我國(guó)建筑運(yùn)行能耗占社會(huì)終端能耗的三分之一以上，建筑運(yùn)行階段的碳排放占全國(guó)能源消費(fèi)總量的21.9%，是能源消耗和碳排放的“大戶(hù)”。建筑行業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展，不僅能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)助力，還能提高群眾生活品質(zhì)、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前節(jié)能狀況如何？建筑行業(yè)應(yīng)該如何迎戰(zhàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”？在這過(guò)程中，建材行業(yè)能發(fā)揮哪些作用？借著2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周的契機(jī)，《中國(guó)建材報(bào)》記者專(zhuān)訪了中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)武涌。

記者：在“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程當(dāng)中，建筑行業(yè)承擔(dān)著重要任務(wù)。我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前節(jié)能狀況如何？取得了哪些成就？

武涌：要了解節(jié)能情況，需要先了解能耗情況。建筑全壽命周期的能耗涉及三個(gè)階段，第一個(gè)階段是建筑材料的生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程，第二個(gè)是建筑建造的過(guò)程，第三個(gè)是建筑投入運(yùn)行與未來(lái)維護(hù)和建筑報(bào)廢拆除的過(guò)程。這三個(gè)過(guò)程的總能耗占到全國(guó)社會(huì)終端總能耗的51.2%。目前我們做的建筑節(jié)能主要包括三塊，一是推動(dòng)綠色建材發(fā)展，從建筑建造源頭進(jìn)行節(jié)能控制。二是建筑施工階段，我們可以通過(guò)綠色建造來(lái)減少施工的能耗。三是建筑的運(yùn)行，也就是照明、空氣調(diào)節(jié)、電梯、插座等運(yùn)行的能耗，建筑運(yùn)行的能耗占到全國(guó)社會(huì)終端總能耗的22%。

我國(guó)的建筑分3類(lèi)，城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村居住建筑、公共建筑。其中農(nóng)村居住建筑的單位面積能耗是在增長(zhǎng)的，城鎮(zhèn)居住建筑的能耗則一直在下降。能耗主要包括電耗和采暖耗能。從采暖能耗來(lái)看，城鎮(zhèn)居住建筑的采暖能耗在本世紀(jì)初達(dá)到了最高，每平方米大概消耗35公斤左右的標(biāo)煤，現(xiàn)在降到了15公斤。這也是我們抓建筑節(jié)能成效的直接體現(xiàn)。雖然建筑單位面積能耗降低了，但是居民要求的舒適度與健康性反倒是提高了。而從電耗來(lái)看，城鎮(zhèn)居住建筑的單位耗電量大體持平。這是有一個(gè)前提的：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)冰箱、彩電、空調(diào)、電采暖器等家用電器的應(yīng)用量在大幅增長(zhǎng)。在這樣的情況下，城鎮(zhèn)居住建筑面積的單位耗電量依然持平，一方面是家用電器的能效在提升；另一方面建筑本體的能耗在下降。隨著這些年技術(shù)的進(jìn)步和建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是高性能的節(jié)能門(mén)窗、墻體、保溫材料、屋頂?shù)炔科凡考某霈F(xiàn)并被運(yùn)用到建筑中，讓建筑本體的性能得到了改善，能耗也在逐漸降低。

公共建筑的高耗能問(wèn)題相對(duì)比較突出。公共建筑占了建筑總面積的19%，它的能耗卻占38%。為什么它的能耗這么高？因?yàn)樗姆?wù)水平高。例如，自家居住建筑夏天有時(shí)候不一定開(kāi)空調(diào)，但公共建筑一般都會(huì)開(kāi)。公共建筑的服務(wù)水平高得多，相對(duì)它的能耗也高得多。未來(lái)我們抓建筑節(jié)能，重要的一塊就是考慮把公共建筑的能耗降得下來(lái)。

我覺(jué)得最大的成就是老百姓得到了實(shí)惠。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在使用的舒適度上，包括室內(nèi)的溫度和濕度等，隨著建筑節(jié)能的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活狀況的改善，老百姓的生活舒適度有了明顯改善。二是健康性，隨著建筑工業(yè)的進(jìn)步和綠色建材的發(fā)展，甲醛、Voc等一系列有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)問(wèn)題在逐步解決，室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量在不斷改善。另外，我們抓建筑節(jié)能，也要從需求側(cè)抓起，要求建筑材料工業(yè)生產(chǎn)高性能、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。建材工業(yè)從過(guò)去的“秦磚漢瓦”發(fā)展成新型建材的時(shí)間并不長(zhǎng)，上世紀(jì)80年代初，北京還沒(méi)有多少高樓大廈。而如果沒(méi)有建材工業(yè)的進(jìn)步，我們的高樓大廈建不起來(lái)，建筑的品質(zhì)與性能也無(wú)法提高。

