段。而項(xiàng)目投資決策就是對(duì)投資行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施決策與挑選的過(guò)程，在一定程度上證明了擬定項(xiàng)目所具有的重要性與可比性。投資決策時(shí)期不僅收集到眾多的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行成本操控，然而施工企業(yè)在投資決策期間并不慎重。在投資決策時(shí)期，施工企業(yè)應(yīng)編制好項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)可行性報(bào)告實(shí)施編制。雖然部分單位僅是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，但實(shí)際上此時(shí)期項(xiàng)目的可行性報(bào)告與建議內(nèi)容應(yīng)該較為詳細(xì)，目的是在后續(xù)能夠更加有效地控制成本?，F(xiàn)實(shí)恰恰相反，后續(xù)在成本控制上會(huì)碰到很多難題。

第二，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理和控制。設(shè)計(jì)階段可以分成初始設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。通常來(lái)說(shuō)，民用建筑分成兩個(gè)階段，分別是施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)階段。但是，針對(duì)相對(duì)較大的建筑物而言，應(yīng)更重視初始設(shè)計(jì)期。在部分設(shè)計(jì)院當(dāng)中，初步設(shè)計(jì)階段僅是一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。然而，我國(guó)相關(guān)規(guī)定的工程造價(jià)不能超出設(shè)計(jì)概算，這是成本控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。若因后期的造價(jià)工作者對(duì)圖紙的理解有偏差，從而導(dǎo)致同一張圖紙?jiān)诓煌木幹普呤种袝?huì)存在一定程度的誤差。所以，設(shè)計(jì)師應(yīng)在一開(kāi)始就設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的概算目標(biāo)，這對(duì)之后的施工圖紙預(yù)算具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

第三，招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理和控制?，F(xiàn)階段，我國(guó)正開(kāi)始推行工程量清單的計(jì)價(jià)方式，招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的控制與管理能夠發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用。在這個(gè)方式下，施工企業(yè)不僅承擔(dān)著工程量清單的計(jì)價(jià)工作，還承擔(dān)其所帶來(lái)的差錯(cuò)。施工企業(yè)與建設(shè)方都應(yīng)該嚴(yán)格做好招投標(biāo)期間工作，尤其是施工企業(yè)在擬訂工程量清單期間應(yīng)細(xì)致核對(duì)圖紙資料。在實(shí)際報(bào)價(jià)期間，需要進(jìn)行細(xì)致檢查，不然會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響[5]。

3.4 健全決算階段的造價(jià)管理

在整項(xiàng)工程順利步入竣工驗(yàn)收階段的最后工程核算期間，需要相關(guān)工作者在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑工程實(shí)際的進(jìn)度款項(xiàng)做實(shí)時(shí)核算，還應(yīng)盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時(shí)，需要保障工程竣工階段全部的項(xiàng)目資料都是真實(shí)且有效的，記錄所有數(shù)據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)以往簽署合同當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與工程有關(guān)的資料都需要有工程建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時(shí)蓋好公章。具體步驟如下：（1）分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對(duì)于沒(méi)有做過(guò)的工作內(nèi)容在實(shí)際核算期間進(jìn)行扣除；（2）審查場(chǎng)地簽證所具有的真實(shí)性與合理性；（3）嚴(yán)格核查施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，決定施工期限，合理進(jìn)行索賠，明確施工承包的方式；（4）審查定額運(yùn)用、政策調(diào)節(jié)所具有的準(zhǔn)確性，核查是不是依照相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)算工程量；（5）仔細(xì)落實(shí)好工程材料款項(xiàng)的結(jié)算核查；（6）核查各種費(fèi)用是否和相關(guān)規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程資料中有一些手續(xù)并未落實(shí)，工程責(zé)任人應(yīng)盡快補(bǔ)辦手續(xù)，唯有全部完成補(bǔ)辦工作后，才可以接收工程資料。在建設(shè)工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算審核工作中最富有爭(zhēng)議的工作環(huán)節(jié)之一。因此，在進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和審核時(shí)，應(yīng)對(duì)工程的所有簽證手續(xù)細(xì)致核查，并且核查各項(xiàng)資料簽證的真實(shí)時(shí)間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的控制和管理是一個(gè)由投資決策到竣工結(jié)算整個(gè)過(guò)程的管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。為了達(dá)成預(yù)期的投資目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮投資所具有的效益，唯有對(duì)建筑工作實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制才得以實(shí)現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r(jià)不只是預(yù)防投資超出限額，更重要的意義是推動(dòng)建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化管理，讓人力、物力以及財(cái)力等資源得以有效利用，并將自身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮最大。所以，落實(shí)好工程造價(jià)控制和管理，對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著很大作用。