張中秋，勞燕玲*，何彩珍，韋金洪，胡寶清

（1.北部灣大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，廣西欽州 535011；2.北部灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西欽州 535011；3.南寧師范大學(xué)北部灣環(huán)境演變與資源利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南寧 530001）

土地是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合體，能夠?yàn)槿祟愄峁┥a(chǎn)資料和生存空間。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人類向土地索取的新產(chǎn)品與服務(wù)越來(lái)越多，土地已不再僅僅是簡(jiǎn)單生產(chǎn)資料與生存空間的供應(yīng)者，還應(yīng)滿足人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、文化和社會(huì)服務(wù)的多種需求。近年來(lái)，人地矛盾日益緊迫，土地利用的多功能性已成為歷史發(fā)展的必然，對(duì)土地利用各功能的優(yōu)化與調(diào)控成為國(guó)土管理的一大重點(diǎn)。國(guó)家提出要科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間范圍線以及相應(yīng)功能分區(qū)的土地利用要求，部署了在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略。促進(jìn)土地利用功能向多元化發(fā)展，進(jìn)而滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，已成為國(guó)土空間優(yōu)化和綜合治理的新視角。

多功能性最早始于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，學(xué)者們對(duì)其進(jìn)行了大量探討。國(guó)外學(xué)者主要圍繞歐盟第六框架計(jì)劃下的SENSOR 項(xiàng)目[1]，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和景觀功能等方法[2]，開(kāi)展土地利用多功能及其可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)估實(shí)證研究[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要對(duì)土地利用多功能分析框架、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建以及耦合關(guān)聯(lián)性等方面開(kāi)展研究，具體表現(xiàn)為：一部分以系統(tǒng)論的“要素-結(jié)構(gòu)-功能”為核心[4]，對(duì)土地利用“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）功能內(nèi)涵進(jìn)行理論研究[5-7]，從土地利用結(jié)構(gòu)[8]、國(guó)土空間要素[9-10]、綜合效益[11-12]等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)典型區(qū)域進(jìn)行實(shí)證研究；另一部分以耦合協(xié)調(diào)理論為指導(dǎo)，從社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)[13-14]、人口-土地-產(chǎn)業(yè)[15]、生產(chǎn)-生活-生態(tài)[16-18]、國(guó)土空間[19]等層面出發(fā)，對(duì)土地利用各功能間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行應(yīng)用研究。通過(guò)文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用多功能性的定量識(shí)別，為土地利用多功能領(lǐng)域的創(chuàng)新研究指明了方向，但也存在一定的不足，主要包括：研究區(qū)主要為中大尺度、缺乏對(duì)土地利用各功能的結(jié)構(gòu)性推演、忽視對(duì)土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力分析等，中小尺度下以“土地利用自然類型+規(guī)劃人為功能分區(qū)”推演土地利用多功能性及其時(shí)空演變驅(qū)動(dòng)力分析有待細(xì)化研究。

鑒于此，本研究以土地利用的“結(jié)構(gòu)格局-功能劃定-耦合規(guī)律”為核心，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)和土地利用功能分區(qū)，推演土地利用多功能性機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助耦合協(xié)調(diào)和灰色關(guān)聯(lián)模型，以廣西為例，探究土地利用各功能的耦合協(xié)調(diào)時(shí)空分異及其驅(qū)動(dòng)力，以期為區(qū)域土地可持續(xù)利用提供科學(xué)指導(dǎo)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

廣西位于我國(guó)南部，區(qū)內(nèi)紅色文化底蘊(yùn)深厚，是典型的革命老區(qū)。少數(shù)民族人口眾多，是我國(guó)主要少數(shù)民族分布地區(qū)。與越南接壤，面向東盟各國(guó)，臨邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。區(qū)內(nèi)以山地丘陵為主，耕地資源相對(duì)匱乏，人地矛盾突出且典型。以2010、2014、2018 年為例，廣西耕地面積總量分別為442.47萬(wàn)、441.03萬(wàn)、438.75 萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地面積總量的比例分別為3.27%、3.26%、3.25%。人均耕地面積分別為860.43、807.07、773.72 m2，為全國(guó)人均耕地面積的85.43%、81.76%、80.00%。廣西區(qū)內(nèi)土地資源類型豐富，2018年農(nóng)用地規(guī)模約為1 952.68 萬(wàn)hm2，占全國(guó)農(nóng)用地總量的3.03%，建設(shè)用地規(guī)模約為125.28 萬(wàn)hm2，占全國(guó)建設(shè)用地總量的3.17%。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和西部陸海新通道總體規(guī)劃等政策的實(shí)施，對(duì)廣西土地利用結(jié)構(gòu)與布局產(chǎn)生一定影響，給國(guó)土空間與生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)廣西土地利用多功能協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所有數(shù)據(jù)源于廣西統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布的2008—2017年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（http：//#cnki.net/kns55/），文中繪制地圖的矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域底圖。