記者：對(duì)建筑領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，關(guān)鍵是節(jié)能。那么在您看來(lái)，建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展的原則是什么？需要規(guī)劃什么樣的發(fā)展路徑？

武涌：要想實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，首先要完善“路線(xiàn)圖”， 然后繪好“施工圖”。

首先說(shuō)路線(xiàn)圖，要設(shè)定好路線(xiàn)圖，需要先關(guān)注以下五個(gè)方面。

第一是要有一個(gè)總的綱領(lǐng)或規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，綱領(lǐng)或規(guī)劃至關(guān)重要。從“十一五”開(kāi)始，我國(guó)就有了由國(guó)務(wù)院印發(fā)的節(jié)能減排綜合性工作方案，發(fā)改委組織各個(gè)部門(mén)制定，提出了單位GDP能耗降低的目標(biāo)，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右。每個(gè)5年計(jì)劃也都在一輪一輪往前推。

第二是要用政策來(lái)激勵(lì)市場(chǎng)主體。這個(gè)過(guò)去有比較成功的經(jīng)驗(yàn)，是用中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政的激勵(lì)政策，來(lái)激勵(lì)市場(chǎng)主體去實(shí)現(xiàn)路徑。例如北方采暖地區(qū)既有建筑的結(jié)構(gòu)改造中，中央撥款平均每個(gè)平方米50元去推動(dòng)節(jié)能改造，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，省、市再配套資金，比如有的省里給50元，市里再給50元，加起來(lái)150元，平均下來(lái)改裝一個(gè)平方米大約200元左右，也就還剩50元自己出錢(qián)。這個(gè)的推動(dòng)作用還是很大的。

第三是用法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范。舉個(gè)例子，節(jié)能領(lǐng)域，在法律上國(guó)家制定了《節(jié)能法》《可再生能源法》，在法規(guī)層面，我們有《民用建筑節(jié)能條例》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。根據(jù)這些法規(guī)規(guī)定，可設(shè)置相關(guān)的強(qiáng)制性條文，要求外圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)等必須達(dá)到要求，達(dá)不到的話(huà)，建筑開(kāi)工不了，也驗(yàn)收不了，保證核心技術(shù)能夠落地。通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，使市場(chǎng)主體能夠按照相應(yīng)要求去做，不做要負(fù)法律責(zé)任。

第四是技術(shù)的提升。一是建筑材料的技術(shù)進(jìn)步，例如光伏，我參加工作的時(shí)候還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)名字，如今它已經(jīng)是國(guó)內(nèi)都已經(jīng)是最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)板塊之一了，建筑材料工業(yè)可以學(xué)習(xí)光伏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是從業(yè)人員能力的提升，包括一線(xiàn)工人施工能力、設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)能力等。

第五我想說(shuō)一說(shuō)合作，尤其是國(guó)際合作?，F(xiàn)在發(fā)展很快的被動(dòng)房就是我們跟德國(guó)合作，引入德國(guó)的理念技術(shù)、再結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，本土化之后在國(guó)內(nèi)大規(guī)模地推動(dòng)起來(lái)的。

在這樣基礎(chǔ)上，我們?cè)賮?lái)設(shè)定清晰的路線(xiàn)圖，最好設(shè)定出使建筑能效能夠得到持續(xù)提升的路線(xiàn)，第一步是低能耗建筑，第二步是零能耗建筑，最后是產(chǎn)能能耗建筑。用路線(xiàn)圖來(lái)設(shè)定未來(lái)，建筑行業(yè)“碳達(dá)峰”就有了基本遵循的步驟，也可以讓社會(huì)、企業(yè)有清晰的預(yù)期。企業(yè)有了預(yù)期，就會(huì)往這個(gè)方向傾斜，也才會(huì)有好的牽引效果。

有了大的路線(xiàn)圖，就要考慮施工圖。從我們推廣建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，有五個(gè)配套體系一定要要跟上，一是形成能夠支撐預(yù)期路線(xiàn)圖的技術(shù)體系，二是打造標(biāo)準(zhǔn)體系，三是政策和法規(guī)體系，四是市場(chǎng)體系，五是能力體系。

