王利明 黃文藝

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌歷史，我們黨矢志不渝領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民探索人類歷史上先進(jìn)的法律制度和法治模式，從社會(huì)主義法制到社會(huì)主義法治，從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了一幅波瀾壯闊、絢麗多姿的法治中國(guó)建設(shè)歷史畫卷。

早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在中央蘇區(qū)和革命根據(jù)地探索制定新型憲法和法律制度，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”等新經(jīng)驗(yàn)，揭開了中國(guó)社會(huì)主義法治新歷史。新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民制定了《憲法》《土地改革法》《婚姻法》等一系列重要法律，初步建立了社會(huì)主義法制的基本框架，開啟了中國(guó)社會(huì)主義法治新紀(jì)元。“文化大革命”十年，社會(huì)主義法治遭到了嚴(yán)重破壞。改革開放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民撥亂反正，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，開辟了中國(guó)社會(huì)主義法治新時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)確立為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，全面深化法治領(lǐng)域改革，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，開創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義法治新時(shí)代。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的偉大成就

百年奮斗，百年輝煌。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的歷史，是一部與世界法治文明進(jìn)步時(shí)代潮流同頻共振史，是一部與中華民族偉大復(fù)興事業(yè)同向同行史，是一部與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同步共進(jìn)史。

第一，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書記指出：“具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條?！?1)習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，105頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2020。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。這條道路的核心要義是，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?；疽笫?，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。正是由于黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，中國(guó)法治建設(shè)才能成功克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而取得歷史性成就，并為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

第二，確立了依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式。依法治國(guó)和依法執(zhí)政，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期探索治國(guó)之道、不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大戰(zhàn)略抉擇。(2)熊選國(guó)：《堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2021-03-16。1997年，黨的十五大首次提出了“依法治國(guó)”概念，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，正式將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。這在中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。2002年，黨的十六大首次提出了“依法執(zhí)政”概念，要求改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。2006年，胡錦濤指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。(3)《胡錦濤文選》，第2卷，463頁(yè)，北京，人民出版社，2016。從依法治國(guó)到依法執(zhí)政的漸次提出和深入實(shí)踐，標(biāo)志著我們黨開啟了依法治國(guó)基本方略與依法執(zhí)政基本方式有機(jī)結(jié)合的治國(guó)理政新境界。(4)張文顯：《中國(guó)法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2018(5)。

第三，形成和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。新中國(guó)成立后，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用在革命根據(jù)地和解放區(qū)積累的立法經(jīng)驗(yàn)，致力于創(chuàng)建新型的社會(huì)主義法律體系。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨堅(jiān)持立法先行，加強(qiáng)立法工作，立改廢釋并舉，立法工作步入快車道，到2010年底形成了以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。(5)參見許安標(biāo)：《新中國(guó)70年立法成就與經(jīng)驗(yàn)》，載《中國(guó)人大》，2019(21)。黨的十八大以來(lái)，立法機(jī)關(guān)主體堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法工作質(zhì)量和效率，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善。2020年制定的民法典，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“典”命名的基礎(chǔ)性法律，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的治國(guó)理政的大典，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)良法善治的美好期待提供了法治保障。民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大成果，它的頒布進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)法律體系的完善。

第四，構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨，注重以鐵的紀(jì)律規(guī)矩增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨執(zhí)掌政權(quán)后，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是國(guó)家法治建設(shè)的有力保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出治國(guó)必先治黨、治黨必須從嚴(yán)、從嚴(yán)必依法度，加快黨內(nèi)法規(guī)制定步伐，與時(shí)俱進(jìn)制訂出臺(tái)了一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)制度，已經(jīng)形成了一個(gè)覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。(6)宋功德、張文顯主編：《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》，45頁(yè)，北京，高等教育出版社，2020。從縱向上看，這個(gè)法規(guī)制度體系是由黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)、中央紀(jì)委和中央各部門制定的部委黨內(nèi)法規(guī)、省級(jí)黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)、黨中央授權(quán)的副省級(jí)城市和省會(huì)城市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)等四個(gè)層次構(gòu)成。從橫向上看，這個(gè)法規(guī)制度體系由黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度等四大制度板塊構(gòu)成。(7)參見宋功德：《堅(jiān)持依規(guī)治黨》，載《中國(guó)法學(xué)》，2018(2)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，黨內(nèi)法規(guī)體系與國(guó)家法律體系已形成了相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

