段宗志，江 薇

(安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出。十九大指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并且將社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”進(jìn)一步拓展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”。針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題，政府也不斷加強(qiáng)環(huán)境治理投資力度，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也在適時(shí)調(diào)整。2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃明確指出于2019年年底之前，長三角地區(qū)、汾渭平原需要基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治以及對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染治理實(shí)行升級(jí)改造。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，產(chǎn)業(yè)集聚有利于專業(yè)化分工協(xié)作，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚作為最具活力的空間組織形態(tài)以及污染環(huán)境的空間載體，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的大小必然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。因此，研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，提出相應(yīng)的政策方針，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

Porter提出了波特假說(Porter hypothesis)。波特假說認(rèn)為環(huán)保政策不僅不會(huì)使企業(yè)成本增加，反而可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，產(chǎn)生凈收益，有助于充分發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度來看，環(huán)保政策的加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚是有利的。Chichilnisky提出了“污染天堂假說”，表明環(huán)境污染是產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的負(fù)外部性效應(yīng)。根據(jù)“向底線賽跑假說”的理論分析，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，它們?yōu)榱宋鄡?nèi)外資，增強(qiáng)地區(qū)競爭優(yōu)勢(shì)，會(huì)降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以承接更多勞動(dòng)密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?！拔廴咎焯眉僬f”“向底線賽跑假說”認(rèn)為在差異化環(huán)境規(guī)制背景條件下，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度加強(qiáng)時(shí)，會(huì)促使污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至環(huán)境規(guī)制較弱的地區(qū)，以規(guī)避環(huán)境成本，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集聚程度在該地區(qū)有所降低的現(xiàn)象。Verhoef等構(gòu)建了空間均衡模型，發(fā)現(xiàn)過度追求環(huán)保目標(biāo)可能降低經(jīng)濟(jì)的集聚水平。

國內(nèi)有一些學(xué)者就環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系做了相應(yīng)的分析。趙少欽從環(huán)境規(guī)制的需求效應(yīng)與成本效應(yīng)比較分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚呈“U”型關(guān)系。沈坤榮等利用空間自滯后模型驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制引發(fā)污染就近轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象的存在。近年來，污染就近轉(zhuǎn)移效應(yīng)的就近特征表現(xiàn)得更加明顯，并且污染遷出地的環(huán)境規(guī)制會(huì)提升污染遷入地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。熊歡歡認(rèn)為隨著環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量會(huì)發(fā)生改變，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成“推力”，不同行業(yè)及其內(nèi)部企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)而造成生產(chǎn)成本提高的承受能力有較大的差異，有實(shí)力的行業(yè)和企業(yè)會(huì)通過“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)提升能源效率，規(guī)避環(huán)境規(guī)制成本。而技術(shù)水平低下的劣勢(shì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)不了環(huán)境規(guī)制所帶來的附加成本，被迫“關(guān)停并轉(zhuǎn)”甚至退出市場，使企業(yè)數(shù)量和規(guī)模發(fā)生改變，從而影響產(chǎn)業(yè)集聚水平。郭宏毅通過對(duì)20個(gè)制造業(yè)行業(yè)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚存在“U型”非線性關(guān)系，對(duì)于低集聚行業(yè)而言，環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚沒有明顯作用，而高集聚行業(yè)的環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平呈“U型”關(guān)系。關(guān)海玲提出環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦產(chǎn)生重組作用來影響企業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而影響產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，環(huán)境規(guī)制會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，也會(huì)影響企業(yè)選址決策，進(jìn)而重塑產(chǎn)業(yè)集聚狀況。

