李建鵬

摘要：工務(wù)段的特點(diǎn)是班組多，作業(yè)分散，線路長，橋梁多、隧道多、曲線多，工種繁多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，特別是山區(qū)鐵路，而且現(xiàn)在列車速度快，機(jī)械化作業(yè)多，現(xiàn)場防護(hù)條件差，防護(hù)困難等，發(fā)生人身事故概率大。工務(wù)段在安全防護(hù)中存在的不足，以及如何保證工務(wù)作業(yè)安全的一些措施。

關(guān)鍵詞：工務(wù)段;作業(yè)違章;安全防控;控制措施

一、什么是有效的安全防控體系

工務(wù)安全防控，是指車間班組在上線作業(yè)過程中，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員形成的安全防控體系，以及上線作業(yè)人員在使用重點(diǎn)工機(jī)具中按照規(guī)章制度執(zhí)行的一種安全有效的防護(hù)措施，從而降低車間班組在上線作業(yè)中發(fā)生人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的概率。調(diào)度指揮中心對班組的安全防控是指運(yùn)用“工務(wù)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”、“鐵路安全防控管理系統(tǒng)”以及“手機(jī)定位終端”三個(gè)系統(tǒng)的結(jié)合，以指揮中心為一體的防控管理體系。通過人員定位、作業(yè)計(jì)劃核對、上下線聯(lián)控拍照、語音提示等防控手段，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。提示及監(jiān)督班組作業(yè)人員要始終以“安全第一、生命至上”為中心，始終牢記“鐵路安全無小事”的思想理念，根據(jù)北京西工務(wù)段特點(diǎn)，從線路周邊環(huán)境、線路質(zhì)量、線路工素質(zhì)、特別是駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員是否能勝任等方面，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，并逐一制定具體的安全措施，降低安全隱患，確保人身安全，設(shè)備穩(wěn)定。

二、車間班組日常作業(yè)存在的主要安全違章問題

（一）現(xiàn)場防護(hù)體系失控

根據(jù)2018年-2021年對班組出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以及近幾年的安全事故的查詢，工務(wù)系統(tǒng)98%以上的人身傷亡事故都是存在現(xiàn)場防護(hù)失效的現(xiàn)象。如以下情況：現(xiàn)場防護(hù)員與駐站聯(lián)絡(luò)員失聯(lián)以后，現(xiàn)場未及時(shí)下道，仍然進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè);現(xiàn)場防護(hù)員瞭望不到位，按照經(jīng)驗(yàn)臆測行事;駐站聯(lián)絡(luò)員漏報(bào)列車;現(xiàn)場防護(hù)員兼職其他工作，造成的防護(hù)體系缺失;未設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員或者現(xiàn)場防護(hù)員單人上線作業(yè)等情況，造成的鐵路傷亡事故?，F(xiàn)場防護(hù)的失效時(shí)造成鐵路人身傷亡事故的主要原因，例如：2015年5月20日4時(shí)26分，成都局遂寧工務(wù)段營山線橋車間營山線路巡養(yǎng)工區(qū)，在達(dá)成下行線整理道床作業(yè)時(shí)，2名作業(yè)人員因下道避車不及時(shí)被K1257次列車碰撞，當(dāng)場死亡，這起事故發(fā)生的主要原因，是由于遂寧工務(wù)段現(xiàn)場作業(yè)管理混亂，作業(yè)負(fù)責(zé)人及工地防護(hù)員在接到來車通知后履職不力，未能督促作業(yè)人員及時(shí)下道避車，也沒有采取有效措施及時(shí)攔停列車，導(dǎo)致列車接近時(shí)作業(yè)人員下道避車不及時(shí)被撞死亡，這就是典型的防護(hù)體系失效的案例。

（二）車間班組無計(jì)劃或超范圍、超項(xiàng)目作業(yè)

車間班組在日常設(shè)備整修保養(yǎng)中，工班長存在慣性違章，經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸心里，帶班人及職工安全思想意識不高，安全風(fēng)險(xiǎn)識別及研判不清，個(gè)別班組存在將天窗點(diǎn)才能進(jìn)行的作業(yè)項(xiàng)目納入點(diǎn)外的情況，或者違規(guī)使用作業(yè)機(jī)具如天窗點(diǎn)內(nèi)使用齒條壓機(jī)，或者在天窗點(diǎn)內(nèi)超范圍作業(yè)，利用上行天窗去干下行的維修作業(yè)等，都是平時(shí)工務(wù)系統(tǒng)，車間班組在日常作業(yè)中，存在的一些常見的違章。而這些違章也是發(fā)生事故的主要原因，如：2015年6月3日，太原工務(wù)段太原線路車間太原東工區(qū)作業(yè)人員，在石太客專下行線無計(jì)劃且違章使用改裝軟軸搗固機(jī)走行架（小車）運(yùn)送材料進(jìn)行噴灑除草作業(yè)，任意將小車放置在線路上，造成Z43次旅客列車與放置在石太客專下行線K225+886處的小車發(fā)生碰撞并停車。這就是典型的因車間班組抄作業(yè)項(xiàng)目，超范圍無計(jì)劃作業(yè)造成的鐵路交通事故。

