王肅儀

摘? ?要：腐敗犯罪的產(chǎn)生是我國(guó)國(guó)家公務(wù)人員在行使公權(quán)力時(shí)異化的表現(xiàn)之一，社會(huì)學(xué)原因是誘發(fā)我國(guó)腐敗犯罪的本質(zhì)原因。從犯罪社會(huì)學(xué)的角度分析，我國(guó)腐敗犯罪主要有經(jīng)濟(jì)、政治、文化層面的社會(huì)原因。因行為人認(rèn)為實(shí)施腐敗行為所要付出的直接成本和受懲成本要小于其實(shí)施腐敗行為時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，故在一定程度上誘發(fā)腐敗犯罪。另外，因?yàn)楝F(xiàn)行體制下，在權(quán)力文化影響的背景下，部分權(quán)力執(zhí)行者所擁有的權(quán)力過(guò)分集中，對(duì)其也缺乏實(shí)際有效的監(jiān)督，一定程度上也助長(zhǎng)了腐敗犯罪的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：腐敗行為;犯罪成因;犯罪社會(huì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：C05? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）05-0157-04

引言

研究我國(guó)政府官員近年來(lái)腐敗犯罪的社會(huì)原因，目的在于認(rèn)識(shí)并揭示我國(guó)近年來(lái)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員腐敗犯罪的規(guī)律，挖掘我國(guó)腐敗犯罪的根源。根據(jù)所分析的我國(guó)腐敗犯罪的基本社會(huì)學(xué)成因，預(yù)測(cè)其犯罪概率發(fā)展趨勢(shì)，從而可以采取相對(duì)應(yīng)的反腐措施控制腐敗犯罪的發(fā)生概率，直至在一定程度上遏制腐敗犯罪的發(fā)生。腐敗犯罪的基本社會(huì)學(xué)成因是由我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面因素構(gòu)成的。分析我國(guó)腐敗犯罪的基本社會(huì)學(xué)成因，必須把腐敗犯罪的現(xiàn)象放到整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的歷史變化過(guò)程中進(jìn)行具體探討分析。

一、腐敗犯罪概述

在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗犯罪”通常是指手握公權(quán)力的主體為了獲取個(gè)人利益從而損害國(guó)家及社會(huì)公共利益進(jìn)而觸犯刑法的情形。具體指國(guó)家工作人員濫用職權(quán)以公牟私。我國(guó)腐敗犯罪中，腐敗行為人的犯罪目的和動(dòng)機(jī)大多是因?yàn)樨潏D利益。我國(guó)腐敗犯罪具有以下基本特征：一是隱蔽性。手握公權(quán)力的主體在進(jìn)行腐敗行為時(shí)，由于與國(guó)家利益、社會(huì)公共利益相背離，所以腐敗行為人往往是背著國(guó)家組織、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾進(jìn)行的。而下級(jí)國(guó)家工作人員往往曲解“下級(jí)服從上級(jí)”的組織原則，或是擔(dān)憂(yōu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)，或是為迎合上級(jí)共同獲取經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)于處于上級(jí)地位的領(lǐng)導(dǎo)的貪腐行為進(jìn)行絕對(duì)保密，讓我國(guó)腐敗犯罪極具隱蔽性。二是欺騙性。權(quán)力的公有性質(zhì)往往會(huì)給權(quán)力私用披上合法的外衣?；蛞哉畬?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控之名，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等主體索取賄賂，將政府調(diào)控的重要資源隨意支配，破壞我國(guó)對(duì)社會(huì)資源的合理配置;或以政務(wù)工作需要之合理外衣，利用公款出行旅游、生活消費(fèi)等，將國(guó)家的公有資金轉(zhuǎn)化為個(gè)人資產(chǎn)隨意揮霍。上述這些腐敗犯罪行為都因在腐敗行為發(fā)生時(shí)披著一層合法合理的外衣而具有很大的欺騙性。三是擴(kuò)散性。腐敗犯罪因在具體行使權(quán)力時(shí)需要調(diào)動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)上級(jí)、下級(jí)之間的各種職權(quán)關(guān)系而往往牽動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部眾多工作人員。在長(zhǎng)期貪腐現(xiàn)象的滲透下，出于人本身逐利的特性而具有很大的擴(kuò)散性。國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)部有長(zhǎng)期腐敗行為，也極易影響其他工作人員行使腐敗行為，還會(huì)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)并形成一股不正的貪腐社會(huì)風(fēng)氣。