產(chǎn)業(yè)集聚作為最具有活力的空間組織形式，有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，其內(nèi)在機(jī)制的形成一直深受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的主要原因是中間投入貢獻(xiàn)和技術(shù)溢出；工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的主要原因是勞動(dòng)力成本和運(yùn)輸成本；傳統(tǒng)貿(mào)易理論支持產(chǎn)業(yè)集聚的主要因素是區(qū)域生產(chǎn)要素以及豐富的自然資源；新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)支持影響產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素包括企業(yè)數(shù)量、消費(fèi)者購買力、人力資本水平、交通運(yùn)輸條件以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等。隨著經(jīng)濟(jì)日益增長，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也成為各界人士的聚焦點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境已然成為順應(yīng)時(shí)代潮流的必然趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的研究也必須與時(shí)俱進(jìn)，需要從原先的只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)閺目沙掷m(xù)發(fā)展角度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重效益。通過研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，可以為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供建設(shè)性意見。

目前，國內(nèi)關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響作用研究的還是較少，相關(guān)的文獻(xiàn)也不多。多數(shù)是研究產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系，也有不少學(xué)者研究環(huán)境規(guī)制政策對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，但探討環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)集聚之間關(guān)系的卻不多，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響更是少之又少。因此，筆者以中國各省市2006～2017年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探究環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是否具有區(qū)域異質(zhì)性以及環(huán)境規(guī)制對(duì)各個(gè)區(qū)域不同要素制造業(yè)集聚的影響。

2 作用機(jī)理

我國制造業(yè)發(fā)展具有區(qū)域異質(zhì)性。東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，而資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)較高；中部以及西部地區(qū)勞動(dòng)密集型和資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平較高，而技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平相對(duì)較低。由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與中西部地區(qū)存在著顯著的差異。東部地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引高科技產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)型人才向東部地區(qū)持續(xù)集聚，隨著環(huán)境要求的不斷提高以及要素成本的持續(xù)上升，東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨巨大的壓力，逐步被具有競爭力的清潔型高科技產(chǎn)業(yè)兼并或者淘汰。相反，我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，這些地區(qū)憑借其勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)承接著東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。另外，出口的拉動(dòng)、國家政策的傾斜也促進(jìn)了東部地區(qū)技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而中西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位劣勢(shì)以及資金等方面原因致使其只能先著力發(fā)展資源密集型制造業(yè)。

由于勞動(dòng)密集型制造業(yè)的利潤微薄，環(huán)境規(guī)制會(huì)通過對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的征收影響到這類企業(yè)的盈虧，導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營方面面臨一定的困難；與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型對(duì)技術(shù)依賴性不高的特點(diǎn)也反映了通過技術(shù)革新來提高企業(yè)生產(chǎn)率的空間不大，這些會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮減，從而不利于勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)集聚。但是，政府在環(huán)境規(guī)制上投入了不少資金會(huì)吸引勞動(dòng)力的集聚，隨著人口的集聚，消費(fèi)需求也會(huì)逐漸增加，有助于勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)其產(chǎn)業(yè)集聚起到正向的促進(jìn)作用。

資本密集型制造業(yè)對(duì)資本有著較高的依賴程度，資本市場對(duì)社會(huì)責(zé)任感比較敏感，環(huán)境規(guī)制所帶來的環(huán)境外部性對(duì)其發(fā)展是有利的，有助于企業(yè)吸納更多的資金，投資者更傾向把資金投給那些對(duì)環(huán)境污染小的產(chǎn)出效益高的企業(yè)。另一方面，資本密集型制造業(yè)利用技術(shù)改革的空間較大，對(duì)環(huán)境的較高要求會(huì)促使他們進(jìn)行技術(shù)革新，提高企業(yè)生產(chǎn)率，突出自己在產(chǎn)業(yè)競爭中的優(yōu)勢(shì)地位，形成“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，有益于企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)，從而促進(jìn)資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。

技術(shù)密集型制造業(yè)一般對(duì)環(huán)境影響不大，環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)導(dǎo)致的對(duì)環(huán)境投入成本的增加對(duì)其影響不明顯；同資本密集型制造業(yè)類似，技術(shù)密集型可以通過技術(shù)改革帶來的“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)來彌補(bǔ)成本的增加；環(huán)境治理需要運(yùn)用大量的先進(jìn)技術(shù)，這就需要技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)為其提供技術(shù)支持，會(huì)導(dǎo)致市場對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)的需求增加；另外，政府對(duì)于環(huán)境治理的資金投入會(huì)改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱蜕钯|(zhì)量，使得本就具有產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)密集型企業(yè)更具有吸引力，有利于更多高精尖人才的涌入，為企業(yè)提供人才支撐，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；這些因素都會(huì)對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

