王彬武

教育評價改革的根本目的是讓所有的教育觀念、教育制度和教育行為遵循教育的基本規(guī)律，回歸教育本質(zhì)。教師評價就是要讓教師把教書育人作為最根本的價值追求。教師選擇或?qū)嵺`什么樣的教育觀念和教學(xué)行為，既是自我領(lǐng)悟和習(xí)得的結(jié)果，也是制度引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變的結(jié)果。評價制度偏離教育本質(zhì)，則會忽視教師為追求教育理想價值做出的努力，會挫傷教師的情感，導(dǎo)致教師的觀念和行為與教育改革的初衷背道而馳。在教育評價改革的系統(tǒng)工程中，教師評價最為特殊，因為教師工作的復(fù)雜性，很難建立符合教師職業(yè)特點和工作性質(zhì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的教師評價受到傳統(tǒng)思維和社會現(xiàn)實的局限，在觀念、政策和實踐方面無法激發(fā)教師的工作熱情，或進(jìn)而導(dǎo)致其無法獲得職業(yè)尊嚴(yán)。要讓教師更好地教書育人，需要認(rèn)清教師評價的價值導(dǎo)向、職業(yè)特點，不斷完善評價體系。

正確的價值導(dǎo)向是教師評價改革的根本

教育要把每一個自然人改變成社會人，除了要傳授知識，還要讓受教育者獲得價值理想、思想觀念、道德規(guī)范、行為習(xí)慣、健康人格等。教書與育人本應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一，任何教師的教學(xué)行為中都會包含個人或公共的思想價值。之所以出現(xiàn)“重教書輕育人”，把教書與育人割裂的現(xiàn)象，根本在于過分片面、功利的“唯分?jǐn)?shù)”“唯論文”教師評價導(dǎo)向。改革教師評價，根本在于價值觀的轉(zhuǎn)變。

政治是面對公共生活應(yīng)該堅持的態(tài)度、行為和信條。教育有鮮明的政治屬性，社會主義教育就要按照社會主義教育思想全面發(fā)展培養(yǎng)學(xué)生，讓學(xué)生樹立社會主義理想信念。離開這個前提，我們的教育就失去了根本。教師評價的政治要求和教師的法律地位有關(guān)?！督處煼ā范x“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”。明確了教師的職業(yè)屬性是專業(yè)人員。2018年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出“突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位……”教師法律地位從專業(yè)人員到國家公職人員的變化，體現(xiàn)出教師職業(yè)既有專業(yè)化屬性，也有公共屬性，標(biāo)志著教師的權(quán)利和責(zé)任的變化，也就是堅持社會主義教育思想是教師職業(yè)的法律地位決定的、必須堅持的責(zé)任和使命。

師德師風(fēng)是第一標(biāo)準(zhǔn)。隨著時代的發(fā)展，教育遵循本質(zhì)，師德也要回歸本分。當(dāng)下，教師的專業(yè)化要求前所未有，社會普遍認(rèn)同師德是一種職業(yè)倫理，體現(xiàn)在教師專業(yè)意識、專業(yè)能力、專業(yè)發(fā)展中，師德不僅僅指教師應(yīng)有高于基本社會規(guī)范的道德素養(yǎng)，還要有能力指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，用專業(yè)知識面對和解決學(xué)生成長中的價值問題、心理問題、情感問題以及人格問題等，同時師德還體現(xiàn)在教師能夠通過專業(yè)發(fā)展完成自我實現(xiàn)，從而在一言一行中感染學(xué)生，影響學(xué)生正向發(fā)展。師德是教師職業(yè)的倫理基礎(chǔ)，淡化或弱化師德修為，教師的專業(yè)化便無從談起。