1.3 研究方法

1.3.1 定義土地利用多功能性內(nèi)涵與外延

2001 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）首次提出農(nóng)業(yè)土地多功能性概念。學(xué)術(shù)界對(duì)其概念的界定基本趨于一致，認(rèn)為土地利用多功能是指不同土地利用結(jié)構(gòu)與方式所提供滿足人類生存發(fā)展所需的多種產(chǎn)品與服務(wù)[14，20]，可通過(guò)多功能性評(píng)價(jià)進(jìn)行定量化研究。通過(guò)梳理文獻(xiàn)可知，土地利用多功能性的內(nèi)涵離不開(kāi)兩大主體，即土地本身和人及其需求。一方面土地先于人類而存在，原始狀態(tài)的土地主要體現(xiàn)為生物循環(huán)和自然景觀功能。另一方面人類出現(xiàn)后，開(kāi)始逐漸干預(yù)并控制土地資源，以農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，在不同時(shí)期、不同地域形成不同的土地利用結(jié)構(gòu)狀態(tài)，滿足人類不同歷史階段對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的需要，由此體現(xiàn)了土地利用在社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、文化性等方面具有多功能性。因此將土地利用多功能性內(nèi)涵界定為：特定區(qū)域內(nèi)，以土地資源稟賦為前提，在具備景觀生態(tài)性功能的基礎(chǔ)上，人類根據(jù)不同歷史階段的需求對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成不同土地利用方式和土地利用結(jié)構(gòu)，使土地利用具備向人類提供社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性等方面的多種產(chǎn)品和服務(wù)的能力。然而土地利用多功能性并非局限于某一土地利用類型，在國(guó)土空間范疇內(nèi)，是包含自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多要素的有機(jī)整體，是有機(jī)整體在時(shí)空上綜合集聚效應(yīng)的外在表現(xiàn)。因此，需要通過(guò)規(guī)劃手段從宏觀層面進(jìn)行控制與管理，使其成為區(qū)域系統(tǒng)多功能的重要支撐。從這一層面看，土地利用多功能性的外延更大，綜合性更強(qiáng)。一方面土地利用多功能性是區(qū)域系統(tǒng)多功能的重要組成，另一方面區(qū)域系統(tǒng)多功能為土地利用多功能性指明了優(yōu)化調(diào)控方向（圖1）。

綜上所述，土地利用多功能性是土地原始景觀生態(tài)性功能、土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化性功能和土地規(guī)劃調(diào)控功能三者的有機(jī)統(tǒng)一體，是區(qū)域多功能性的重要組成。

1.3.2 推演土地利用多功能性機(jī)制

借鑒已有研究成果[8，14，20-22]，遵循要素組成結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)決定功能、功能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)的規(guī)律，結(jié)合生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的融合發(fā)展原則，推演土地利用多功能性機(jī)理（圖2）。

圖1 土地利用多功能性內(nèi)涵與外延Figure 1 Intension and extension of land use functions

圖2 土地利用多功能機(jī)制Figure 2 Mechanisms of land use functions

（1）土地利用類型與結(jié)構(gòu)決定土地利用多功能性。一方面，原始狀態(tài)下的土地是由土壤、水文、地形地貌、植被、氣候、巖石、生物等多種自然要素組成的自然綜合體，這些要素在不同地域空間內(nèi)組合，經(jīng)過(guò)自然演化過(guò)程，相互作用、相互制約而形成景觀形態(tài)單元，繼而演變?yōu)槎喾N土地類型。在這一層面上，原始狀態(tài)下的土地不包含人類活動(dòng)，其功能主要體現(xiàn)為景觀生態(tài)功能；另一方面，人類出現(xiàn)后，開(kāi)始有利用土地的痕跡，并逐漸演變?yōu)槎喾N土地利用方式，在人為作用下形成多種土地利用類型，如農(nóng)業(yè)土地利用方式中形成了耕地、林地、園地、草地等類型；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)土地利用方式中形成了住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商服用地等類型。一定區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型的排列組合，形成了多樣化的土地利用結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了多元化的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，決定了多層次的土地利用功能。這一層面上，其功能主要體現(xiàn)為各種土地利用方式及其結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種需求的支撐，進(jìn)而體現(xiàn)土地利用相應(yīng)的功能性。如林地、草地、水域與水利設(shè)施用地對(duì)生態(tài)環(huán)保需要的支撐，體現(xiàn)了土地利用的生態(tài)性功能；住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地等對(duì)社會(huì)發(fā)展需要的支撐，體現(xiàn)了土地利用的社會(huì)性功能；耕地、園地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地等對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的支撐，體現(xiàn)了土地利用的經(jīng)濟(jì)性功能；教育用地、科研用地、文化設(shè)施用地、宗教用地等對(duì)文化傳承需要的支撐，體現(xiàn)了土地利用的文化性功能。

