唐詩棟

（揚(yáng)州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009）

近年來動物性食品污染及人畜共患病的安全事故頻發(fā)，不利于維護(hù)公共衛(wèi)生安全穩(wěn)定與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。公共衛(wèi)生安全問題的發(fā)生，可威脅社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)上漲，公共衛(wèi)生安全涉及到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，隨著國家對公共安全衛(wèi)生重視程度的增加，獸醫(yī)衛(wèi)生安全得到了大幅度提高，通過建立完善的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管與動物性食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系等，確保了公共衛(wèi)生的安全性發(fā)展。

1 獸醫(yī)衛(wèi)生與公共衛(wèi)生安全的關(guān)系

從基本的概念去理解，公共衛(wèi)生的管理對象是動物和人及相關(guān)事件，而獸醫(yī)衛(wèi)生則是動物及相關(guān)事件。公共衛(wèi)生問題以醫(yī)學(xué)、生物學(xué)為基礎(chǔ)，而生物所包括的范圍則是人與動植物所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。在實(shí)際生活中，因動植物問題造成的公共衛(wèi)生事件很多，目前隨著國內(nèi)外各種疾病的暴發(fā)與流行，各類人畜共患病也在人群與動物中進(jìn)行傳播，原本被控制住的人畜共患病發(fā)病率有了大幅度提升。隨著原有人畜共患病的發(fā)病率提高，新發(fā)現(xiàn)或重新被發(fā)現(xiàn)的人畜共感染病原也在不斷出現(xiàn)，同時(shí)，伴隨著各地區(qū)動物性食品安全問題的頻發(fā)，都加劇了對人民健康財(cái)產(chǎn)的威脅隱患，因此在獸醫(yī)衛(wèi)生與公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域，需要不斷提高技術(shù)研究以加強(qiáng)對病原體的控制。在預(yù)防人畜共患病的防控工作中，動物疫病防治是首要工作，通過加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生工作可以有效的控制人畜共患疾病感染問題，由此可見獸醫(yī)衛(wèi)生是公共衛(wèi)生安全體系中的重要組成環(huán)節(jié)。

2 獸醫(yī)衛(wèi)生問題對公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生的影響

2.1 人畜共患病爆發(fā)

人畜共患病通過動物或動物性產(chǎn)品傳播到人類，同時(shí)在動物養(yǎng)殖生產(chǎn)中應(yīng)對病害動物的處理不當(dāng)，也會導(dǎo)致動物疫病在人群中的傳播。新發(fā)現(xiàn)或病原體頻發(fā)生改變所產(chǎn)生的人畜共患病與舊有的人畜共患病在世界各地的暴發(fā)，嚴(yán)重威脅社會公共衛(wèi)生安全。自20世紀(jì)60年代公共衛(wèi)生所發(fā)現(xiàn)的疫情中，大部分的人類傳染病與動物有密切關(guān)系，如艾滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒、西尼羅病毒等，因病毒在動物與人群中的蔓延，導(dǎo)致各地人畜共患病情暴發(fā)。在我國公共安全衛(wèi)生中禽流感、SARS、甲型H1N1流感，都屬于高致病性病毒。

2.2 動物性食品安全問題發(fā)生

隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的提高，動物性食品安全的質(zhì)量得到了極大程度的保障，但依然有部分動物性食品，因生產(chǎn)者的違規(guī)操作導(dǎo)致食品中殘存微生物、寄生蟲、獸藥殘?jiān)騺y用食品添加劑等情況，這都是造成動物性食品安全問題的原因，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生重大公共安全衛(wèi)生事件。近幾年所暴發(fā)的動物性食品安全問題，如沙門菌、空腸彎曲菌等，都是因動物性食品中的生物危害所影響，我國所暴發(fā)的較重大的動物性食品安全事件福壽螺事件。動物養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，養(yǎng)殖戶會有不合理或?yàn)E用抗微生物藥、抗寄生蟲藥、激素類等其他生長促進(jìn)劑藥物，該類型藥物會殘留在動物體內(nèi)，被制作成動物性食品時(shí)會影響人身體健康，最典型的公共案例是豬肉瘦肉精事件等。

2.3 獸醫(yī)衛(wèi)生導(dǎo)致環(huán)境污染

規(guī)模性動物飼養(yǎng)會產(chǎn)生大量的廢棄物，部分養(yǎng)殖場為減少廢棄物處理成本，通常會將廢棄物遺棄在周邊環(huán)境，對于地區(qū)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的污染，引發(fā)大氣、水體、土壤疫病傳播等嚴(yán)重問題。除畜禽養(yǎng)殖場對環(huán)境的污染影響外，水生物的規(guī)?；B(yǎng)殖也會對水域環(huán)境造成環(huán)境污染，動物養(yǎng)殖的廢水中含有大量的氮磷等元素，將養(yǎng)殖污水排放至河水湖泊中，會引起水體的富營養(yǎng)化。畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的糞便在堆肥分解時(shí)也會產(chǎn)生大量的NH3、N2、H2S等有害氣體，有害性氣體不但對地區(qū)內(nèi)環(huán)境造成影響，同時(shí)也會對居住在附近的居民造成一定健康損害。人畜共患病問題的發(fā)生，大多數(shù)都是因?yàn)閯游镳B(yǎng)殖中對產(chǎn)生的污水、糞便、尸體等錯(cuò)誤性處理，當(dāng)動物養(yǎng)殖垃圾中含有病原體時(shí)，不但會對環(huán)境造成危險(xiǎn)，同時(shí)也會影響動物性食品安全，人類通過食用動物性食品而形成疫病的傳播。