3 變量選取、計(jì)量模型及數(shù)據(jù)來源

3.1 變量選取

研究的目的是探究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響效應(yīng)以及環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是否具有空間異質(zhì)性。首先，選取產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)作為被解釋變量，利用熵值法作為產(chǎn)業(yè)集聚的測度，以該指標(biāo)(ICD)作為被解釋變量。其次，核心解釋變量指標(biāo)的確定，用來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的指標(biāo)為ERI。另外，控制變量的選取也是十分重要的。

(1)被解釋變量：產(chǎn)業(yè)集聚程度(ICD)。在目前的學(xué)術(shù)研究中，衡量產(chǎn)業(yè)集聚的指標(biāo)有很多，例如空間基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)、熵指數(shù)還有哈萊-克依指數(shù)。黃洪偉利用企業(yè)的經(jīng)緯度坐標(biāo)值進(jìn)行擬合構(gòu)建了空間集聚程度指標(biāo)。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，借鑒李勇剛等的方法,采用區(qū)位商來衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平。由于制造業(yè)是污染物產(chǎn)生的主要來源，這里利用熵值法指標(biāo)反映制造業(yè)的相對(duì)集聚程度，計(jì)算公式如下：

式中，

Q

表示第

t

年

i

地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值；

Q

表示第

t

年全國工業(yè)總產(chǎn)值；

X

表示第

t

年

i

地區(qū)制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；

X

表示第

t

年全國制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值。該值越大，表明該地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度越高。參考關(guān)愛萍等的做法，研究利用20個(gè)2位代碼制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值來計(jì)算地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，并且依據(jù)勞動(dòng)、資本和技術(shù)三種要素在產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)密集程度，將這20個(gè)制造業(yè)分為勞動(dòng)密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型三種類型。

表1 20個(gè)2位代碼制造業(yè)分類

(2)核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ER)。目前，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度還沒有確定的指標(biāo)來衡量，大多數(shù)學(xué)者如傅京燕等、原毅軍等采用的方法是利用綜合指數(shù)法構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的綜合測量體系，將廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫去除率、煙(粉)塵去除率和固體廢物綜合利用率4項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)行線性標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后再賦予指標(biāo)不同的權(quán)重，從而計(jì)算得出環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。這種方法解決了指標(biāo)單一化的問題，可以較為準(zhǔn)確地計(jì)算出環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，但是由于2012年之后不再公布二氧化硫去除率等指標(biāo)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性不采用此方法。另一種常用的方法就是利用污染治理投入作為衡量環(huán)境規(guī)制的指標(biāo)，如熊歡歡等用污染治理運(yùn)行費(fèi)用除以產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值再乘以1 000來表示每千元產(chǎn)值的環(huán)境投入。這種方法沒有考慮各個(gè)省份之間工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的影響，會(huì)造成對(duì)污染產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的高估以及對(duì)清潔產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的低估。研究借鑒沈能等的做法，利用工業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比來對(duì)各省單位產(chǎn)值污染治理成本進(jìn)行修正,這種方法考慮了各省之間工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，可以對(duì)污染產(chǎn)業(yè)密集省份以及清潔產(chǎn)業(yè)密集省份的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度做出合理的測度。具體做法如下，首先計(jì)算出各省份每百元產(chǎn)值污染治理成本

S

，計(jì)算式如下：

式中，

P

表示第

i

省份第

t

年的工業(yè)污染治理投資完成額；

Y

表示第

i

省份第

t

年的工業(yè)總產(chǎn)值。第二步利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

S

對(duì)其進(jìn)行修正，

S

的值為各省工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例。

ER

越大表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高,修正后的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度表達(dá)式如下：