（2）土地相關(guān)規(guī)劃中的功能分區(qū)確認(rèn)土地利用多功能性。人類在開(kāi)發(fā)利用土地過(guò)程中，雖然獲取了多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)，但也產(chǎn)生了外部負(fù)效應(yīng)。這就迫使人們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從土地可持續(xù)利用視角出發(fā)，以國(guó)土空間規(guī)劃與治理為抓手，對(duì)土地利用的外部負(fù)效應(yīng)進(jìn)行校正。主要體現(xiàn)為：一方面對(duì)土地利用類型及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，突出結(jié)構(gòu)功效。如張合兵等[23]提出國(guó)土空間規(guī)劃用地分類體系分為生態(tài)保護(hù)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用地、區(qū)域設(shè)施用地和城鎮(zhèn)發(fā)展用地4 個(gè)一級(jí)類，林堅(jiān)等[24]從建設(shè)和非建設(shè)空間管控視角出發(fā)提出了以生產(chǎn)、生活、生態(tài)和保障4 類空間為主的國(guó)土空間分類方案。通過(guò)整合，使區(qū)域土地利用類型及其結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，使土地利用多功能性更加顯著。另一方面從政策層面對(duì)土地利用進(jìn)行功能分區(qū)，如《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 1023—2010）中明確了土地利用功能區(qū)包括基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等7 類。自然資源部發(fā)布的《市縣國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途分類指南（試行）》（后簡(jiǎn)稱為《國(guó)土空間規(guī)劃》）中明確了市域土地利用分區(qū)包括生態(tài)保護(hù)與保留區(qū)、海洋特殊保護(hù)與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)、古跡遺址保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)、海洋利用與保留區(qū)、礦產(chǎn)與能源發(fā)展區(qū)等8 類。通過(guò)強(qiáng)制性的功能分區(qū)，使土地利用的各功能更加清晰，也進(jìn)一步印證了土地利用的多功能性。

（3）土地利用類型與規(guī)劃功能分區(qū)共同體現(xiàn)了土地利用多功能性。

生態(tài)性功能。土地利用類型中，林地、草地、水域與水利設(shè)施用地和部分其他利用類型土地，具備直接或間接提供生態(tài)條件和生態(tài)支持的功效，且自身具備自我調(diào)節(jié)、凈化能力，體現(xiàn)了強(qiáng)生態(tài)性功能。耕地、園地、公共管理與公共服務(wù)用地中的公園與綠地、特殊用地中的風(fēng)景名勝設(shè)施用地等既具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性功能，又具有人工自然景觀與生態(tài)服務(wù)性功能，體現(xiàn)了弱生態(tài)性功能?！秶?guó)土空間規(guī)劃》中劃定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)功能區(qū)，對(duì)應(yīng)用地類型有林地、草地、水域等，明確了土地利用的生態(tài)性功能。因此，土地利用的生態(tài)性功能是指在土地利用系統(tǒng)中具備為人類生存發(fā)展直接或間接提供一系列生態(tài)維持和生態(tài)保育的功能。

社會(huì)性功能。土地利用類型中，居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、宗教用地等，具備直接或間接提供居住家園、社會(huì)公眾服務(wù)、就業(yè)支持功效，體現(xiàn)了較強(qiáng)的生活空間承載與社會(huì)發(fā)展服務(wù)功效。商服用地和工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中的工業(yè)用地、采礦用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地等既具有支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展功效，又具有就業(yè)支持、生產(chǎn)空間承載的功能，體現(xiàn)了弱社會(huì)服務(wù)功能?！秶?guó)土空間規(guī)劃》中劃定了城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)等，對(duì)應(yīng)用地類型有居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地等，明確了土地利用的社會(huì)性功能。因此，土地利用的社會(huì)性功能是指在土地利用系統(tǒng)中為滿足生產(chǎn)生活空間承載和就業(yè)、休閑、旅游等社會(huì)保障需要而提供產(chǎn)品與服務(wù)的功能。

經(jīng)濟(jì)性功能。土地利用類型中，耕地、園地、林地、草地等為農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)提供用地保障，是農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)性功能。商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等為工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)提供用地保障，體現(xiàn)了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)性功能?！秶?guó)土空間規(guī)劃》中劃定了永久基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)和礦業(yè)與能源發(fā)展區(qū)等，對(duì)應(yīng)用地類型有耕地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等，明確了土地利用的經(jīng)濟(jì)性功能。因此，土地利用的經(jīng)濟(jì)性功能是指在土地利用系統(tǒng)中為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)、非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通設(shè)施供給等需要而提供產(chǎn)品與服務(wù)的功能。

文化性功能。土地利用類型中，公共管理與公共服務(wù)用地中的新聞出版用地、教育用地、科研用地、文化設(shè)施用地、體育用地、公共設(shè)施用地，特殊用地中的宗教用地和風(fēng)景名勝設(shè)施用地，為各地區(qū)直接或間接地提供了教育、科研、文化、體育等文化事業(yè)發(fā)展用地，保障了地區(qū)文化事業(yè)的傳承，體現(xiàn)了土地利用的文化性功能?！秶?guó)土空間規(guī)劃》中劃定了古跡遺址保護(hù)區(qū)等，對(duì)應(yīng)用地類型有宗教用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地等，明確了土地利用的文化性功能。因此，土地利用的文化性功能是指在土地利用系統(tǒng)中為滿足人類文化事業(yè)發(fā)展和文化傳承等需要而提供產(chǎn)品與服務(wù)的功能。

1.3.3 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合廣西土地資源與土地利用特點(diǎn)，依據(jù)綜合性、典型性、科學(xué)性和可得性等原則，在參考相關(guān)文獻(xiàn)[18，22，25]的基礎(chǔ)上，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

1.3.4 確定指標(biāo)權(quán)重

采用極差法[26]對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，采用熵值法[27]計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

1.3.5 測(cè)算區(qū)域土地利用多功能性的綜合水平

采用綜合評(píng)價(jià)模型測(cè)算區(qū)域土地利用多功能性水平，計(jì)算公式為：

式中：P為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Wi為指標(biāo)權(quán)重；Xij為標(biāo)準(zhǔn)化值。為了更直觀衡量區(qū)域土地利用多功能性是否為可持續(xù)狀態(tài)，參考已有研究成果[28]，確定綜合評(píng)價(jià)指數(shù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（表2）。

