左文宏

（中國水利水電第三工程局有限公司，陜西西安 710038）

1 阿國房建項目中方勞務管理現(xiàn)狀分析

阿國房建項目中勞務用工基本采用勞務分包的模式，從國內引進勞務分包隊伍，以純勞務的方式承攬施工，盡管在阿國的中資企業(yè)對中方勞務管理辦法不盡相同，但基本套用國內勞務人員管理辦法，整體管理效果不佳，中方勞務糾紛事件頻發(fā)，現(xiàn)場施工效率低下、勞務作業(yè)質量偏低，安全質量事故較多，給中資企業(yè)在阿國房建市場發(fā)展造成不利影響，究其根本原因主要有以下幾個方面：①勞務分包商自身管理能力不足；②中方勞務人員進場把控不嚴；③中方勞務合同不規(guī)范；④勞務分包商的管理制度不健全；⑤項目部對勞務分包商的管理不夠精細化。

2 項目部存在的主要問題

項目部對勞務分包隊伍的管理或多或少存在“以包代管”心理，項目部在履約過程中對勞務人員的進退場情況、現(xiàn)場出勤率、勞動生產率、工人生活條件、工資發(fā)放情況等，未建立完善的監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)問題未及時采取有效措施，以為勞務人員管理的各項風險應由分包商承擔，但實際分包商根本沒有能力解決和承擔。最終，還是由項目部善后和買單。

3 阿國房建項目中方勞務管理的建議

3.1 建立勞務相關信息庫

建立健全勞務相關信息庫，是海外中方勞務管理的基礎和前提。分級分層建立各階段中方勞務信息，首先，加強中方勞務分包隊伍與其他單位的合作情況及能力、信譽等各方的調研。將有良好聲譽、服務能力強、契約精神優(yōu)良的單位納入勞務合作資源庫。確保項目勞務伍隊從資源庫中進行競爭擇優(yōu)。其次，確定勞務協(xié)作隊伍后，必須對勞務擬進場人員進行嚴格把控和審查，確保進場人員合格也是勞勞管理的一個重要的環(huán)節(jié)，對勞務人員按工種進行面試和考核，經過體檢身體素質符合要求，專業(yè)技術考核合格、思想品德面試通過后，項目部方可同意進場。再有，勞務人員進場后，項目部人資部門負責對其建立勞務人員信息臺賬，對個人勞務合同、人身意外保險進行備案。及時登記和更新關于人員的合同信息，完善勞務人員的合同。如果人員的合同已到期并有回國的想法，必須為他們辦理好回國的手續(xù)，實時掌握和監(jiān)督中方勞務人員的動態(tài)和管理情況。每個勞務人員有單獨的個人檔案，項目部有專人負責跟蹤管理，每個環(huán)節(jié)對勞務人員都有管理的痕跡，做到中方勞務管理有章可依、有據(jù)可查。

3.2 轉變勞務管理的模式，實行一級管理

（1）對勞務管理人員實行“定崗、定員”的管理機制，盡可能地縮短管理鏈條，精簡管理流程、提高管理效率。同時安排勞務管理專員來全權擔任勞務人員管理工作，確?，F(xiàn)場勞務人員關心和反映的問題，及時得到回復和解決。實事求是為現(xiàn)場勞務人員解決實際問題，不忽悠、不欺騙、不對立，將現(xiàn)場問題解決在萌芽狀態(tài)，避免現(xiàn)場勞務人員對管理人員不信任，不能將問題在第一時間解決或處理，導致小問題積壓成大問題，勞務人員對管理產生抵觸情緒，造成勞務惡性事件。

（2）始終明確勞務人員關心的問題要重點關注，不能有任何的托延和怠慢。項目領導要從思想上高度重視勞務人員的思想動向，以及集中反映的問題。要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，不能及時做出處理，要做好協(xié)調、解釋工作，明確解決期限，讓勞務人員心里踏實，做到不帶情緒在現(xiàn)場施工作業(yè)。

（3）實行勞務一級管理。旨在于讓勞務問題得到及時有效的處理，避免出現(xiàn)“以包代管”的情況發(fā)生，真正實現(xiàn)直線式管理，做到責任明確，杜絕管理出現(xiàn)推諉扯皮。

3.3 規(guī)范統(tǒng)一勞務合同，強化勞動工效管理

（1）規(guī)范化、統(tǒng)一化勞務合同范本，推行審查備案和合同集中管理的模式。在項目實行一級管理之前，要向勞務公司（或勞務分包商）提出中方勞務人員合同的基本要求，以免各自為陣，同一項目各家勞務隊伍與勞務人員簽訂不同條件的勞務合同，尤其是工資標準、工作時間、福利待遇等方面的約定具有差異性，勞務人員在現(xiàn)場打聽對比后，容易產生勞務合同糾紛，給項目管理、勞務管理帶來不必要的麻煩。為避免此類事件的發(fā)生，項目部在勞務人員進場前，應根據(jù)中國籍勞務和外籍勞務的特點，制定勞務合同主要合同條件，并要求勞務公司或勞務隊伍必須按標準規(guī)范統(tǒng)一。

（2）大力應用“以中方勞務為主、第三國勞務為輔、中外結合”的用工模式。中國籍勞務人員技術成熟、比較靈活，能夠為施工質量和施工進度提供保障，缺點是薪酬較高且管理難度大；而外籍勞務人員可以適應高溫環(huán)境作業(yè)，具有工費較低、便于管理的優(yōu)勢。因此，需要合理發(fā)揮中國籍勞務與外籍勞務的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，達到節(jié)約人工費用的目的。