(3)控制變量：產(chǎn)業(yè)規(guī)模(SCAL)。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度產(chǎn)生一定的影響。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)加快資源的消耗速度，造成資源短缺以及資金供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，從而使產(chǎn)業(yè)集聚水平下降；另一方面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生知識(shí)和技術(shù)外溢，在一定程度上提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。而固定資產(chǎn)是衡量一個(gè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)，因此用地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)占地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重來作為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的測度。

交易成本(COST)。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚與交易成本存在倒“U型”關(guān)系，交易成本較低時(shí)，交易成本的增加有利于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，而當(dāng)交易成本達(dá)到某一點(diǎn)后，交易成本的增加反而會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚起抑制作用。研究采用各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重來衡量各地區(qū)工業(yè)的相對(duì)交易成本。

對(duì)外開放程度(FDI)。外商直接投資代表了一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放水平，一個(gè)地區(qū)對(duì)外資的吸納能力越強(qiáng)，意味著有更多的資金、技術(shù)和管理技能向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了良好的資金供應(yīng)鏈。研究用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)港、澳、臺(tái)商資本金與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外商資本金兩者之和除以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)收資本表示對(duì)外開放程度。

3.2 計(jì)量模型設(shè)定

為了研究環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的影響效應(yīng)以及環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是否具有空間異質(zhì)性，研究在線性模型的基礎(chǔ)上，又引入了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的平方項(xiàng)，具體回歸模型如式(1)、式(2)所示。

ICD

=

c

+

β

ER

+

β

SCAL

+

β

COST

+

β

FDI

+

ε

，

(1)

(2)

3.3 數(shù)據(jù)來源

研究的數(shù)據(jù)主要來自于2006～2017年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。需要說明的是，由于2013～2017年《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》不再公布工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，研究借鑒關(guān)愛萍等的做法，將2012～2016年的工業(yè)銷售產(chǎn)值代替工業(yè)總產(chǎn)值。另外，由于西藏相關(guān)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，最終以除西藏外的30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來進(jìn)行實(shí)證分析。樣本變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量說明和統(tǒng)計(jì)性描述

4 實(shí)證結(jié)果及分析

為了研究環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是否具有區(qū)域異質(zhì)性以及環(huán)境規(guī)制對(duì)不同要素密集型制造業(yè)集聚的影響，將30個(gè)省市分為東、中、西部構(gòu)建固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析。研究采用eviews 10.0計(jì)量軟件，為了消除異方差和截面相關(guān)的影響，采用既有個(gè)體異方差又有同期截面相關(guān)(Cross-section SUR)設(shè)置權(quán)重進(jìn)行FGLS估計(jì)，并且選擇誤差項(xiàng)異方差和同期截面相關(guān)(White Cross-section)的方法得到參數(shù)估計(jì)量方差協(xié)方差的一致估計(jì)。

4.1 基本模型回歸結(jié)果

為了研究環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是否具有區(qū)域異質(zhì)性，將全國分為東部、中部和西部,利用模型進(jìn)行面板回歸分析，回歸結(jié)果如表3所示。在線性回歸模型中，東部、中部以及西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制均在1%的顯著性水平上對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。

表3中的結(jié)果顯示，東部地區(qū)一次項(xiàng)為正，二次項(xiàng)為負(fù)，且都通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在倒“U”型關(guān)系。計(jì)算可知環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為7時(shí)，大致為倒“U”型曲線的拐點(diǎn)，除了海南2014年環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為7.43，其他東部地區(qū)均處于倒“U”型曲線的左側(cè)上升通道中，即產(chǎn)業(yè)集聚水平會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而提高。中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制的一次項(xiàng)為負(fù)，二次項(xiàng)為正，且都通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，表明環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型非線性關(guān)系。計(jì)算可知中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為1.10時(shí)，大致為“U”型曲線的拐點(diǎn)，中部地區(qū)的吉林、安徽、河南均位于“U”型曲線的左側(cè)區(qū)域，由于各年環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有所差異，其他地區(qū)部分年份環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大于1.10，處于“U”型曲線的上升通道中。西部地區(qū)一次項(xiàng)為正，二次項(xiàng)為負(fù)，且都通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，西部地區(qū)倒“U”型曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為206.90，西部地區(qū)所有省市均位于倒“U”型曲線的上升通道中。