1.3.6 區(qū)域土地利用多功能性的耦合協(xié)調(diào)分析

采用耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度土地利用各功能的兼容性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體公式為：

式中：C代表耦合度；P1、P2、P3和P4分別代土地利用的生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性功能的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。為進(jìn)一步判別其相互間的良性互動(dòng)程度，需借助耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)評(píng)，計(jì)算公式為：

表1 土地利用多功能分類及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Multifunctional evaluation index system of land use functions

表2 土地利用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Classification criteria of land use functions

式中：D代表耦合協(xié)調(diào)度；α、β、γ和ε代表權(quán)重；其他參數(shù)同上。耦合協(xié)調(diào)度反映了各系統(tǒng)間的整體協(xié)同效應(yīng)，其具體評(píng)判依據(jù)均勻分布函數(shù)法，在參照已有研究的基礎(chǔ)上[18，29]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為4 大類和10 個(gè)亞類（表3）。

1.3.7 區(qū)域土地利用多功能性的灰色關(guān)聯(lián)分析

采用灰色關(guān)聯(lián)模型[30]，分析影響土地利用多功能性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因子。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地利用多功能綜合評(píng)價(jià)分析

2.1.1 廣西土地利用多功能性分析

基于上述綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)廣西土地利用的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化功能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果如表4 所示。

表3 土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)分類Table 3 Classification of multifunctional coupling coordination degree of land use

廣西土地利用生態(tài)性功能評(píng)價(jià)指數(shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，該功能指數(shù)由2008 年的0.267 6 上升到2013 年的0.957 7 再緩慢下降到2017 年的0.743 3，其等級(jí)類型由中度不可持續(xù)性改善至中度可持續(xù)性狀態(tài)。一方面，廣西素有“八山一水一分田”的土地利用格局，自身具有優(yōu)越的生態(tài)條件。自國(guó)家實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)以來(lái)，廣西大力實(shí)施退耕還林，不斷推進(jìn)石漠化治理，積極開(kāi)展環(huán)境污染修復(fù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升；另一方面，區(qū)內(nèi)人口總量大，人地矛盾顯著，加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力。2013 年后，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面干擾，存在過(guò)度占用耕地資源、過(guò)度浪費(fèi)水資源等現(xiàn)象，人均耕地資源、人均水資源、人均森林資源量呈下降態(tài)勢(shì)。政府相關(guān)部門雖然制定了相應(yīng)政策措施加以糾正，但政策執(zhí)行具有一定的延后性，成效尚不顯著。

表4 廣西土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)與耦合協(xié)調(diào)結(jié)果Table 4 Comprehensive evaluation and coupling coordinative results of land use functions in Guangxi

廣西土地利用社會(huì)性功能評(píng)價(jià)指數(shù)總體呈穩(wěn)定遞增態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為由2008 年的0.362 3 上升到2017 年的0.757 3，其等級(jí)類型由輕度不可持續(xù)性改善至中度可持續(xù)性狀態(tài)。一方面隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，各地政府增強(qiáng)了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，注重對(duì)困難群眾的生活幫助和生產(chǎn)幫扶，加大社會(huì)保障的投資，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。另一方面，廣西高度重視旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)，通過(guò)中國(guó)東盟戰(zhàn)略合作的區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)，面向東盟的國(guó)際旅游開(kāi)發(fā)成效顯著。通過(guò)旅游資源的優(yōu)化整合，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，旅游休閑功能逐步得到增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了土地利用的社會(huì)性功能。

廣西土地利用經(jīng)濟(jì)性功能評(píng)價(jià)指數(shù)總體呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，表現(xiàn)為由2008 年的0.232 9 上升到2017 年的0.772 9，其等級(jí)類型由中度不可持續(xù)性改善至中度可持續(xù)性狀態(tài)。一方面廣西依托西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃等政策的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程建設(shè)持續(xù)發(fā)力，大量開(kāi)發(fā)建設(shè)的集聚效應(yīng)正在凸顯。另一方面，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效顯著，地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，區(qū)域土地利用附加值不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在積極轉(zhuǎn)變土地利用方式，逐步推進(jìn)土地整理、土地開(kāi)墾和土地復(fù)墾等項(xiàng)目，區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成果顯著，農(nóng)業(yè)土地利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提高。另外，土地管理理念與政策保障體系不斷完善，也為區(qū)域土地利用經(jīng)濟(jì)性功能的發(fā)掘提供了重要保障。

廣西土地利用文化性功能評(píng)價(jià)指數(shù)呈上升態(tài)勢(shì)，由2008年的0.025 9上升到2017年的0.977 3，其等級(jí)類型由極強(qiáng)不可持續(xù)性改善至極強(qiáng)可持續(xù)性狀態(tài)。一方面廣西是我國(guó)典型的革命老區(qū)，紅色文化根基深厚，區(qū)內(nèi)紅色文化建筑設(shè)施眾多，用地占比相對(duì)較高。區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口比例高，各具特色的少數(shù)民族文化資源豐富，以“劉三姐”“壯族三月三”等為代表的少數(shù)民族文化基地分布較廣。另一方面，國(guó)家實(shí)施文化建設(shè)以來(lái)，各地政府關(guān)心和注重文化事業(yè)的發(fā)展，積極有效開(kāi)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)，各地各類健康的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)和生動(dòng)活潑的群眾文化活動(dòng)建設(shè)規(guī)模逐步增加，各類文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷增多，人們的文化意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化知識(shí)水平不斷提高，精神文明建設(shè)成效顯著，土地利用的文化性功能不斷增強(qiáng)。

