一、引言

改革開放之后，我國推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的土地制度，在短期內(nèi)解決了我國全民溫飽問題。但是，一方面隨著工業(yè)化的推進，碎片化的土地經(jīng)營方式越來越阻礙農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、現(xiàn)代化。另一方面隨著城市化的推進，大批受過教育或者有能力農(nóng)民進城務工，不少農(nóng)村甚至出現(xiàn)老齡化問題，這就導致大批農(nóng)田荒廢。國家為了改善農(nóng)村土地資源的配置狀況，相繼出臺了促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策，鼓勵進城打工的農(nóng)戶保持承包權(quán)不變，將自己土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租給農(nóng)場手。

二、土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）發(fā)達國家與發(fā)展中國家的土地狀況

第一，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的社會生產(chǎn)水平不同。以美國為首的發(fā)達國家大多在二戰(zhàn)后就興起了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高潮，而此時很多發(fā)展中國家還在為解決溫飽問題苦惱。發(fā)展中國家的土地規(guī)模經(jīng)營起點低、發(fā)展難。第二，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的人地比例不同。大多數(shù)發(fā)達國家土地資源充足，再加上有較高的生產(chǎn)力水平，擴大土地規(guī)?？梢蕴岣咄恋厣a(chǎn)率。大多數(shù)發(fā)展中國家人多地少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，勞動力和土地投入量明顯失衡，擴大土地規(guī)模，會在一定程度上提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，但同時也會造成農(nóng)村剩余勞動力增多。第三，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的國家政策也不盡相同。日本也面臨著人多地少的人地矛盾，是土地規(guī)模最小的發(fā)達國家，但是卻有著較高的土地使用效率。很大程度因為日本土地所有權(quán)和使用權(quán)可以自由轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)力水平高的農(nóng)場或農(nóng)戶可以自由地向土地市場購入或租入土地，從而提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。我國雖然也鼓勵土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿不高，土地流轉(zhuǎn)存在很多制約，不能完全發(fā)揮市場機制的作用。

（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地規(guī)模效應

由于我國土地資源短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動-土地配比呈現(xiàn)一種勞動力投入遠大于土地投入的狀況，擴大農(nóng)戶的土地規(guī)?？梢源蟠蠼档蛣趧恿ιa(chǎn)成本和一定的機械成本。其次，規(guī)模經(jīng)營可以降低政府的管理成本。小規(guī)模碎片化的經(jīng)營模式大大增加了政府的管理成本。并且農(nóng)戶的種植決定取決于市場經(jīng)濟，地方政府為了促進本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會給農(nóng)場、大農(nóng)戶一些種植補貼或政策扶持，大農(nóng)戶、農(nóng)場對政策的配合度也大大提升。最后，在農(nóng)村勞動力外流和老齡化趨勢下，逐步擴大規(guī)模經(jīng)營，積極推廣機械現(xiàn)代化投入，是維持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的可行道路。接下來本文將實證探究土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效應。

三、土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實證探究

（一）理論分析與模模型設定

跟國民經(jīng)濟增長類似，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長取決于土地、資本和勞動力投入以及技術(shù)進步。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)函數(shù)為：

因此土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用的模型為：

為了更好地觀察土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率變動的影響，設定耕地面積、資本投入量、勞動投入量和技術(shù)進步為常數(shù)C，考慮土地規(guī)模效應的滯后性，設定土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率之間的模型為：

其中Pt為第t期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，St為第t期的土地規(guī)模，St-1、St-2、St-3為第t-1/t-2/t-3期的土地規(guī)模，μ為隨機誤差。

本文將對河北省1987年-2012年的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析。為了簡化數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量表示為河北省1987年的糧食產(chǎn)量；土地變量變現(xiàn)為河北省耕地面積；技術(shù)進步表現(xiàn)為機械總動力；資本主要是農(nóng)業(yè)資本投資的化肥、有效灌溉的投入；勞動力表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力數(shù)量。

（二）適度規(guī)模探究

由圖1可以看出河北省1987年-2000年土地規(guī)模呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢，在1999年土地規(guī)?？s小幅度巨大。在2000年-2004年土地規(guī)模變動較為穩(wěn)定，在2004年以后土地規(guī)模穩(wěn)步上升。

圖2可以看出糧食產(chǎn)量與土地規(guī)模呈現(xiàn)出復雜的變動關(guān)系，在相對土地規(guī)模小于-0.05土地規(guī)模小于1.87畝/人時，農(nóng)產(chǎn)品昌平徘徊在平均產(chǎn)量線以下；相對土地規(guī)模超過0.015時即土地規(guī)模大于2畝/人時，的糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出兩極分化；相對土地規(guī)模在-0.05-0.015之間即人均土地規(guī)模為1.87畝/人到2畝/人土地規(guī)模時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高于平均水平。糧食產(chǎn)量與土地規(guī)模之間并非是簡單的線性關(guān)系，土地規(guī)模擴大并不一定會促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。所以我們推算，農(nóng)產(chǎn)品種植存在土地的適度規(guī)模大概區(qū)間為（1.87，2）畝/人，而擴大土地規(guī)模造成糧食產(chǎn)量的兩極分化的原因可能是多樣性的。

圖1 河北省相對土地規(guī)模（人均耕地面積）變動圖

圖2 糧食產(chǎn)量與土地規(guī)模的變動圖

（三）模型檢驗

1.土地規(guī)模效應的滯后性

當把土地資源、資本投入、勞動投入和土地規(guī)模放在一起時，他們的P值均大于0.05，他們對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的貢獻并不明顯。當把其他變量對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的貢獻率設為常數(shù)C，對土地規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長做一元分析，如表1。對土地規(guī)模進行Almon滯后變換，做土地規(guī)模增長率與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長率的一階自回歸模型。由檢驗結(jié)果看出土地規(guī)模增長率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長率的函數(shù)為：