二、腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)成因

研究我國(guó)腐敗犯罪的基本社會(huì)學(xué)成因，首先應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)成因分析開(kāi)始。經(jīng)濟(jì)層面的原因是我國(guó)諸多社會(huì)現(xiàn)象賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的根源。腐敗犯罪現(xiàn)象是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)象之一，腐敗犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展自然與經(jīng)濟(jì)成因脫不了關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)

要想揭示我國(guó)腐敗犯罪與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就必須先考察我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的和本質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以追求價(jià)值最大化為目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的過(guò)程中往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，為獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而采用非法手段。比如，通過(guò)行賄等手段獲取第一手內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策信息、以不合理手段申報(bào)國(guó)家政策扶持項(xiàng)目等。有使用大筆錢(qián)財(cái)行賄的人，自然就容易滋生大批為獲取經(jīng)濟(jì)利益而索賄、受賄的官員。當(dāng)社會(huì)和國(guó)家疏于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理或各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善時(shí)，這種通過(guò)非法手段追求最大程度利益的沖動(dòng)就會(huì)自發(fā)地迸發(fā)出來(lái)，并且往往會(huì)違反我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和觸犯我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面刑事犯罪的相關(guān)法條，其中便包括著貪污賄賂、挪用公款等腐敗犯罪的行為。當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮在客觀上提供了腐敗犯罪高發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為腐敗犯罪行為的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

（二）獲取經(jīng)濟(jì)利益是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要條件

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家工作人員公權(quán)力的私化主要體現(xiàn)為將人民賦予的公權(quán)力進(jìn)行商品化。以公權(quán)力的運(yùn)行手段作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品進(jìn)行輸出，以獲取房產(chǎn)、車(chē)產(chǎn)、奢侈品、現(xiàn)金等經(jīng)濟(jì)利益。具體表現(xiàn)為：一是權(quán)物交易。在權(quán)物交易中，有的是公務(wù)人員直接向有需之人索要貴重物品，有的是有非法利益需求的人主動(dòng)向國(guó)家工作人員輸送貴重物品以達(dá)到其非法目的。在交易過(guò)程中，國(guó)家工作人員利用公權(quán)力為有需之人牟取私利，獲取經(jīng)濟(jì)利益，從而出現(xiàn)腐敗行為。二是權(quán)錢(qián)交易。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民生活消費(fèi)水平也不斷提高，權(quán)物交易大多進(jìn)一步發(fā)展為權(quán)錢(qián)交易。國(guó)家權(quán)力占有者的需求也不斷提高，錢(qián)的隱蔽性更高，也可隨時(shí)轉(zhuǎn)換成其想要的東西。因此，權(quán)錢(qián)交易在腐敗行為人將公權(quán)力商品化的過(guò)程中是最常出現(xiàn)的形式。三是權(quán)色交易。權(quán)色交易是腐敗行為人將公權(quán)力商品化過(guò)程中出現(xiàn)的一種較為特殊的形式。在獲取錢(qián)財(cái)物質(zhì)后，腐敗行為人的需求也有可能不滿(mǎn)足于物質(zhì)的輸送，而更注重對(duì)“精神”方面的需求。但論其本質(zhì)，權(quán)色交易中還是處處滲透著經(jīng)濟(jì)利益的追求。國(guó)家公務(wù)人員往往會(huì)基于對(duì)物品、錢(qián)財(cái)、美色等的追求而產(chǎn)生腐敗行為，故獲取經(jīng)濟(jì)利益是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要條件。