有了路線(xiàn)圖和施工圖，接下來(lái)我們?cè)賮?lái)談原則，我認(rèn)為需要關(guān)注三個(gè)方面。

一是要考慮政策和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用。市場(chǎng)可以自我調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)也有失靈的地方，這個(gè)時(shí)候，就需要國(guó)家“有形的手”，所以必須要政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制共同發(fā)揮作用，來(lái)推動(dòng)未來(lái)的“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這也是我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)上的一個(gè)基本原則。

二是要考慮激勵(lì)誰(shuí)的問(wèn)題。我們考慮要激勵(lì)末端用戶(hù)，激勵(lì)終端消費(fèi)者。假定同樣的條件下，低碳房比普通住房的首付、貸款利率都低，哪個(gè)房子會(huì)賣(mài)的好？這個(gè)就叫激勵(lì)使用。而當(dāng)你有需求，開(kāi)發(fā)商就會(huì)響應(yīng)這個(gè)需求，會(huì)生產(chǎn)低碳房。最好是激勵(lì)終端。如果把錢(qián)補(bǔ)貼給開(kāi)發(fā)商，有時(shí)并不太好用。在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要考慮會(huì)形成什么樣的導(dǎo)向，這個(gè)是至關(guān)重要的。

三是要關(guān)注考核的問(wèn)題。一個(gè)好的體制機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行離不開(kāi)考核機(jī)制，碳排放的核查機(jī)制必須要重視。我們有過(guò)去推廣公共建筑節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)設(shè)定了能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示、能耗定額、超定額加價(jià)五項(xiàng)制度。碳排放的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商、建材商、政府都有責(zé)任。用什么的機(jī)制來(lái)考核？核查體系什么時(shí)候能落地？這都值得考慮。

記者：從需求側(cè)推動(dòng)的建筑低碳節(jié)能必然會(huì)帶來(lái)供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)革命。在建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展的過(guò)程中，建材行業(yè)能發(fā)揮什么作用？

武涌：需求側(cè)和供給側(cè)作用力是雙向的。剛才說(shuō)路線(xiàn)圖，包括給社會(huì)預(yù)期等等，這些都是從需求側(cè)去推動(dòng)的。但是反過(guò)來(lái)，供給側(cè)也可以推動(dòng)需求側(cè)改革。剛剛我們說(shuō)了引進(jìn)德國(guó)被動(dòng)式建筑的案例，這是一個(gè)典型的例子。對(duì)于被動(dòng)式建筑來(lái)說(shuō)，一定是使用了新技術(shù)、新材料，降低了能源的需求，同時(shí)從供給側(cè)給需求側(cè)提供了方案，從而推動(dòng)被動(dòng)房的發(fā)展。

要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，可以從需求端發(fā)力，也可以從供給端推進(jìn)。而從供給側(cè)發(fā)力還有一個(gè)好處，那就是可以極大地促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品等新事物的出現(xiàn)。被動(dòng)式建筑進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后發(fā)展很快，帶動(dòng)建材行業(yè)適應(yīng)了這種需求。但后續(xù)，建材行業(yè)提前布局，生產(chǎn)出了更好的保溫材料、更好的門(mén)窗等，也反過(guò)來(lái)推動(dòng)了被動(dòng)式建筑的發(fā)展。

建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展愿景是什么？一是安全，老百姓住的房子一定要安全，這是最基本的，第二是健康，第三是舒適，第四是低碳綠色。未來(lái)建材行業(yè)也能夠以這個(gè)愿景為抓手，以實(shí)現(xiàn)建筑更安全、更健康、更舒適、更低碳。碳中和還有40年時(shí)間，在低碳這一塊兒，建材行業(yè)可做的事太多了。

建材和建筑是兩個(gè)古老的行業(yè)，而這兩個(gè)行業(yè)，也是永不過(guò)時(shí)的行業(yè)。過(guò)去我們說(shuō)建筑行業(yè)，哪會(huì)想到它跟數(shù)字化和智能化有關(guān)系？現(xiàn)在智能建筑卻恰恰是數(shù)字化和智能化應(yīng)用最大的場(chǎng)景。時(shí)代賦予了這些最古老的行業(yè)最新的技術(shù)，建筑和建材行業(yè)一定要利用好這次機(jī)遇。

(來(lái)源：中國(guó)建材報(bào))