立德樹人是本質(zhì)要求。立德樹人是中國教育思想的當(dāng)代表達(dá)，既是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于教育思想的繼承，也是對馬克思主義教育理論的發(fā)展。如果說教書育人是從本質(zhì)上明確教師的工作性質(zhì)，立德樹人則是從更加廣闊的視野界定教育的根本使命，是教書育人在當(dāng)代的價值根基。教師應(yīng)該帶著使命感和責(zé)任感，把立德樹人作為一種價值選擇，正確引導(dǎo)學(xué)生的認(rèn)知、思想和行為。當(dāng)下學(xué)生受社會多元化思想影響，價值觀很容易迷失、扭曲，崇拜“網(wǎng)紅”、明星，崇尚欺凌、霸凌，這些出現(xiàn)在學(xué)生成長中的種種問題，都是立德樹人要面對和解決的問題。教師評價僅把考試成績作為主要或重要依據(jù)，而不管教師在多大程度上端正了學(xué)生的思想，提振了學(xué)生的精氣神，消除了學(xué)生的心理問題，這與立德樹人的要求相去甚遠(yuǎn)。凡是不利于教師立德樹人的評價方式，都是應(yīng)該被摒棄的。

多元評價是必然選擇。教育之所以偏離其本質(zhì)和規(guī)律，根本原因在于評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一、短視，“唯論文”“唯升學(xué)”就是把本來復(fù)雜的教育教學(xué)簡單聚焦在有限的指標(biāo)中，扭曲了教育的應(yīng)有面目?！捌莆逦ā标P(guān)鍵是改變評價標(biāo)準(zhǔn)的單一化，建立多元評價體系。但若沒有建立起多元評價體系，簡單地將“唯論文”“唯升學(xué)”變成“唯課時”“唯輪崗”，那么教師勢必會把精力和時間投入到課時量、交流輪崗的積累上，從而出現(xiàn)新的“唯”度。教師的工作具有高度復(fù)雜性，很難用單一的標(biāo)準(zhǔn)去評價。教師評價設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)本身就偏離了教師工作的實際，更不要說僅僅依靠唯一的標(biāo)準(zhǔn)去評價了?，F(xiàn)在教師評價的標(biāo)準(zhǔn)、方法都過于扁平化，看似很公平，但是沒有顧及教師在學(xué)科、風(fēng)格、年齡、層次上的差異，有些評價甚至給教師帶來情感、精神的傷害。

理解教師的職業(yè)屬性是評價改革的基礎(chǔ)

現(xiàn)行的教師評價體系中，評價理念、評價工具及評價方法過于追求量化指標(biāo)，評價結(jié)果也過多體現(xiàn)在績效考核的維度。但由于教師職業(yè)性質(zhì)特殊，不是所有的能力、價值及付出都能量化，教師評價要堅持外部條件的價值導(dǎo)向，還要立足教師特殊的工作屬性。

教師知識素養(yǎng)的內(nèi)隱性。教師的工作體現(xiàn)在一定的實踐中和情境中，教師的知識和素養(yǎng)體現(xiàn)在具體的教學(xué)活動中，每位教師的勞動都具個性化，簡單用外在標(biāo)準(zhǔn)判斷評價不同學(xué)科、不同學(xué)生群體、不同教學(xué)風(fēng)格的教師，都會導(dǎo)致評價結(jié)果失真。教師的內(nèi)在素養(yǎng)、知識積累和教學(xué)智慧都是內(nèi)隱性的，來自教師的個人潛質(zhì)、經(jīng)驗積累、性格特征和悟性智慧，“只可意會，不可言傳”。按照現(xiàn)代評價的理論，評價可分為測量式、描述式、判斷式和響應(yīng)式四個層次，我們的教育評價主要以測量式為主，如果考慮到教師工作屬性的特殊性，教師評價就不能僅用測量方式進(jìn)行，還要有描述式、判斷式的評價。

教師工作成效的綜合性。判斷教師工作成效要從他的工作對象了解掌握，其學(xué)生是否全面發(fā)展，是否學(xué)業(yè)進(jìn)步，是否道德提升，是否人格健全，是各種因素綜合作用的結(jié)果。我們評價教師就不能不看學(xué)生的成長進(jìn)步情況，只看教師上了多少課時，只看表面的工作量。而教師作為腦力勞動者，他的勞動和付出不受時間空間限制，他的事業(yè)心、責(zé)任心、自覺性，他所耗費(fèi)的腦力和心血都是無法用精確的時間來計算的，在可量化的考核之外，還要尊重教師的自我評價、團(tuán)隊評價、同行評價和學(xué)生評價。