3 獸醫(yī)衛(wèi)生在維護(hù)公共衛(wèi)生安全中的措施

3.1 加強(qiáng)對人畜共患病的治理

隨著公共衛(wèi)生安全的發(fā)展，在研究中充分體現(xiàn)了獸醫(yī)衛(wèi)生在其中的重要地位，因此有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)需要不斷健全，通過完善管理機(jī)制，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)體系等來推動獸醫(yī)衛(wèi)生的行業(yè)發(fā)展。獸醫(yī)衛(wèi)生所涉及到的公共服務(wù)面積將會擴(kuò)大，政府等有關(guān)部門通過加強(qiáng)完善獸醫(yī)衛(wèi)生管理體制，確保獸醫(yī)衛(wèi)生起到規(guī)范化管理，同時(shí)在日常工作中加強(qiáng)對獸醫(yī)公共衛(wèi)生相關(guān)知識的宣傳推廣，通過將衛(wèi)生知識宣傳普及到更多人，全面提高人們的思想認(rèn)識和對人畜共患病的防范意識，當(dāng)病情突然發(fā)生時(shí)可以做出及時(shí)的應(yīng)對處理。

3.2 提高公共衛(wèi)生工作的人才質(zhì)量

為確保獸醫(yī)衛(wèi)生的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)性的人才培養(yǎng)。目前我國從事獸醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)的人才依然有較大缺口，為提高獸醫(yī)公共衛(wèi)生的高等教育發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)對獸醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)的教育資源投入，加強(qiáng)師資力量、提高教學(xué)水平；針對現(xiàn)有的獸醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)力度、提高技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)病原檢測和病情監(jiān)控新技術(shù)；加強(qiáng)國內(nèi)外獸醫(yī)衛(wèi)生安全交流，通過對更多先進(jìn)理念的分享與合作，優(yōu)化獸醫(yī)衛(wèi)生管理制度，確保我國公共安全衛(wèi)生的健康發(fā)展。

3.3 填補(bǔ)公共衛(wèi)生安全相關(guān)法律體系

為確保獸醫(yī)衛(wèi)生安全都可持續(xù)化發(fā)展。國家等有關(guān)部門應(yīng)建立完善的獸醫(yī)衛(wèi)生管理法律體系，通過明確食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理力度，規(guī)范畜禽的農(nóng)貿(mào)市場動物食品交易，確保動物從生產(chǎn)到流通到加工等多環(huán)節(jié)的動物性食品安全問題。為提高動物衛(wèi)生管理制度的落實(shí)效率，政府等有關(guān)部門應(yīng)將管理職責(zé)進(jìn)行明細(xì)劃分，當(dāng)發(fā)生獸醫(yī)衛(wèi)生安全問題時(shí)，可以進(jìn)行及時(shí)追責(zé)，避免相互推脫責(zé)任、延緩時(shí)間而造成更大的公共安全衛(wèi)生事故。提高獸醫(yī)相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政府等有關(guān)部門應(yīng)開通多種教育培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)對獸醫(yī)專業(yè)人員的專業(yè)性培養(yǎng)，來提高獸醫(yī)衛(wèi)生安全質(zhì)量。

3.4 完成對動物性食品質(zhì)量的可追溯管理

為確保動物性食品的安全質(zhì)量，應(yīng)從動物的飼養(yǎng)、加工、流通等多環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理并作出記錄，開展動物性食品質(zhì)量可溯源管理模式。當(dāng)發(fā)生有質(zhì)量問題的動物性食品，可以通過監(jiān)管制度對問題食品進(jìn)行有效控制，第一時(shí)間召回全部問題性產(chǎn)品并解決一系列突發(fā)性問題。明確的食品質(zhì)量安全管理體制可以提高動物性食品安全質(zhì)量，通過規(guī)范動物生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)流程來提高產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)發(fā)生重大性動物性食品安全問題時(shí)，政府等有關(guān)部門需要嚴(yán)格追責(zé)生產(chǎn)者與經(jīng)營者，對于從事非法生產(chǎn)動物性食品的生產(chǎn)者與經(jīng)營者要加大處罰力度，通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理來避免違法事件的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的污染治理力度

畜禽養(yǎng)殖會產(chǎn)生大量的糞便，而糞便也是造成環(huán)境污染的最主要因素，為減少環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)開發(fā)對糞便的處理技術(shù)，通過實(shí)現(xiàn)對糞便的高效利用來打造污染物循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，既實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境，同時(shí)通過對糞便的二次利用，也可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對人畜共患病，要完善獸醫(yī)衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對當(dāng)前所存在的人畜共患病進(jìn)行有效的評估，制定完善的預(yù)防政策與控制體系，通過加強(qiáng)對事件的預(yù)防與治理，來提高獸醫(yī)衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。獸醫(yī)衛(wèi)生也要加強(qiáng)對病原微生物的監(jiān)管控制力度，要提高轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

獸醫(yī)衛(wèi)生的工作開展和有效的減少人畜共患病的流行傳播，對于保障人民安全與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全起到了重要性作用。同時(shí)，獸醫(yī)衛(wèi)生也是確保動物性食品安全的重要途徑，通過加強(qiáng)對動物性食品的安全監(jiān)督管理來提高食品質(zhì)量，保障人民身體健康。因此，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展，獸醫(yī)衛(wèi)生是不可或缺的重要組成部分。[1]周煒，等.新冠肺炎疫情對獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的啟示[J].浙江畜牧獸醫(yī)，2020(16):17-19+35.