在控制變量中，東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均在1%顯著性水平上對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平起正向影響作用。東、中、西部地區(qū)的交易成本均在1%顯著性水平上促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中、西部地區(qū)資源稟賦和對(duì)外開放程度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚影響為正，而東部地區(qū)資源稟賦和對(duì)外開放程度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚影響為負(fù)，且均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。

表3 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果

4.2 不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚回歸結(jié)果

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域不同要素密集型制造業(yè)集聚的影響作用是不同的。環(huán)境規(guī)制對(duì)全國各地區(qū)不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果如表4所示。由表4可知，從全國的角度出發(fā)，只有環(huán)境規(guī)制對(duì)資本密集型制造業(yè)集聚的影響通過了顯著性檢驗(yàn)，而環(huán)境規(guī)制對(duì)勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚并沒有顯著影響。環(huán)境規(guī)制與資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系表現(xiàn)為“U”型曲線，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度約為1.75時(shí)，曲線由下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙厔?shì)。

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果如表5所示。由表5可知，模型估計(jì)結(jié)果表明東部、中部、西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚程度均呈現(xiàn)“U”型曲線，東部、中部以及西部“U”型曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度分別約為4.63，-3.43，-177.62。東部地區(qū)只有海南2012～2014年位于曲線的上升區(qū)域，其他地區(qū)均處于曲線的下降區(qū)域內(nèi)，表示這些城市的勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而有所下降；而中部以及西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型制造業(yè)的集聚。

表4 環(huán)境規(guī)制對(duì)全國各地區(qū)不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果

表5 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域資本密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果如表6所示。由表6可知，東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與資本密集型制造業(yè)集聚程度呈倒“U”型曲線的關(guān)系，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度約為6.00時(shí)，曲線出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。東部地區(qū)除海南2014年度之外各地區(qū)的資本密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)而有所提高。中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚并未呈現(xiàn)明顯的非線性關(guān)系，但是二者之間的線性關(guān)系顯著，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高會(huì)抑制中部地區(qū)資本密集型制造業(yè)集聚的發(fā)展。西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與資本密集型制造業(yè)集聚程度的關(guān)系為“U”形曲線，且出現(xiàn)拐點(diǎn)時(shí)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為-5.00，所有西部地區(qū)均處于“U”型曲線的上升通道中。

表6 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域資本密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域技術(shù)密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果如表7所示。由表7可知，無論是東部、中部還是西部地區(qū)，二者之間均呈現(xiàn)倒“U”型曲線的關(guān)系。東部、中部的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度分別約為4.25和0.10時(shí)，曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)。東部地區(qū)除海南省之外環(huán)境規(guī)制都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)密集型制造業(yè)集聚產(chǎn)生促進(jìn)作用；中部地區(qū)所有省市2005～2016的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度均大于0.10，所以中部地區(qū)的技術(shù)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)有所降低；與中部地區(qū)相同，西部所有省市的環(huán)境規(guī)制都會(huì)抑制當(dāng)?shù)丶夹g(shù)密集型制造業(yè)集聚的發(fā)展。

4.3 模型結(jié)果分析

從以上模型結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。東西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在倒“U”型關(guān)系，而中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型非線性關(guān)系。