（三）腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)成本收益分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益角度來(lái)看，腐敗犯罪的成本、收益與腐敗行為發(fā)生率之間存在密切關(guān)系，腐敗犯罪的成本低，同時(shí)其犯罪收益很高，就必然會(huì)導(dǎo)致腐敗犯罪發(fā)生率大大提升。腐敗犯罪的成本主要有國(guó)家公務(wù)人員在實(shí)施腐敗行為過(guò)程中所付出的直接成本和在其實(shí)施腐敗行為后可能受到的相關(guān)法律法規(guī)懲處即受懲成本。腐敗犯罪的收益主要是指上文所提及的國(guó)家公務(wù)人員在權(quán)物交易、權(quán)錢(qián)交易及權(quán)色交易中所獲得的實(shí)際利益。腐敗行為人在貪腐過(guò)程中對(duì)腐敗成本和收益進(jìn)行比較后，如果認(rèn)為腐敗行為的實(shí)施所付出的直接成本和受懲成本較低，而所能獲取的收益極高，自然會(huì)選擇長(zhǎng)期實(shí)施腐敗行為以追求長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益。從中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家機(jī)關(guān)體制權(quán)力分配情況來(lái)看，實(shí)施腐敗行為的直接成本較少。例如，職權(quán)地位很高的“一把手”在實(shí)施腐敗活動(dòng)中，往往只要打個(gè)電話(huà)、發(fā)條短信、批改一份申請(qǐng)等就可以獲得高額的利益。手握眾多權(quán)力的國(guó)家工作人員并不需要花很大的精力，其所需要付出的直接成本極少，只要其突破了實(shí)施腐敗行為的心理壓力成本，其在腐敗犯罪過(guò)程中所可獲取的凈收益就是十分可觀的。且由于我國(guó)目前的權(quán)力分配制度不可避免存在某些缺陷、國(guó)家工作人員日常行政工作不夠公開(kāi)透明等因素，導(dǎo)致腐敗者在工作過(guò)程中可以輕松實(shí)施腐敗行為，在此情形下就會(huì)誘使我國(guó)國(guó)家工作人員腐敗。

三、腐敗犯罪的政治成因

腐敗行為實(shí)施者必須手握一定權(quán)力，只有掌握公權(quán)力的行為人才具備資格利用手中的公權(quán)力實(shí)施腐敗行為，腐敗犯罪的滋生是權(quán)力失控的表現(xiàn)。腐敗犯罪的發(fā)生，有我國(guó)權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，也有我國(guó)對(duì)權(quán)力的制約缺陷問(wèn)題。

（一）權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致權(quán)力濫用

國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員手中的權(quán)力是人民所賦予的，國(guó)家公務(wù)人員是人民權(quán)力的具體執(zhí)行者，對(duì)于手握公權(quán)力的官員，需要有效的臨界狀態(tài)制約機(jī)制，不然“人民的公仆”、“掌權(quán)者”便容易置國(guó)家利益、社會(huì)公共利益于不顧而濫用手中的權(quán)力。例如權(quán)力過(guò)大但又缺乏有效監(jiān)督的部分高層領(lǐng)導(dǎo)人，或擁有一錘定音權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)。在這種權(quán)力過(guò)分集中的體制下，腐敗行為人因掌握過(guò)多權(quán)力，其實(shí)施腐敗行為所需付出的直接成本較少。故此類(lèi)型權(quán)力執(zhí)行者腐敗犯罪在我國(guó)已不是個(gè)別現(xiàn)象，而是已經(jīng)具有普遍性。從政治學(xué)角度看，權(quán)力是掌權(quán)者意志的強(qiáng)加，具備強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性體現(xiàn)在權(quán)力是一種可以支配控制或影響他人的能力。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，同時(shí)具有重大行政事項(xiàng)決策權(quán)及審批權(quán)、人事任免權(quán)、行政工作開(kāi)展監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的權(quán)力執(zhí)行者，由于手中所掌握的權(quán)力過(guò)分集中，同時(shí)國(guó)家及社會(huì)又對(duì)其缺失規(guī)范有效的監(jiān)督制約機(jī)制，很容易因?yàn)闄?quán)力過(guò)分集中而導(dǎo)致權(quán)力濫用，進(jìn)而出現(xiàn)更多的腐敗犯罪行為。