（三）車間班組存在單人作業(yè)的違章行為

工務(wù)段設(shè)備多戰(zhàn)線長，工種多，設(shè)備環(huán)境復(fù)雜。單人遠(yuǎn)離作業(yè)群體或者單人上線，存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)別職工安全思想意識不到位，無意識違章也是造成事故的原因之一。如：2011年3月30日，衡水工務(wù)段衡西線路車間肖家屯工區(qū)班長張大慶在作業(yè)場內(nèi)單人上線行走，安全自保意識差，在躲避鄰線通過列車時(shí)進(jìn)入7道道心行走，19時(shí)15分左右被速度13公里頂送作業(yè)的調(diào)車車列撞倒在道心，軋斷左腳。這起事故就是典型的單人上線作業(yè)違章，造成的人身傷亡事故。

（四）培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度落實(shí)不到位

對職工的安全培訓(xùn)很多都只是停留在表面上，職工只是限于聽課、聽案例，培訓(xùn)考試，很難思想上達(dá)到敬畏規(guī)章，形成“安全第一，生命至上”的思想，對作業(yè)中實(shí)際存在的危險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識。在作業(yè)中缺乏自我保護(hù)意識，不能及時(shí)意識到危險(xiǎn)，造成無意識違章，如在道心行走、分不清上下行，下道不及時(shí)等，存在較大人身安全隱患。很多時(shí)候老職工明知是違章行為而不去制止，自己有時(shí)候還帶頭違章，為安全生產(chǎn)埋下了隱患?，F(xiàn)在，工務(wù)系統(tǒng)安全管理體系相對比較完善，安全制度，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件很多，安規(guī)、技規(guī)、修規(guī)，對現(xiàn)場作業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)定。但是職工整體文化程度偏低，素養(yǎng)千差萬別，特別是不識字的老職工沒有學(xué)習(xí)能力而且存在我干了幾十年都沒有出過事這樣的心理。這也是規(guī)章制度不好落實(shí)的原因。在作業(yè)中，職工技能不高、工作積極性不高等也是規(guī)章制度難以落實(shí)的原因。

三、工務(wù)安全的具體措施

（一）調(diào)度指揮中心發(fā)揮全面盯控指揮的作用。

指揮中心利用“三位一體”管理的形式，對每個(gè)上線作業(yè)的班組進(jìn)行審核，首先對作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，然后確?，F(xiàn)場作業(yè)與上報(bào)作業(yè)計(jì)劃一致，（包括駐站員、現(xiàn)場防護(hù)員、帶班人、作業(yè)人員、作業(yè)機(jī)具），再次上下線必須執(zhí)行與調(diào)度指揮中心的聯(lián)控制度，保證手機(jī)定位在作業(yè)過程中開啟，最后與安全科一起對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行大頻率抽查（包括對帶班人的軌跡回放，作業(yè)中抽查照片，安全科到現(xiàn)場的檢查）并鼓勵(lì)職工舉報(bào)違章作業(yè)。對管內(nèi)聯(lián)控困難、瞭望困難地段進(jìn)行梳理，所有上線班組增加遠(yuǎn)方聯(lián)絡(luò)員，由安全、線路技術(shù)、橋梁、調(diào)度指揮中心聯(lián)合審批，并對在困難地段的作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)提示和檢查。

（二）提高職工素質(zhì)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識。

隨著列車速度的提高，我們必須研判風(fēng)險(xiǎn)、卡控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將班前預(yù)想切實(shí)發(fā)揮作用，讓職工清楚危險(xiǎn)源以及作業(yè)中可能存在安全隱患，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方式，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過安委會、安全對話會等對車間、班組進(jìn)行事故案例教育，同時(shí)采取其他培訓(xùn)方式強(qiáng)化提高職工學(xué)習(xí)的積極性。給職工創(chuàng)造自學(xué)環(huán)境，鼓勵(lì)他們考技術(shù)、工程師以及提高學(xué)歷，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。大力培養(yǎng)大學(xué)生，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生的優(yōu)勢。

（三）提高職工人員對現(xiàn)場作業(yè)安全的意識。

對職工人員的安全培訓(xùn)是經(jīng)常性的、不間斷的不僅局限于在上崗前的那幾天培訓(xùn)。安全意識的形成需要一個(gè)過程，安全思想這根弦必須時(shí)刻緊繃，在生產(chǎn)壓力大、勞動(dòng)強(qiáng)度大的情況下，確?！鞍踩谝弧钡乃枷氩粍?dòng)搖。班前、班后對規(guī)時(shí)要進(jìn)行安全預(yù)想和作業(yè)后總結(jié)。所有職工必須考試合格后才能上崗，杜絕形式主義，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高新職人員作業(yè)中安全防控意識和自保能力。

（四）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要具體化、一線化

站段要根據(jù)自己的實(shí)際情況細(xì)化上級文件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂更貼近生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。各車間班組也應(yīng)該結(jié)合管內(nèi)特點(diǎn)，細(xì)化制訂簡單易懂、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件。車間制訂的文件更適合職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范具體化、一線化。

（五）安全不以個(gè)人意愿為準(zhǔn)

安全管理不應(yīng)該因車間主任或工班長的意愿而發(fā)生改變，不應(yīng)該因領(lǐng)導(dǎo)的重視程度而改變。在安全管理上必須杜絕形式主義、“好人主義”，在規(guī)章制度面前，所有人都必須遵守，沒有特例，不因領(lǐng)導(dǎo)的意愿去改變。只要全體干部職工都能樹立“安全第一，生命至上”的思想，肯定能夠嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

工務(wù)的每一項(xiàng)規(guī)章制度都是血的教訓(xùn)，時(shí)刻提醒必須敬畏生命，規(guī)范化作業(yè)，時(shí)刻牢記“安全無小事，違章就是犯罪”明白規(guī)范作業(yè)是對自己負(fù)責(zé)，對家人負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)之理，全體落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，確保列車安全運(yùn)行。

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