從整體來(lái)看，2008—2017 年，廣西土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈上升趨勢(shì)，由2008 年的0.270 9 上升到2017 年的0.781 2，其等級(jí)類型由中度不可持續(xù)性改善至中度可持續(xù)性狀態(tài)。廣西自2006 年實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃以來(lái)，規(guī)劃對(duì)土地利用的約束與控制成效顯著，區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成果突出。在土地利用規(guī)劃和土地利用方式改革的雙重保障下，廣西土地利用基本符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，滿足可持續(xù)發(fā)展的基本要求。從當(dāng)前階段來(lái)看，2017 年廣西土地利用各功能排名為文化性功能＞經(jīng)濟(jì)性功能＞社會(huì)性功能＞生態(tài)性功能，各功能間的差距顯著，尤其是土地利用的生態(tài)性功能尚有提升空間，表明土地利用綜合功效雖然得到提升，但各功能間的內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚不健全。在今后的發(fā)展中，要堅(jiān)持貫徹“兩山論”，以國(guó)土空間規(guī)劃和山水林田湖綜合整治為契機(jī)，切實(shí)提高土地利用的生態(tài)性功效，為廣西生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

2.1.2 各市土地利用多功能性分析

廣西各市評(píng)價(jià)結(jié)果如表5所示。

經(jīng)濟(jì)性功能高值區(qū)主要分布在南寧市和柳州市，綜合評(píng)價(jià)值分別為0.564 和0.649。南寧市是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，定位為面向東盟的國(guó)際性大都市，國(guó)際合作成為主導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展。加之南寧屬于小盆地地貌，地勢(shì)平坦、土地資源豐富，首府城市的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)顯著，土地利用的經(jīng)濟(jì)性功能突出。柳州市是廣西典型工業(yè)城市，工業(yè)產(chǎn)值高，受工業(yè)城市影響，其土地利用的附加值高，經(jīng)濟(jì)性功能略高于南寧市。低值區(qū)主要分布在河池市，該區(qū)域雖然屬有色金屬富集區(qū)，但受喀斯特地貌影響，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地利用的石漠化、荒漠化較嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低。加之過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，財(cái)政收入低，貧困人口眾多，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地利用的經(jīng)濟(jì)性功能偏低。

社會(huì)性功能高值區(qū)主要分布在南寧市和桂林市，綜合評(píng)價(jià)值分別為0.468 和0.661。南寧市作為首府城市，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人均生活水平高，社會(huì)保障體系健全，土地利用政策優(yōu)先保證社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，土地利用的社會(huì)性功能得到一定發(fā)展。但近年來(lái)，南寧市外來(lái)人口逐年增加，區(qū)內(nèi)交通擁堵、住房成本高等社會(huì)問(wèn)題比較突出，社會(huì)保障的用地支持短期內(nèi)難以適應(yīng)人口的快速增長(zhǎng)，土地利用的社會(huì)性功能有下降趨勢(shì)。桂林市是廣西典型旅游城市，喀斯特地貌孕育豐富的旅游資源，土地利用總體以休閑旅游業(yè)為主。經(jīng)過(guò)不斷的積累，支持旅游業(yè)的相關(guān)社會(huì)保障用地發(fā)展較快，區(qū)內(nèi)公共服務(wù)性用地占比較高，使其土地利用的社會(huì)性功能位列全區(qū)首位。低值區(qū)主要分布在百色市和河池市，兩地人多地少，人地矛盾突出，加之受制于經(jīng)濟(jì)實(shí)力低，社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的用地支持與資金籌措相對(duì)不足，土地利用的社會(huì)性功能較低。

表5 廣西各市土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)與耦合協(xié)調(diào)結(jié)果Table 5 Comprehensive evaluation and coupling coordinative results of land use functions of different cities in Guangxi

續(xù)表5 廣西各市土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)與耦合協(xié)調(diào)結(jié)果Continued table 5 Comprehensive evaluation and coupling coordinative results of land use functions in different cities in Guangxi

文化性功能高值區(qū)主要分布在南寧市和桂林市，綜合評(píng)價(jià)值分別為0.926 和0.830，兩地文化底蘊(yùn)豐厚。廣西大部分高校和科研機(jī)構(gòu)都集中在南寧，其教育、科研用地支持較突出。桂林市以劉三姐為代表的壯族文化設(shè)施與用地保障最為典型，土地利用的壯族文化色彩濃厚。低值區(qū)分布在防城港、北海和欽州市，三地屬沿海地區(qū)，土地利用以海域開(kāi)發(fā)、港口物流和綜合漁業(yè)為主，但該區(qū)的海洋與漁業(yè)文化尚未得到凝練，用地支持不夠顯著，土地利用的海洋與漁業(yè)文化有待繼續(xù)發(fā)掘。