教師勞動結(jié)果的長期性。學(xué)生的成長發(fā)展是一個漫長的過程，教師的勞動只體現(xiàn)學(xué)生成長的一個特定階段，勞動成果并不一定會馬上呈現(xiàn)。但是，學(xué)生發(fā)展的每個階段并不是孤立存在，必須放在學(xué)生的一生里印證。如果教師通過高壓方式強(qiáng)化訓(xùn)練，在短時間內(nèi)提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，卻導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)心生厭惡，這樣的教學(xué)就不是積極和值得肯定的。在國際上有一個比較研究，發(fā)現(xiàn)越是基礎(chǔ)教育階段學(xué)業(yè)成績高的國家和地區(qū)，學(xué)生對學(xué)習(xí)的喜愛程度越低。所以，教師評價還要考查教師的教學(xué)是否有利于學(xué)生的終身發(fā)展。

教師工作績效的間接性。教師的天職是教書育人，教師工作的績效應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和成長狀況上。反思現(xiàn)行的教師評價，觀測點更多集中在教學(xué)成績、課時量、教研活動、文章發(fā)表、承擔(dān)課題等教師的自身發(fā)展上，與教師的工作對象關(guān)聯(lián)度不高，形成錯誤導(dǎo)向。其實，教師勞動的差異更多體現(xiàn)在育人的實踐中。設(shè)想，如果一位教師想方設(shè)法去提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，精力全在優(yōu)秀學(xué)生，而忽略后進(jìn)學(xué)生，他的整體成績或許很高，但其工作有失公平。而另一位教師把大量的精力放在轉(zhuǎn)化學(xué)業(yè)困難、心理障礙、不良習(xí)慣等問題學(xué)生身上，他付出很多，但考試成績未必優(yōu)異，他的工作卻更應(yīng)該得到肯定。

教師業(yè)績差別的均衡性。教師評價的目的是激發(fā)所有教師的積極性、創(chuàng)造性，不應(yīng)過分強(qiáng)化對教師優(yōu)劣判斷、選擇和淘汰，我們無法判斷學(xué)生的進(jìn)步到底是哪一位教師影響的結(jié)果，但也不能忽視每一位教師在育人過程中的作用。應(yīng)該說教師業(yè)績越是均衡，越有利于學(xué)生的發(fā)展，說明每一位教師都發(fā)揮積極作用。如在績效工資的體現(xiàn)中，如果差距過大，就會鼓勵了一批，傷害了一批。教師評價中應(yīng)體現(xiàn)一定的均衡性，從而保護(hù)大多數(shù)教師自我發(fā)展和教學(xué)改革的積極性。

完善的評價體系是教師評價改革的任務(wù)

現(xiàn)行的教師評價從觀念、制度到方式、方法都還不完備，與新時代對教師的要求還有差距。建設(shè)科學(xué)、有針對性和有效的教師評價體系任重道遠(yuǎn)，當(dāng)務(wù)之急是對現(xiàn)行教師評價制度進(jìn)行完善。

一是完善專業(yè)發(fā)展的評價體系。教師職業(yè)的法律屬性是專業(yè)人員，專業(yè)人員要具備相應(yīng)的知識、能力、精神及權(quán)利，而且教師的專業(yè)性還具有成長性，教師評價就要從完善教師準(zhǔn)入專業(yè)要求和教師專業(yè)發(fā)展的過程去構(gòu)建。教師的準(zhǔn)入制度是教師資格制度和招錄制度，現(xiàn)階段我國教師入職門檻相對較低。由于教書育人對從業(yè)人員除了有專業(yè)知識的要求，還應(yīng)有健全人格、健康心理和研究反思能力的要求，從長遠(yuǎn)看，提高各學(xué)段教師的入職門檻，特別是強(qiáng)化入職前的心理、人格測試很有必要。