（3）根據(jù)施工進度計劃合理調整，均衡現(xiàn)場施工任務。如果作業(yè)任務不均衡、不飽滿，則會存在人員不足或窩工的問題，項目部應每月初結合施工進度計劃和現(xiàn)場資源配置合理調配勞務人員，使得各工班的作業(yè)有序銜接。實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)不中斷、不出現(xiàn)窩工，保證勞務作業(yè)隊伍運轉和穩(wěn)定。

（4）應用“計件承包”計費制度，提倡多勞多得、不勞不得，從根本上提高勞務人員的工作熱情，提升施工工效，加快施工進度。項目部將施工作業(yè)任務盡可能地細化和分解，將施工作業(yè)任務進行計量和計件承包。按勞務人員每日實際完成工程量進行計酬，讓勞務人員明確每日辛勞所得，并讓其真正認識到計件承包的好處和利益，從而便于促進全面順利推行計件，使其主動要求繼續(xù)承包下步工序和其他工程，進而提高企業(yè)的經濟效益。同時，實行工費承包制度打破了“吃大鍋飯”的機制，拉開了工班之間、勞務之間的收入差距，真正實現(xiàn)多勞多得，從而實現(xiàn)確保工程進、減少管理成本、提升工人收入的多重目的[1]。

3.4 建立完善勞務管理制度體系

（1）建立各項勞務管理制度。在建立管理制度時，要嚴明獎懲，獎罰分明是強化勞務人員管理的保障，現(xiàn)場勞務管理制度，要以項目部管理制度為依托，不能出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。結合項目實際情況，確保問題暴露和反映的快速化、問題報告與受理程序簡化，各營區(qū)均設置廠務公開欄，針對勞務人員提出的問題、處理的結果等進行公示，實行解決處理過程透明化，處理結果公開化，讓勞務人員反映和關注的問題有始有終、過程清晰透明，結果公正公開，及時化解矛盾與隱患，確保勞務隊伍人員整體穩(wěn)定。

（2）建立溝通渠道，加強日常管理。項目部應堅持以人為本、勞務人員就是第一生產力的思想，與勞務協(xié)作隊伍和人員建立高效的溝通渠道，避免勞務人員管理出現(xiàn)階級化。采取嚴管與善待相結合的原則，要將勞務人員當成自己的員工，納入正式員工的管理范疇，及時兌現(xiàn)承諾。

（3）建立長效處罰機制，執(zhí)行勞務黑名單制度。在項目履約管理過程中，出現(xiàn)勞務協(xié)作隊伍和人員不履約合同義務，故意不服從項目管理，惡意帶頭或煽動勞務集體罷工，以及到當?shù)仡I事館上訪、集會等惡性事件，勞務隊伍和人員應及時終止合同，并將其納入勞務協(xié)作隊伍黑名單管理，報告公司、當?shù)貒I事館，終止該勞務隊伍的一切合作，不得重返當?shù)貒袌?，徹底杜絕這些勞務再次出國務工。

（4）建立培訓教育制度，實時掌握思想動態(tài)。海外項目勞務人員長期在異國他鄉(xiāng)，家中事宜無法顧及，容易產生思想波動。項目部應建立長效的思想教育機制，定期或不定期地對勞務人員進行思想教育和心理疏導。實時掌握勞務隊伍人員的思想動態(tài)，及時采取有效防范措施在積極做思想解釋工作的同時，增加更多的人文關懷和送溫暖等工作。

3.5 以后勤服務保障為基礎，實行人性化管理

（1）做好生活營區(qū)設施建設，為勞務人員提供舒適整治的生活條件，加強生活營區(qū)的管理。對不同國別的勞務人員，結合其宗教風俗，提供便利的生活設施，尊重他們的風俗習慣。同時，對生活營區(qū)制定管理制度，項目部定期全面檢查營區(qū)，并開展評比，獎優(yōu)罰劣，如果存在問題必須上報，責令整改，為勞務人員提供舒適良好的生活環(huán)境。另外，對勞務人員要定期進行人文關懷，組織相關文娛活動，真正實行勞務管理人性化管理。讓勞務人員工地有大家庭的感覺，在生活上關心愛護，做到勞務與職工平等對待。

（2）重點監(jiān)督管理好食堂和伙食。必須實行勞務人員伙食撥付制度，保證每月伙食費足額按時的支付。同時，項目部對食堂采購和伙食質量要定期不定期地進行檢查，每月采取調查的方式為讓勞務人員對食堂飯菜質量做反饋，每月及時公布勞務隊伍人員的伙食費開支等情況，確保勞務人員在伙食方面基本滿意，嚴禁勞務人員自行在宿舍做飯，為勞務人員提供基本的安全保障措施。

4 結語

綜上所述，勞務管理工作是海外項目必須長期面對、繁雜瑣碎的管理工作；怎樣做好勞務管理、穩(wěn)定勞務隊伍，是施工企業(yè)需要持續(xù)探索和研究的一項重要課題。項目經營成果的好壞，項目履約管理的成敗，中方勞務管理起著舉足輕重的作用。所以每個項目的中方勞務管理沒有完全相同可供復制的模式和辦法，必須基于自身項目的實際情況，在項目前期做好策劃籌備，在項目管理中不斷總結和完善。只要有健全的管理制度，每個環(huán)節(jié)管理到位，服務保障到位，預案措施得力，問題處理及時，中方勞務將會為項目順利履約提供有力的保障。