生態(tài)性功能高值區(qū)主要分布在桂林市、河池市和防城港市，綜合評(píng)價(jià)值分別為0.745、0.715 和0.633。桂林市和河池市屬喀斯特典型區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，加之近年來(lái)土地利用以石漠化治理為主，區(qū)內(nèi)土地利用的生態(tài)環(huán)保與治理效果顯著。防城港地區(qū)屬十萬(wàn)大山余脈，區(qū)內(nèi)山、水、林、田、湖自然資源原始性高，人為擾動(dòng)低，生態(tài)性功能較高。低值區(qū)主要分布在北海市，該區(qū)土地資源總量少，土地利用以旅游和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，人為擾動(dòng)大，土地利用的生態(tài)性功能低。

總體來(lái)看，各市土地利用的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化功能綜合評(píng)價(jià)水平較低，其中桂林市屬輕度可持續(xù)性狀態(tài)，柳州市和南寧市屬臨界可持續(xù)性狀態(tài)，其他城市均處于不可持續(xù)性狀態(tài)，存在較大的提升空間。各地應(yīng)根據(jù)具體情況，從國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)視角出發(fā)，提升土地利用多功能性和可持續(xù)性。

2.2 土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)分析

2.2.1 土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序演變分析

由表4 可知，2008—2017 年，廣西土地利用多功能性經(jīng)歷了“中度失調(diào)-輕度失調(diào)-瀕臨失調(diào)-勉強(qiáng)協(xié)調(diào)-初級(jí)協(xié)調(diào)-中級(jí)協(xié)調(diào)”的耦合協(xié)調(diào)演變過(guò)程。進(jìn)一步分析其土地利用的生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性功能間的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)合綜合評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果可知，2014 年土地利用多功能性為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，成為分界點(diǎn)。2014 年以前土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)值都處于較低水平，制約了土地利用綜合效益水平，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度低。2014 年之后綜合評(píng)價(jià)值較以往有所提升，土地利用多功能性步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段，土地利用的生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性功能的耦合狀況良好，整體功能趨于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從各市具體情況（表5）來(lái)看，2008 年土地利用各功能的耦合協(xié)調(diào)度排序?yàn)楣鹆郑玖荩灸蠈帲居窳郑颈焙＃疚嘀荩举R州＞來(lái)賓＞崇左＞欽州＞貴港＞河池＞百色＞防城港。2012 年排序?yàn)楣鹆郑玖荩灸蠈帲居窳郑疚嘀荩緛?lái)賓＞河池＞崇左＞防城港＞北海＞貴港＞賀州＞欽州＞百色，2017 年排序?yàn)楣鹆郑灸蠈帲玖荩居窳郑緛?lái)賓＞貴港＞防城港＞崇左＞百色＞梧州＞欽州＞賀州＞河池＞北海?？傮w來(lái)看，桂林市、柳州市和南寧市作為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地級(jí)市，其土地利用的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化性功能的耦合協(xié)調(diào)效果在14 個(gè)地級(jí)市中最優(yōu)。桂林市三期的平均值為0.775 0，在區(qū)內(nèi)排名第一，表明旅游性城市的土地利用多功能性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展最優(yōu)，受桂林市自身生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢(shì)突出的影響，發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游成效顯著，以此帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，基本形成了良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)；柳州市三期的平均值為0.663 3，在區(qū)內(nèi)排名第二，表明工業(yè)性城市的土地利用多功能性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較好。柳州市工業(yè)基礎(chǔ)較好，地區(qū)財(cái)政收入較高，近年來(lái)在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理力度、資金投入建設(shè)上效果突出，工業(yè)反哺社會(huì)、生態(tài)、文化發(fā)展建設(shè)成效顯著，其耦合發(fā)展效果好。南寧市三期的平均值為0.642 8，在區(qū)內(nèi)排名第三，表明南寧市作為首府城市，其土地利用多功能性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度落后于桂林市和柳州市。一方面南寧發(fā)展的歷史沉淀要遜色于桂林和柳州，另一方面，隨著近年人口、產(chǎn)業(yè)的突發(fā)式快速集聚，給土地利用的協(xié)調(diào)性布局帶來(lái)了巨大沖擊，對(duì)土地利用各功能協(xié)調(diào)發(fā)展造成一定的負(fù)效應(yīng)，其綜合耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度有待進(jìn)一步提高。