教師入職后專業(yè)發(fā)展的評價制度主要是職稱職務(wù)的評聘制度?，F(xiàn)行的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱制度，結(jié)構(gòu)化的設(shè)置初級、中級、高級的比例，在實際操作中很難以教師的能力水平以及努力和付出程度評價教師，而更多依靠教師所在學(xué)校職稱結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成帶來的發(fā)展機(jī)會，如果一所學(xué)校的高級職稱一直被占用，那么你再優(yōu)秀都沒有機(jī)會參評高級職稱。職稱評審的條件方面也更多關(guān)注課時數(shù)量、教研活動、支教經(jīng)歷、發(fā)表文章等外在條件，很難真實反映教師教學(xué)方面的實際貢獻(xiàn)和真實能力。完善職稱制度，職稱結(jié)構(gòu)上應(yīng)該根據(jù)教師實際多一些彈性化的結(jié)構(gòu)，比如給鄉(xiāng)村教師設(shè)置專門的高級職稱;在評價方式上淡化外在指標(biāo)，更過考查教師的教學(xué)實績和學(xué)生工作成效，體現(xiàn)教書育人的價值導(dǎo)向。

二是完善人才成長的評價體系。新時代中小學(xué)教師的人才建設(shè)體系的設(shè)計已經(jīng)較為完善，陜西省基礎(chǔ)教育教師的“三級三類”骨干體系，國家、省級高層次人才特殊支持的教學(xué)名師，教育部國培計劃——領(lǐng)航名教師名校長，有專門針對鄉(xiāng)村教師的人才培養(yǎng)計劃“鄉(xiāng)村首席教師”以及優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師獎勵計劃，還有即將實施的骨干校園長培養(yǎng)計劃等，人才隊伍構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、各個學(xué)段、各個學(xué)科的完整體系。完善人才評價體系，首先，要明確人才的關(guān)鍵是培養(yǎng)和使用，人才稱號不同于榮譽(yù)稱號，榮譽(yù)稱號是對教師作出貢獻(xiàn)的褒獎，人才是對未來發(fā)揮示范引領(lǐng)作用而授予的稱號。其次，人才選拔不僅要考查教學(xué)能力，更要考查研究能力和團(tuán)隊引領(lǐng)能力，要注重對教育教學(xué)思想的理解和實踐，注重形成具有個人風(fēng)格和推廣價值的教學(xué)主張。另外，人才隊伍建設(shè)要克服重視評選，忽視后期的管理和使用的問題，獲得人才稱號就一勞永逸，成為“唯帽子”問題。

三是完善教師榮譽(yù)的評價體系。盡管說師德是教師專業(yè)化的職業(yè)要求，尊師重教還是應(yīng)該成為一種社會風(fēng)尚。中國自古就有尊師重教的傳統(tǒng)，但是進(jìn)入現(xiàn)代社會，個人中心主義興起，威權(quán)主義喪失，人們普遍性缺乏對各個行業(yè)應(yīng)有的尊重，教師的社會地位也被動搖了。建立教師的榮譽(yù)制度，目的是提高教師社會地位。目前，教師榮譽(yù)體系中，有重視師德的教書育人楷模、師德標(biāo)兵、最美教師等榮譽(yù)，有重視專業(yè)能力與貢獻(xiàn)的特級教師榮譽(yù)，還有重視綜合性貢獻(xiàn)的全國、全省的模范教師、優(yōu)秀教師，以及鼓勵扎根基層的突出貢獻(xiàn)教師等專項榮譽(yù)。教師榮譽(yù)體系建設(shè)，傳遞著教師隊伍建設(shè)的價值導(dǎo)向。完善榮譽(yù)制度就要嚴(yán)格按照思想政治、師德師風(fēng)、立德樹人等基本價值評價教師，讓榮譽(yù)名副其實，也讓優(yōu)秀的教師能夠?qū)嵵撩麣w。

教師評價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，好的評價體系能夠成就教師，能夠讓優(yōu)秀教師脫穎而出，不好的評價體系可能會挫傷教師的積極性，甚至壓抑人才成長。整個社會要立足于教師自尊和尊嚴(yán)，建立一套引導(dǎo)教師安心、潛心教書育人的評價體系，真正讓教師成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)。

（作者系陜西省教育廳教師工作處處長，《陜

西教育》特聘欄目主持人）