環(huán)境規(guī)制對(duì)同一地區(qū)不同要素密集型制造業(yè)集聚的影響作用也表現(xiàn)出很大差異。從全國的角度出發(fā)，只有環(huán)境規(guī)制對(duì)資本密集型制造業(yè)集聚的影響通過了顯著性檢驗(yàn)，而環(huán)境規(guī)制對(duì)勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚影響并不顯著，并且環(huán)境規(guī)制與資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系表現(xiàn)為“U”型曲線。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可能是我國目前制造業(yè)行業(yè)主要集中在資本密集型制造業(yè)的生產(chǎn)上，勞動(dòng)密集型制造業(yè)已被逐步更新淘汰，而技術(shù)密集型制造業(yè)的發(fā)展水平還有待提高，并沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。東部地區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而有所下降；資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)而有所提高。中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型制造業(yè)的集聚，但是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高會(huì)導(dǎo)致資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)集聚程度下降。西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型及資本密集型制造業(yè)集聚是有利的，但對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)集聚是不利的。產(chǎn)生上述結(jié)果的原因可能是我國東部地區(qū)主要發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高并且創(chuàng)新能力強(qiáng)，企業(yè)可以充分發(fā)揮“創(chuàng)新效應(yīng)”來彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制所帶來的產(chǎn)業(yè)成本的增加，環(huán)境規(guī)制力度的加大會(huì)逐步淘汰落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東部的產(chǎn)業(yè)競爭力，使這些技術(shù)落后的企業(yè)必須改進(jìn)自己的生產(chǎn)工藝，否則就要面臨被淘汰的危機(jī)。而中西部主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭，為了突出自己的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)會(huì)不斷從技術(shù)創(chuàng)新層面上改善生產(chǎn)，這也使得生產(chǎn)效率得到提升，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的。

表7 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域技術(shù)密集型制造業(yè)集聚的面板模型估計(jì)結(jié)果

4.4 動(dòng)態(tài)面板模型檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚的滯后項(xiàng)對(duì)當(dāng)期產(chǎn)業(yè)集聚的影響作用，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)面板模型，其估計(jì)結(jié)果如表8、表9、表10所示。Arellano-Bond自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果說明，模型存在一階自相關(guān)，但是，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上不存在二階自相關(guān)，說明GMM估計(jì)方法適用，模型設(shè)定合理。并且工具變量過度識(shí)別Sargan檢驗(yàn)的P值均在10%的顯著性水平上不拒絕原假設(shè)，說明工具變量的選擇是有效的，模型的總體矩條件是成立的。

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果如表8所示。由表8可以看出，東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的滯后項(xiàng)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚影響不顯著，中部及西部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的滯后項(xiàng)分別通過了10%、1%的檢驗(yàn)水平，表明中、西部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的滯后項(xiàng)對(duì)制造業(yè)集聚水平具有顯著影響。

環(huán)境規(guī)制對(duì)全國各地區(qū)不同要素制造業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果如表9所示。由表9可以看出，從全國角度出發(fā)，不同要素制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的滯后項(xiàng)均對(duì)該種要素產(chǎn)業(yè)集聚當(dāng)期水平起到了促進(jìn)作用，并且均通過了顯著性檢驗(yàn)。

表8 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果

表9 環(huán)境規(guī)制對(duì)全國各地區(qū)不同要素制造業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果

環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域不同要素制造業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果如表10所示。由表10可以看出，東部、中部以及西部地區(qū)勞動(dòng)密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的滯后變量的回歸系數(shù)均為正，說明勞動(dòng)密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展均具有慣性，滯后一期的產(chǎn)業(yè)集聚水平有助于提高當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)集聚水平。由于引入了產(chǎn)業(yè)集聚水平的滯后一期變量構(gòu)成了動(dòng)態(tài)模型，使得回歸系數(shù)與靜態(tài)面板回歸的系數(shù)有所差異。東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚影響不顯著，對(duì)資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚起抑制作用，對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚起促進(jìn)作用，但是影響不顯著；中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)勞動(dòng)密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響均不明顯；西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制有利于勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，不利于資本密集型產(chǎn)業(yè)集聚水平的發(fā)展，對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響不顯著。

5 結(jié)論及政策建議

從上述實(shí)證分析中主要得到以下結(jié)論：首先，通過對(duì)2006～2017年中國30個(gè)省市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。東西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在倒“U”型關(guān)系，而中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚存在“U”型非線性關(guān)系。