2.2.2 土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度空間演變分析

利用GIS 技術(shù)制作空間分布圖（圖3），進(jìn)行空間分析。2008 年處于輕度失調(diào)區(qū)的地級(jí)市為防城港市。該市的土地利用生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化性功能的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)都處于較低水平，其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在0.5 以下，可能原因是一方面受耕地資源稀缺和土地利用破碎化程度大等因素影響，農(nóng)業(yè)土地利用效益偏低；另一方面，防城港市自1993 年設(shè)地級(jí)市以來(lái)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加之該市定位為濱海城市、港口城市、邊關(guān)城市，其綜合效益尚未完全發(fā)揮，造成土地利用各功能的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)較低，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展。處于瀕臨失調(diào)區(qū)的地級(jí)市包括百色、河池、貴港、欽州、崇左、來(lái)賓、賀州、梧州和北海。這9個(gè)市的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)處于中等水平，其可能原因是這些地區(qū)位于喀斯特地貌區(qū)和海陸交錯(cuò)帶，生態(tài)環(huán)境脆弱。受自然生態(tài)環(huán)境制約，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)保障等投入不高，財(cái)政投資的生態(tài)修復(fù)力度不強(qiáng)，制約了土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)的是玉林市，可能原因是一方面該市地形平坦，水土資源豐厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件好，土地墾殖率高；另一方面市內(nèi)玉柴、玉藥等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位顯著，經(jīng)濟(jì)實(shí)力高，政府在社會(huì)保障等方面的投入高，進(jìn)一步促進(jìn)了土地利用多功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。處于初級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)和中級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)的地級(jí)市包括南寧、柳州和桂林，該區(qū)域的土地利用各功能耦合協(xié)調(diào)度均高于0.6。一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人口集聚度高，地均GDP高，是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)；另一方面該區(qū)域囊括了廣西工業(yè)城市、首府城市、旅游城市，綜合發(fā)展定位精準(zhǔn)，歷史脈絡(luò)深遠(yuǎn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)根基雄厚，進(jìn)一步支持了土地利用各功能的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖3 廣西土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度空間分布Figure 3 Spatial distribution of land use functions coupling coordination degree in Guangxi

2012 年除防城港市和河池市外，大部分地級(jí)市的土地利用各功能耦合協(xié)調(diào)度均呈下降態(tài)勢(shì)。一方面防城港市和河池市基礎(chǔ)薄弱，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃政策的引領(lǐng)下，土地利用各功能得到一定程度的提高；另一方面，廣西在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的支撐下，自2008 年以后開(kāi)始進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南出海大通道、面向東盟開(kāi)發(fā)合作、興邊富民等國(guó)家級(jí)政策相繼實(shí)施，在各種機(jī)遇與政策的驅(qū)動(dòng)下，全區(qū)各地開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)生水起，城市各項(xiàng)建設(shè)加快發(fā)展，導(dǎo)致短期內(nèi)土地結(jié)構(gòu)演變劇烈，建設(shè)用地大規(guī)模外延式擴(kuò)展，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中忽視了土地利用的生態(tài)保護(hù)，使生態(tài)功能指數(shù)降低，制約了土地利用各功能協(xié)調(diào)性發(fā)展。因此在城市的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意土地利用各功能的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是生態(tài)功能，通過(guò)更嚴(yán)格的土地用途管制和功能分區(qū)等規(guī)劃措施，控制和引導(dǎo)土地利用各功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2017 年除北海市為中度失調(diào)類型外，其余各地級(jí)市的土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度均得到不同程度的改善與提高。2017 年北海市的耦合協(xié)調(diào)度水平最低，僅為0.206 7，為中度失調(diào)類型。主要原因是：一方面北海的土地面積相對(duì)較小，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)不具有優(yōu)勢(shì)，但旅游業(yè)發(fā)達(dá)，外來(lái)流動(dòng)人口顯著增加，加上近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，旅游業(yè)帶動(dòng)房地產(chǎn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)，大量土地被征用，忽視了土地利用過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)；另一方面，北海市的濱海旅游文化、僑港文化和漁港文化尚未得到完全開(kāi)發(fā)，制約了土地利用的文化性功能。總體來(lái)看，北海市為中度失調(diào)型，南寧市和柳州市為初級(jí)協(xié)調(diào)型，桂林市為中級(jí)協(xié)調(diào)型，其他各市的土地利用各功能間耦合協(xié)調(diào)度在0.40～0.55之間，均為瀕臨失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型。

綜合上述分析，廣西各市土地利用的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化性功能效益及其各功能間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度均得到了一定提升，呈現(xiàn)以桂林、柳州和南寧三市為龍頭，聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律，但存在各市間差異程度高、發(fā)展不均衡、總體耦合協(xié)調(diào)度不高等問(wèn)題。因此，廣西土地利用各功能間尚未形成穩(wěn)定、高效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

2.3 土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)因素分析

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型，計(jì)算各市土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)度與生態(tài)性功能、社會(huì)性功能、經(jīng)濟(jì)性功能和文化性功能的灰色關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表6所示。