（二）權(quán)力制約存在制度缺陷

在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作中，深層次的、有效的監(jiān)督依然是當(dāng)前工作的難點(diǎn)。按照權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律，權(quán)力越大越應(yīng)當(dāng)受到更嚴(yán)格的制約。而目前我國(guó)存在著權(quán)力越大受到的制約反而越小的情況。正因?yàn)閷?duì)黨政干部“一把手”的制約乏力，使得某些位高權(quán)重的官員實(shí)施腐敗行為的直接成本很少，其可能受到懲處的可能性也相對(duì)較少，故很多高層領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施貪腐行為的過(guò)程中有恃無(wú)恐。

另外，某些國(guó)家機(jī)關(guān)在日常行使權(quán)力的過(guò)程中缺乏公開(kāi)透明度，使得社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)人員權(quán)力的行使難以監(jiān)控。雖然我國(guó)目前針對(duì)國(guó)家工作人員有眾多監(jiān)督方式，但是在實(shí)際監(jiān)督工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中，很多監(jiān)督措施都流于形式，以至于許多實(shí)施貪腐行為的違法亂紀(jì)分子往往不能及時(shí)被相關(guān)法律法規(guī)懲處。此外，由于中國(guó)地域遼闊，一些小地方的部門(mén)監(jiān)督工作開(kāi)展得并不嚴(yán)格，甚至還存在以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制下，部分國(guó)家工作人員由于賦權(quán)過(guò)重，國(guó)家、社會(huì)及人民群眾難以對(duì)其形成有效的監(jiān)督。因其可能既是行政事務(wù)的決策者又是行政工作的執(zhí)行者，同時(shí)還可能是部門(mén)內(nèi)部工作的監(jiān)督者，這便使得國(guó)家監(jiān)督工作流于形式。出于官官相護(hù)的原因，其在實(shí)施腐敗行為的過(guò)程中通常不會(huì)被同機(jī)關(guān)的工作人員所舉報(bào)，而外部的人民群眾由于對(duì)國(guó)家行政工作執(zhí)行流程的不熟悉也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效率的監(jiān)督。

四、腐敗犯罪的文化成因

權(quán)力文化是腐敗犯罪產(chǎn)生的文化成因，腐敗犯罪現(xiàn)象中的權(quán)力文化并不是現(xiàn)代社會(huì)特有的產(chǎn)物，而是來(lái)源于傳統(tǒng)的“官文化”。在封建專(zhuān)制統(tǒng)治中，君王通過(guò)授權(quán)給官吏，讓其打理國(guó)家行政事務(wù)，官吏只對(duì)君王負(fù)責(zé)，形成了我國(guó)傳統(tǒng)的“官文化”。官本位思想違背了公權(quán)力運(yùn)行的公共性，讓公權(quán)力淪為國(guó)家工作人員追求經(jīng)濟(jì)利益的工具。即使在今天，官本位思想、權(quán)力文化仍然留存在民眾心里。