其次，環(huán)境規(guī)制對(duì)同一地區(qū)不同要素密集型制造業(yè)集聚的影響作用也表現(xiàn)出很大差異。從全國的角度出發(fā)，只有環(huán)境規(guī)制對(duì)資本密集型制造業(yè)集聚的影響通過了顯著性檢驗(yàn)，而環(huán)境規(guī)制對(duì)勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚并沒有顯著影響，并且環(huán)境規(guī)制與資本密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系表現(xiàn)為“U”型曲線。從各區(qū)域來看，東部地區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而有所下降；資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)集聚程度會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)而有所提高。中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型制造業(yè)的集聚，但是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高會(huì)導(dǎo)致資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)集聚程度下降。西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型及資本密集型制造業(yè)集聚是有利的，但對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)集聚是不利的。

表10 環(huán)境規(guī)制對(duì)各區(qū)域不同要素制造業(yè)集聚的動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果

對(duì)于以上的分析結(jié)果，提出下面幾點(diǎn)政策建議：

(1)需要因地制宜，對(duì)不同的地區(qū)采取不同的環(huán)境規(guī)制力度。由于環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的作用具有區(qū)域異質(zhì)性，各級(jí)地方政府需要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，不能對(duì)其他地區(qū)環(huán)保措施照抄照搬，采用一刀切的方式顯然不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中西部地區(qū)相較于東部地區(qū)而言，發(fā)展程度比較緩慢，所以中西部地區(qū)需要在生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間權(quán)衡利弊，適當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)，有利于勞動(dòng)密集型制造業(yè)的集聚，可以提高勞動(dòng)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，迫使企業(yè)加快技術(shù)改革和技術(shù)更新的步伐，否則高污的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨被市場淘汰的困境，如果環(huán)境保護(hù)力度過大，可能會(huì)不利于勞動(dòng)密集型制造業(yè)的生存，而中西部地區(qū)的主要生產(chǎn)力還是依靠勞動(dòng)密集型制造業(yè)，因而會(huì)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。而對(duì)于東部地區(qū)而言，適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)對(duì)資本密集型以及技術(shù)密集型制造業(yè)集聚產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局，淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過環(huán)境規(guī)制的有效調(diào)整，可以對(duì)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，煥發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力與張力。

(2)我國目前制造業(yè)還是集中在勞動(dòng)密集型與資本密集型的生產(chǎn)中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力有待提高。促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅有利于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，達(dá)到提高生產(chǎn)力的作用，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)規(guī)模粗放式增長的困境。未來我國應(yīng)該著力發(fā)展技術(shù)密集型制造業(yè)，使得技術(shù)密集型制造業(yè)成為生產(chǎn)的主力軍。利用高新技術(shù)推動(dòng)技術(shù)密集型制造業(yè)與清潔型制造業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰落后的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，通過技術(shù)密集型制造業(yè)與清潔型制造業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)外溢及知識(shí)外溢可以拉動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且同時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共生。另外，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中尤其要注重環(huán)境保護(hù)，對(duì)其所要承接的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行有效的甄別，不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目地引進(jìn)一些高污產(chǎn)業(yè)，以免讓中西部地區(qū)成為東部地區(qū)的“污染避難所”。

(3)政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保問題的重視，對(duì)污染物排放量超標(biāo)的制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)給予相應(yīng)的處罰，這樣會(huì)促使企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新以規(guī)避環(huán)境規(guī)制所帶來的成本增加，達(dá)到利用環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)加快綠色技術(shù)研發(fā)的目的，從而提高整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。政府還需要大力支持環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)各方面環(huán)保投入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等資料的搜集及調(diào)查研究，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以方便獲得真實(shí)有效的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為有關(guān)政策方針的制定提供切實(shí)可靠的依據(jù)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)，倡導(dǎo)制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)使用清潔能源促進(jìn)生產(chǎn)的再循壞與再利用，可以通過給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，降低企業(yè)稅賦的方式以此達(dá)到環(huán)保的目的。