王永眾

摘要：本文結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論、增長(zhǎng)極理論、城市圈域經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，根據(jù)國(guó)內(nèi)外區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機(jī)制進(jìn)行研究，為構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化;高質(zhì)量發(fā)展;影響機(jī)制

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。為此，山東省于2020年1月出臺(tái)了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成為中國(guó)新的增長(zhǎng)極。為此，對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機(jī)制進(jìn)行深入研究，分析影響一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于構(gòu)建一體化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系具有重要的意義。

一、理論基礎(chǔ)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或多個(gè)不相同經(jīng)濟(jì)主體之間的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)資源要素按照地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局和系統(tǒng)優(yōu)化配置。膠東經(jīng)濟(jì)圈據(jù)此做好一體化規(guī)劃和相關(guān)系列配套的專項(xiàng)籌劃，促進(jìn)各地市之間的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)極理論是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在中心區(qū)域城市通過技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新與周邊擴(kuò)散、有關(guān)資源的集中與輸出產(chǎn)生輻射作用，不僅使所在城市獲得優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)，而且?guī)?dòng)其他城市和地區(qū)的快速發(fā)展。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，就是要通過打造成為中國(guó)新的增長(zhǎng)極來(lái)帶動(dòng)山東半島乃至沿黃城市群崛起，并在高質(zhì)量突破性發(fā)展中發(fā)揮一體化的帶動(dòng)作用。

3.城市圈域經(jīng)濟(jì)理論

城市圈域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以所在的核心城市為龍頭，對(duì)圈域狀的空間分布逐步向外拓展。通過將膠東經(jīng)濟(jì)圈以青島為核心的五城市緊密相聯(lián)的半島城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展成為山東最具發(fā)展活力的地區(qū)，發(fā)揮一體化的“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)，將有力帶動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步與發(fā)展。

4.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論（Sustainable Development Theory）是指以公平性、持續(xù)性、共同性為三大基本原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改善民生、優(yōu)化環(huán)境，滿足人民美好生活需要為基本，這是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)外借鑒

1.國(guó)際借鑒

（1）歐盟實(shí)施的2020發(fā)展戰(zhàn)略

歐盟實(shí)施的2020發(fā)展戰(zhàn)略目的是依靠科教創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐。主要舉措包括：一是智能型增長(zhǎng)，創(chuàng)造良好的高技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)、增加就業(yè)。二是可持續(xù)性增長(zhǎng)，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與拓展，促進(jìn)資源的高效利用，旨在實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)性增長(zhǎng)。

（2）日本實(shí)施的2020新增長(zhǎng)戰(zhàn)略

日本政府實(shí)施的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的主要政策目的在于通過開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新改造舊的產(chǎn)業(yè)，來(lái)不斷滿足人民新的需求和新的就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（3）韓國(guó)實(shí)施的綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略

韓國(guó)政府為擺脫環(huán)境污染和資源不足的問題，提出了實(shí)施《綠色增長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃》，倡導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)能源自給自足和環(huán)境清潔，將建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境放在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的首要位置。

（4）國(guó)際區(qū)域經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是創(chuàng)建以智能和綠色增長(zhǎng)為核心的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。智能和綠色增長(zhǎng)既能在未來(lái)科技創(chuàng)新的浪潮中贏得主動(dòng)權(quán)，有利于促進(jìn)企業(yè)向低耗能、高效率方向轉(zhuǎn)型，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，

二是構(gòu)建滿足人民對(duì)高質(zhì)量美好生活需要的供給體系。供給體系包括從要素投入、中間品投入到最終產(chǎn)出三個(gè)環(huán)節(jié)入手，來(lái)更好滿足人民多樣化、個(gè)性化、不斷升級(jí)的高品位需求。

2.國(guó)內(nèi)借鑒

（1）長(zhǎng)三角地區(qū)

長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)集聚水平最高的地區(qū)。主要思路是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立基本公共服務(wù)便利平臺(tái)，攜手建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)作為示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（2）粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)在未來(lái)的發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。主要思路是推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，培育5G、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)治理合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)。

（3）國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是共建科技創(chuàng)新共同體系。推動(dòng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的投資建設(shè)，協(xié)同實(shí)施重大科技項(xiàng)目，共同推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)，開展聯(lián)合研究，突破重大科學(xué)難題。

二是共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)資源稟賦驅(qū)動(dòng)向依靠知識(shí)積累、能力提升、科技進(jìn)步的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三是共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以區(qū)域一體化發(fā)展為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

三、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機(jī)制研究

根據(jù)對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的綜合研究，本課題主要從經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)開放、綠色發(fā)展和人民幸福五個(gè)維度，對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)效是發(fā)展前提。通過不斷輻射帶動(dòng)和擴(kuò)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”、“支撐點(diǎn)”，重塑一體化高質(zhì)量發(fā)展的“新版圖”，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局，著力提升膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展動(dòng)力。打造以青島市為科技創(chuàng)新龍頭，煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市為支撐點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新共同體，推進(jìn)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的快速建設(shè)，特別是要通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，點(diǎn)燃數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，讓數(shù)字技術(shù)的成果帶動(dòng)山東乃至渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蛻變。

協(xié)調(diào)開放是發(fā)展手段。通過高水平建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，努力推進(jìn)青島、煙臺(tái)、威海建設(shè)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)高層次開放平臺(tái)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)互促的區(qū)域發(fā)展新局面。

綠色發(fā)展是發(fā)展主線。以“紅、金、藍(lán)、綠、橙”五色為底色，聚焦膠東五市紅色革命歷史、金色農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級(jí)、藍(lán)色海洋高質(zhì)量發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保、橙色溫暖民生五個(gè)領(lǐng)域，合力打造高質(zhì)量膠東經(jīng)濟(jì)圈的新格局。

人民幸福是發(fā)展目的。通過將膠東經(jīng)濟(jì)圈全面建設(shè)成高質(zhì)效經(jīng)濟(jì)共同體、創(chuàng)新引領(lǐng)共同體、協(xié)調(diào)開放共同體、綠色發(fā)展共同體，來(lái)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高品質(zhì)生活共同體的建設(shè)，增強(qiáng)膠東五市人民的幸福感、獲得感和安全感。

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