其中Z為阿爾蒙多項式，還原分布后的之后模型為：

模型看出土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響呈現(xiàn)出滯后性。從經(jīng)濟角度出發(fā)，這種滯后性可能是由于管理技術(shù)不到位，我國農(nóng)民大多是靠代代相傳的“經(jīng)驗”來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，這種“經(jīng)驗經(jīng)營”相對來說缺乏預見性，往往是經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)之后才會對管理經(jīng)營方式進行調(diào)整。另一個更重要的原因是，農(nóng)業(yè)有著固定的較長的生產(chǎn)周期，如果由于土地規(guī)模變動需要調(diào)整管理方式，那這個調(diào)整周期至少為一年。所以土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用存在一定的滯后性是很正常的。

2.不同時期的土地規(guī)模效應

上文分析到，河北省土地規(guī)模變動呈現(xiàn)出階段性，在1988年-1999年土地規(guī)模呈下降的趨勢，1999-2004年土地規(guī)模較為穩(wěn)定，2004年-2012年土地規(guī)模穩(wěn)步上升。將土地規(guī)模的變動分為三個時期，即D1(1988-1999年)、D2（1999-2004年）和D3（2004-2012年）。

表1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長土地規(guī)模貢獻率測算結(jié)

那么土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的線性回歸模型為：

測算三個時期內(nèi)，土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量變動的影響。如表2。

表2 三個階段的土地規(guī)模效應

由計量結(jié)果可知在1988-1999年、1999-2004年和2004-2012年三個時間段內(nèi)，土地規(guī)模變動對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加率的影響是不一樣的。由三個時間階段的P值來看，（1988，1999）和（1999，2004）兩個時間段內(nèi)土地規(guī)模對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的作用是顯著的，而（2004-2012）這個階段土地規(guī)模效應不顯著，也可以由上文分析的，土地規(guī)模在較高水平時，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用會出現(xiàn)不同程度的分化。分化的原因可以從以下幾個方面分析?，F(xiàn)階段，我國不管是農(nóng)場還是農(nóng)業(yè)項目，都存在技術(shù)管理水平參差不齊的問題。為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，地方政府一般會給當?shù)氐拇笮娃r(nóng)場和農(nóng)業(yè)項目一定的政策扶持或農(nóng)業(yè)補貼，在政府土地流轉(zhuǎn)的號召下，農(nóng)場和農(nóng)業(yè)項目大多會擴大土地規(guī)模，但是由于缺乏科學的判斷，很多農(nóng)場和農(nóng)業(yè)項目并不能認識到自己所能管理的范圍?？赡軙霈F(xiàn)土地規(guī)模盲目擴張的問題。當規(guī)模小的時候較低的技術(shù)管理水平與較小的土地規(guī)模相適應，能保持較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)出增長率。但當土地規(guī)模超出其所能管理的范圍時，土地規(guī)模效應就會打折扣。

四、結(jié)論

由以上研究可知，土地規(guī)模并非越大越好，當土地規(guī)模擴大到一定程度時，會對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生不同程度的分化，同時土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的作用有滯后性。

1.引導農(nóng)戶科學耕種

繁衍了五千年的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)種植方面積累了很多經(jīng)驗，這些種植經(jīng)驗代代相傳并不斷發(fā)展創(chuàng)新。我國走向農(nóng)業(yè)大國，依靠的不僅僅是老祖宗留下來的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，更是靠著技術(shù)進步、科學的耕種、與經(jīng)營管理知識。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，最基層農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)專業(yè)水平直接決定著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的快慢。引導農(nóng)戶科學耕種不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高全民的知識儲備，這更是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打基礎。當我國的農(nóng)民都普遍具有科學的耕種理念和較為先進的土地經(jīng)營管理水平時，當政府政策改變或因土地規(guī)模、其他因素變動需要調(diào)整管理模式時，滯后期會大大縮短。

2.促進土地經(jīng)營權(quán)流通市場化

首先，隨著工業(yè)化和城市化的推進，越來越多的農(nóng)民進城務工，這就產(chǎn)生了部分農(nóng)村土地無人經(jīng)營，而真正種地的人土地太少的問題。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可以有效地解決這個問題，一方面，想要種地的農(nóng)民有了更多地的經(jīng)營權(quán)，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，另一方面也保證了進城務工的人返鄉(xiāng)時仍有地可種。其次，也要防止土地規(guī)模過大超出經(jīng)營管理能力仍繼續(xù)擴張的情況出現(xiàn)。這種問題主要是地方政府過度扶持保護造成的，促進經(jīng)營權(quán)流通的市場化，讓市場來分配土地資源，更能夠保證土地的使用效率、提高土地生產(chǎn)率。在市場的機制下，更容易催生多樣性的經(jīng)營主體，會提高我國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平。我國要對勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行轉(zhuǎn)型，就要先允許有效率的、先進的經(jīng)營管理模式出現(xiàn)。而且，在市場機制的作用下，那些由于土地規(guī)模過大而導致土地生產(chǎn)率低的農(nóng)場或農(nóng)業(yè)項目肯定會破產(chǎn)，它所經(jīng)營的土地就會流向生產(chǎn)管理水平更高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這正是市場機制在配置土地資源。當然，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府也要發(fā)揮監(jiān)督、管制的作用，維護土地流轉(zhuǎn)市場的規(guī)范。充分發(fā)揮市場土地資源的分配對防止土地規(guī)模過大而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降有重要意義。