（一）我國(guó)權(quán)力文化的特征

權(quán)力文化是控制、影響腐敗行為人思想和行為的最主要和最現(xiàn)實(shí)的文化成因，我國(guó)的權(quán)力文化內(nèi)容精深，其基本特征主要有兩點(diǎn)。第一，權(quán)力文化具有強(qiáng)烈的功利意識(shí)。部分國(guó)家工作人員想要升官加爵，就是想要追求更大的權(quán)力，從而能夠更方便地獲取更多功利。目前的權(quán)力文化向社會(huì)公眾展示的是，一旦其手握權(quán)力，通過(guò)手握的權(quán)力便必然可以獲取更大的功利。所以，國(guó)家工作人員在實(shí)施貪腐行為的過(guò)程中往往都有強(qiáng)烈的功利意識(shí)，正是這種強(qiáng)烈的功利意識(shí)為腐敗犯罪埋下了深深的禍根。第二，突出的權(quán)力本位。目前現(xiàn)實(shí)中，在生活中占據(jù)重要地位的社會(huì)資源往往都為權(quán)力體系所控制，基于這種情形，社會(huì)公眾往往習(xí)慣于服從權(quán)力，而不會(huì)去質(zhì)疑權(quán)力行使的正當(dāng)性與否。權(quán)力本位有兩個(gè)顯著特征：一是權(quán)力關(guān)系代替社會(huì)關(guān)系，社會(huì)圍繞權(quán)力關(guān)系形成眾多固定的關(guān)系網(wǎng)，民眾也傾向于通過(guò)行賄等手段讓手握權(quán)力之人滿(mǎn)足其非法的利益需求。二是權(quán)力濫用成為普遍現(xiàn)象。由于很多公務(wù)人員追逐權(quán)力的初衷就是為了更方便快捷地獲取經(jīng)濟(jì)利益，在真正獲取權(quán)力后，為了牟取更多的私利，自然會(huì)濫用其所掌握的權(quán)力。不難看出，權(quán)力本位文化是誘發(fā)我國(guó)國(guó)家工作人員腐敗犯罪的重要原因。

（二）權(quán)力文化為腐敗犯罪提供重要條件

在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，權(quán)力往往集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家工作人員或是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人手里，所以極易出現(xiàn)權(quán)力過(guò)分集中或是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象。當(dāng)個(gè)別國(guó)家工作人員的權(quán)力處于絕對(duì)支配地位，可以獨(dú)斷專(zhuān)行時(shí)，產(chǎn)生腐敗犯罪現(xiàn)象便成為必然。在我國(guó)目前權(quán)力行使體制下，權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)仍能起到嚴(yán)格的制約作用，甚至權(quán)力可以進(jìn)行商品化、資本化。權(quán)力資本化有以下主要表現(xiàn)形式：一是經(jīng)營(yíng)型權(quán)力資本。就是權(quán)力占有者利用掌握的公權(quán)力直接開(kāi)辦或與人合辦企業(yè)為自己謀取私利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些經(jīng)濟(jì)、金融管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)等工作人員通過(guò)自己所掌握的權(quán)力、人脈、資源等創(chuàng)辦公司，他們以權(quán)力為后盾，利用國(guó)家政策漏洞進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，或巧用國(guó)家資源、政策等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;此外，通過(guò)其所創(chuàng)辦的公司也方便接收賄賂。二是信息型權(quán)力資本。權(quán)力占有者由于掌握了公權(quán)力，在國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等方面的信息獲取速度上大大優(yōu)于沒(méi)有掌握公權(quán)力的社會(huì)民眾，腐敗行為人可以通過(guò)其優(yōu)先獲取的內(nèi)幕信息與有所需之人交換經(jīng)濟(jì)利益。在我國(guó)，許多國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、土地拆遷等重要信息是按照官位等級(jí)自上而下傳遞的。這種傳遞方式造成了信息獲取的不平等現(xiàn)象，也為國(guó)家工作人員實(shí)施腐敗行為進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)利益提供了機(jī)會(huì)。

結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)生腐敗犯罪的原因不單局限于社會(huì)學(xué)因素，而是多方面的綜合原因，權(quán)力執(zhí)行者的人性本能、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的影響、國(guó)家制度的缺陷等等都是我國(guó)腐敗犯罪的原因。從犯罪社會(huì)學(xué)的角度研究腐敗犯罪的原因是為了更好了解腐敗犯罪產(chǎn)生的社會(huì)條件，在了解其所產(chǎn)生的社會(huì)條件后進(jìn)行具體的分析，從而對(duì)癥下藥，更好預(yù)防腐敗犯罪。國(guó)家工作人員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)取之于民、用之于民，建立服務(wù)人民的思想，按照相關(guān)法律法規(guī)行使權(quán)力，造福于國(guó)家及社會(huì)，而非濫用手中的權(quán)力，將手中的權(quán)力商品化、資本化，無(wú)限度地追求非法利益，損害國(guó)家及社會(huì)公眾的利益。

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