第五，初步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是一個(gè)表征法治各個(gè)要素銜接配合程度、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同高效狀態(tài)的概念。習(xí)近平總書記從全局思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一科學(xué)范疇，并將其確立為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手。除了前述的法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系之外，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系還包括法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系。經(jīng)過(guò)70多年的持續(xù)建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系已初步構(gòu)建起來(lái)。在法治實(shí)施體系建設(shè)上，完善全面實(shí)施憲法的體制機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，深化司法體制改革，健全守法激勵(lì)機(jī)制，形成了以憲法實(shí)施為基礎(chǔ)、執(zhí)法監(jiān)察司法守法互相貫通的法治實(shí)施體系。在法治監(jiān)督體系建設(shè)上，加快制定和完善各類監(jiān)督法律和制度，健全黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，形成了運(yùn)行有序、約束有力、制約有效的法治監(jiān)督體系。在法治保障體系建設(shè)上，加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深化法治領(lǐng)域科技應(yīng)用，推進(jìn)法治數(shù)字化、智能化建設(shè)，構(gòu)建起了立體化、可持續(xù)、強(qiáng)有力的法治保障體系。

第六，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化的三次歷史性飛躍。馬克思主義法治理論是由馬克思、恩格斯創(chuàng)立，并在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展的科學(xué)法治思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義法治的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)馬克思主義法治理論中國(guó)化實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍。(8)關(guān)于三次歷史性飛躍，詳見張文顯主編：《法理學(xué)》，49-61頁(yè)，北京，高等教育出版社，2018。在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立了社會(huì)主義法制理論，實(shí)現(xiàn)了第一次歷史性飛躍。在改革開放新時(shí)期，我們黨創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，實(shí)現(xiàn)了第二次歷史性飛躍。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了第三次歷史性飛躍。其中，習(xí)近平法治思想作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治思想、21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是一個(gè)系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的法治理論體系，是黨和國(guó)家歷史上最為全面、最為系統(tǒng)、最為科學(xué)的法治理論體系，具有強(qiáng)大的真理穿透力、價(jià)值感召力、制度創(chuàng)新力、實(shí)踐引領(lǐng)力。

第七，有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，把法治貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面，最大限度釋放法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要功能。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，法治在鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民主、繁榮文化、治理社會(huì)等各方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代后，全面依法治國(guó)貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，有力推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，有力促進(jìn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，取得了抗擊新冠肺炎疫情、消除絕對(duì)貧困等偉大成就。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)法治中國(guó)的歷程很不平凡，成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。認(rèn)真總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于我們看清走過(guò)的路、辨識(shí)腳下的路、遠(yuǎn)眺前行的路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫法治中國(guó)建設(shè)新傳奇。

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，在法治中國(guó)建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性作用。一是舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的作用，即牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保法治建設(shè)不犯方向性、顛覆性錯(cuò)誤。二是戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)的作用，即加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，明確法治建設(shè)路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，推動(dòng)法治工作蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。三是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的作用，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘。四是督促檢查、督辦落實(shí)的作用，即加強(qiáng)法治工作的督導(dǎo)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板、糾正偏差、追究責(zé)任，推動(dòng)各地區(qū)各單位知責(zé)明責(zé)盡責(zé)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！?9)習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，2頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2020。堅(jiān)持以人民為中心，既是社會(huì)主義法治的根本立場(chǎng)，也是社會(huì)主義法治贏得人民擁護(hù)的根本原因。首先，讓人民群眾成為法治的最廣大參與者。積極探索組織和發(fā)動(dòng)人民群眾的新機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等制度，不斷拓寬公民參與法治建設(shè)的渠道，更好地廣納民意、廣集民智、廣用民力。其次，讓人民群眾成為法治的最大受益者。始終堅(jiān)持把人民群眾最急最盼最憂的法治問(wèn)題作為發(fā)力點(diǎn)，推出更具靶向性、實(shí)效性的改革舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、公平感。最后，讓人民群眾成為法治的最終評(píng)判者。在法治建設(shè)中，不斷改進(jìn)人民群眾滿意度測(cè)評(píng)方式方法，健全法治建設(shè)成效評(píng)價(jià)機(jī)制，真正把評(píng)判的“表決器”交到人民群眾手中。

第三，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治中國(guó)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在中國(guó)法治版圖結(jié)構(gòu)中，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是三大重點(diǎn)板塊，各有側(cè)重、相輔相成。在法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中，無(wú)論哪一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)明顯滯后，無(wú)論哪一個(gè)重點(diǎn)板塊成為短板，都會(huì)嚴(yán)重影響法治建設(shè)的質(zhì)量和速度。近年來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中，通過(guò)做出法治建設(shè)決定、制定法治建設(shè)規(guī)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三大重點(diǎn)板塊的統(tǒng)籌謀劃、銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)系統(tǒng)化整體化推進(jìn)。