依據(jù)關(guān)聯(lián)度結(jié)果，結(jié)合各市土地利用各功能綜合評(píng)價(jià)情況，對(duì)各市主要驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。制約南寧市和柳州市土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是生態(tài)功能，該區(qū)域內(nèi)，雖然土地資源多樣化，但土地利用呈外延式擴(kuò)張，南寧市和柳州市2017 年建設(shè)用地面積分別為307.88 km2和225.09 km2，分別是2008 年的1.72 倍和1.77 倍。兩地2017 年生態(tài)環(huán)保財(cái)政支出分別為14.09 億元和3.86 億元，分別是2008 年的1.19倍和2.38 倍。其中柳州市2017 年建設(shè)用地面積為南寧市的73.11%，而其生態(tài)環(huán)保財(cái)政支出僅為南寧市的27.40%，作為工業(yè)城市，政府對(duì)土地利用的生態(tài)環(huán)保支持力度嚴(yán)重不足。兩地土地利用生態(tài)環(huán)保財(cái)政支持力度小于建設(shè)用地?cái)U(kuò)張程度，土地利用的生態(tài)性功能不足限制了多功能的協(xié)調(diào)發(fā)展；制約梧州、北海、防城港、貴港和百色土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是社會(huì)功能，近年來(lái)，這些地區(qū)土地利用傾向于支持與保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其2017 年公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地占建成區(qū)面積的比例分別為10.1%、10.99%、6.76%、8.72%和8.57%，均低于南寧市和桂林市，土地利用的社會(huì)性功能相對(duì)不足。目前，這些地區(qū)在宏觀政策的引導(dǎo)下，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中梧州市和貴港市面臨對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，防城港市和北海市定位為西部陸海新通道重要港口基地，百色市屬典型的革命老區(qū)，打造紅色旅游基地很有發(fā)展前景。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其土地利用的社會(huì)性功能將會(huì)得到進(jìn)一步的提高；制約桂林、欽州、玉林、賀州和河池土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是經(jīng)濟(jì)功能，其中桂林市旅游資源豐富，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，但在旅游業(yè)趨同化的態(tài)勢(shì)下，傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展受到一定限制。玉林市屬小平原地區(qū)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，土地利用附加值相對(duì)較低。桂林市和玉林市雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，土地利用經(jīng)濟(jì)性功能相對(duì)較低。欽州、賀州和河池的支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，單位土地利用的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低，地均GDP 不高；制約來(lái)賓市和崇左市土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是文化功能，該區(qū)域內(nèi)人口總量較其他市低，土地利用支持教育、科研、文化、體育等方面的力度相對(duì)不足，土地利用的文化性功能相對(duì)薄弱?？傮w來(lái)看，影響各市土地利用多功能性的因素各有不同，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展具體措施，進(jìn)一步提高土地利用多功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

表6 灰色關(guān)聯(lián)度分析Table 6 The grey correlation degree results

3 討論

土地利用多功能性是土地管理行業(yè)的重點(diǎn)，學(xué)者們從不同學(xué)科、不同視角對(duì)土地利用多功能性的識(shí)別、分類、評(píng)價(jià)等進(jìn)行了大量探討，并從土地功能[5]和土地利用多功能性[31-32]兩個(gè)維度進(jìn)行了綜述與展望，其中以系統(tǒng)論的“要素-結(jié)構(gòu)-功能”為出發(fā)點(diǎn)，探究土地利用多功能性的研究方法啟發(fā)了筆者的研究思路。因此嘗試依據(jù)土地利用自然類型輔以人為土地利用功能分區(qū)推演土地利用典型功能，初步理順了土地利用結(jié)構(gòu)影響土地利用功能的機(jī)制。雖然單純從土地利用類型推演土地利用典型功能可能存在一定的邏輯問(wèn)題，但土地利用多功能性還受人為主觀因素干擾，因此本研究在推演土地利用典型功能過(guò)程中，增加了土地利用規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃中確定的土地利用功能分區(qū)進(jìn)行佐證的論述，從一定層面彌補(bǔ)了邏輯缺陷。文中對(duì)土地利用多功能性的內(nèi)涵外延及其機(jī)制進(jìn)行了初步論述，較為詳細(xì)、系統(tǒng)的理論研究還有待進(jìn)一步深化，如對(duì)土地利用的文化性功能的理論探究。對(duì)土地利用多功能性的指標(biāo)體系構(gòu)建還不完善，如部分指標(biāo)尚未完全落實(shí)在土地上。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型初步分析了影響各市土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)因素，但各地區(qū)較詳細(xì)的驅(qū)動(dòng)因子與驅(qū)動(dòng)機(jī)理有待進(jìn)一步細(xì)化剖析。另外，本研究從時(shí)間和空間兩個(gè)維度對(duì)廣西及各市土地利用多功能性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)與耦合協(xié)調(diào)分析，揭示了一定的客觀規(guī)律，然而政府相關(guān)政策對(duì)土地利用多功能性的影響以及土地利用多功能性空間演變的驅(qū)動(dòng)機(jī)理與障礙因素還有待后續(xù)進(jìn)行深入研究。

4 結(jié)論

（1）土地利用多功能性主要體現(xiàn)為生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性功能，廣西土地利用各功能綜合發(fā)展水平均得到了顯著提升，可持續(xù)性較好，但土地利用的生態(tài)性功能相對(duì)偏低，進(jìn)一步提高生態(tài)功效是今后土地利用與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵點(diǎn)。各市土地利用各功能綜合發(fā)展水平低于廣西總體水平，絕大部分處于不可持續(xù)狀態(tài)，有較大提升空間。

（2）廣西土地利用的生態(tài)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性功能的耦合協(xié)調(diào)度由2008 年的0.276 6 上升到2017 年的0.736 3，區(qū)域整體土地利用四大功能的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平高于各市。

（3）制約南寧和柳州土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是生態(tài)性功能，制約梧州、北海、防城港、貴港和百色土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是社會(huì)性功能，制約桂林、欽州、玉林、賀州和河池土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是經(jīng)濟(jì)性功能，制約來(lái)賓和崇左土地利用多功能耦合協(xié)調(diào)的主要因素是文化性功能。

（4）廣西各市土地利用生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化性功能的耦合協(xié)調(diào)度差異程度高，發(fā)展不均衡，區(qū)內(nèi)土地利用各功能間尚未形成穩(wěn)定、高效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。為提高土地利用多功能水平，廣西應(yīng)以桂林、柳州和南寧為核心節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，走以文化性功能為引領(lǐng)、以生態(tài)性功能提升為關(guān)鍵、統(tǒng)籌社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性功能的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。