第四，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法安天下，德潤(rùn)人心。法治與德治各有其不同的適用范圍和功能，必須相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相輔相成、相得益彰。中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)古今中外治國(guó)理政成功經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確提出依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，確立起法德共治的治理格局。這主要體現(xiàn)在，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)主義法治成為良法善治。堅(jiān)持以法治承載道德理念，更加注重把孝悌仁義、誠(chéng)信友愛、扶貧濟(jì)困、和睦和諧、公序良俗等道德理念轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，更加注重通過(guò)執(zhí)法司法打擊假惡丑、弘揚(yáng)真善美，引導(dǎo)社會(huì)成員崇德向善、見賢思齊。堅(jiān)持以德治支撐和保障法治，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高社會(huì)成員道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)，促進(jìn)人際關(guān)系的融洽性、和諧性，從源頭上消弭矛盾糾紛、預(yù)防違法犯罪。

第五，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一?！案母锖头ㄖ稳瑛B之兩翼、車之兩輪”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，14頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2015。。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，推動(dòng)改革和法治相同步、相銜接，是法治中國(guó)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，以法治凝聚改革共識(shí)、以法治引領(lǐng)改革方向、以法治規(guī)范改革進(jìn)程、以法治化解改革風(fēng)險(xiǎn)、以法治鞏固和發(fā)展改革成果，有力保障了改革在法治軌道上有序推進(jìn)。(11)張文顯：《中國(guó)法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2018(5)。同時(shí)，更加注重以改革思維和改革精神推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持不懈深化法治領(lǐng)域改革，不斷破除各種制約法治效能的體制機(jī)制障礙。新時(shí)代法治領(lǐng)域改革是一場(chǎng)全方位、深層次、系統(tǒng)化的變革，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、立法體制、行政執(zhí)法體制、國(guó)家監(jiān)察體制、司法體制、守法激勵(lì)機(jī)制、法治人才培養(yǎng)機(jī)制等領(lǐng)域的變革，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)。在法治領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。這主要包括，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法安全合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪，摧毀了一大批跨境犯罪團(tuán)伙，有力維護(hù)了境內(nèi)安全穩(wěn)定。運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等各種手段開展斗爭(zhēng)，增強(qiáng)對(duì)外法律斗爭(zhēng)能力，占領(lǐng)國(guó)際法治和道義制高點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)持我國(guó)利益拓展到哪里，法治保障和服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，健全我國(guó)海外利益法律保護(hù)機(jī)制，維護(hù)我國(guó)國(guó)家、公民和法人海外權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。

第七，堅(jiān)持古為今用和洋為中用相結(jié)合。從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，充分汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，合理借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，是法治中國(guó)建設(shè)一以貫之的重要方法論。中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的法律文明傳統(tǒng)，形成了富有特色的法律制度成就，蘊(yùn)含著先輩們的制度智慧和實(shí)踐理性。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，中華民族的法律文明傳統(tǒng)，不是中國(guó)構(gòu)建新型法治的絆腳石，而是中國(guó)新型法治成長(zhǎng)的沃土和根基。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟”，要“挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用”。(12)習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，110-111頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2020。近年來(lái)，黨和國(guó)家更加注重對(duì)中華法律文明傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，給中國(guó)法治體系增添了更多本土元素、民族特色，為世界法治文明發(fā)展奉獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。法治是人類文明的重要組成部分，世界不同法系和國(guó)家分享著許多跨越時(shí)空的法治理念、制度、方法。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家以兼容并蓄、海納百川的寬廣胸懷，廣泛吸納大陸法系、英美法系等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)法治建設(shè)迅速跟上了世界法治文明發(fā)展潮流。在吸納外來(lái)法治文明成果的過(guò)程中，我們注意結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行本土化改造、創(chuàng)新性繼受、融通性發(fā)展，因此，中國(guó)法治非但沒有變成西方法治的再版，反而在不少方面超越了西方法治。

法治中國(guó)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在建黨一百周年之際，黨中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》，明確提出了未來(lái)30年法治中國(guó)建設(shè)“三步走”的宏偉戰(zhàn)略。第一步，到2025年的近期目標(biāo)是，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。第二步，到2035年的中期目標(biāo)是，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。第三步，到21世紀(jì)中葉的遠(yuǎn)景目標(biāo)是，法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)全面建成。(13)參見《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2021-01-11。為完成好這三步走的戰(zhàn)略部署，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，向著良法善治的法治中國(guó)目標(biāo)不斷前進(jìn)。