云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司玉溪通海供電局

云南電網(wǎng)玉溪通海供電局黨委組織帶領(lǐng)13個黨支部70名黨員，傳承通海地方特色文化，將南方電網(wǎng)廉政文化理念與“禮樂名邦”本土文化相結(jié)合起來，踐諾“清實(shí)傳廉”理念，弘揚(yáng)“名邦清風(fēng)”傳統(tǒng)，形成了健康良好的政治生態(tài)，呈現(xiàn)出向上向善的新氣象，被玉溪供電局命名為玉溪電網(wǎng)“企業(yè)文化示范單位”和“廉潔文化示范單位”。

背景及現(xiàn)狀

近年來，玉溪通海供電局黨委將廉潔文化作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，把廉潔文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機(jī)結(jié)合起來，形成了清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。通過廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，為全局生產(chǎn)經(jīng)營工作安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展保駕護(hù)航，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廉政文化建設(shè)實(shí)踐過程中仍然存在一些問題。

缺乏深刻的思想認(rèn)識，廉潔文化氛圍不夠濃厚。部分干部、員工認(rèn)為反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、 軟指標(biāo)”，是做“虛功”，甚至認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)，對廉潔知識學(xué)習(xí)參與度不高。

黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工作系統(tǒng)策劃工作還需加強(qiáng)。把廉潔文化建設(shè)看得過于簡單，沒有系統(tǒng)策劃，存在簡單化、任務(wù)化等情況；把廉潔文化建設(shè)工作看成是階段性任務(wù)，緊一陣松一陣，存在一定的形式主義；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制不嚴(yán)，依然存在老好人、“護(hù)短”的問題。

廉政建設(shè)保障中心工作任務(wù)的力度還需加強(qiáng)。專業(yè)部門對廉潔文化建設(shè)不知道怎么去抓、從何處著手，沒有形成工作合力；有的同志把廉潔文化建設(shè)工作作為生產(chǎn)管理的一項(xiàng)附屬工作來開展，沒有滲透到通海局生產(chǎn)管理的方方面面和員工的日常行為中；部分員工對廉潔文化建設(shè)認(rèn)識模糊，認(rèn)為只是開會，學(xué)習(xí)文件制度。

思路及舉措

以問題為導(dǎo)向，玉溪通海供電局黨委提出踐諾“清實(shí)傳廉”理念，弘揚(yáng)“清韻名邦”風(fēng)尚的思路。以“清實(shí)傳廉”“清韻名邦”為主題，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，將“名邦”廉潔文化融入通海電網(wǎng)廉潔文化建設(shè)：以“禮樂”傳承，構(gòu)建系統(tǒng)的廉潔文化體系，打造“清韻名邦”廉潔文化品牌；以培育信仰觀、道德觀、廉潔觀“三觀”為根本目標(biāo)，做到“人清邦廉”；以豐富多彩的廉潔文化教育、活動為載體，營造“以廉為榮，以貪為恥”的價值取向和良好氛圍；以廉潔文化建設(shè)的成果促進(jìn)我局員工隊(duì)伍“崇廉、尚廉、守廉”，樹立“人人思廉、人人促廉、人人尚廉”的工作作風(fēng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

“兩建”筑牢“清”之基石

統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)建有序推進(jìn)。“成立工作小組，建立監(jiān)督計(jì)劃”。為鞏固廉政文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)和廉潔文化示范單位創(chuàng)建取得的成效，通海供電局成立了廉潔文化示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把廉潔文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、職工廣泛參與的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“精準(zhǔn)化”構(gòu)建“實(shí)”之向度

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升員工認(rèn)知力。按照《云南電網(wǎng)公司供電所反腐倡廉建設(shè)工作指南》要求，制定廉潔警示教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體員工觀看《搗鬼之殤》《巡視利劍》等專題片，拍攝《考試風(fēng)波》廉潔微視頻，開展全員教育培訓(xùn)。將廉潔教育學(xué)習(xí)內(nèi)容納入干部教育內(nèi)容，在中心組、黨支部有計(jì)劃地學(xué)習(xí)；開展預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)、廉潔從業(yè)警示教育培訓(xùn)；突出抓好關(guān)鍵崗位、新提拔人員廉潔從業(yè)和廉潔自律教育；組織職工觀看廉潔微視頻，進(jìn)行警醒廉潔教育。

強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升員工防范力。一是對新提拔人員進(jìn)行廉潔談話和主責(zé)約談，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是黨委主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”，開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋整改。三是成立“掃雷”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《玉溪通海供電局“掃雷”行動工作思路和措施》，組織各業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展“識雷”“辯雷”“排雷”工作，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

強(qiáng)化公開機(jī)制，提升權(quán)力透明度。一是建立黨務(wù)公開、司務(wù)公開、辦事公開臺賬，設(shè)置黨務(wù)和司務(wù)公開專欄，對黨員發(fā)展、干部任職、員工公開選聘等專項(xiàng)工作情況進(jìn)行公示，做到廉政建設(shè)透明化。二是按照南方電網(wǎng)公司《供電營業(yè)廳建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范營業(yè)窗口建設(shè)，為客戶做好服務(wù)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升員工約束力。聚焦“吃輪胎”“啃床腿”，采取不定期暗訪、突擊檢查等舉措，持續(xù)保持整治各類“節(jié)日腐敗”和隱性變異的“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢。

“多樣化”推動“傳”之共鳴

豐富渠道，筑牢宣教基礎(chǔ)。搭建一個電子屏宣傳平臺，建立一個廉潔短信發(fā)送平臺，開展一期運(yùn)用多媒體平臺展播廉潔公益廣告、廉潔微視頻宣傳活動，以“三個一”舉措拓展渠道，筑牢宣教基礎(chǔ)，讓員工耳濡目染，做到時時提醒，刻刻警示。

家庭助廉，筑牢親情防線。一是開展“名邦清風(fēng)、匾山廉?！绷疂崟嬛顒?，向職工家庭開展廉潔文化作品征集、評比和表彰活動，發(fā)揮廉潔文化示范單位的示范導(dǎo)向作用。二是開展“弘揚(yáng)清廉家風(fēng) 同心相守幸?！奔彝ブ顒樱约彝ブh、家庭助廉宣誓、家庭助廉座談等舉措，筑牢家庭拒腐防變的思想道德防線。

注重提煉，筑牢思想防線。提煉廉潔文化建設(shè)成果，創(chuàng)作膾炙人口的廉潔“順口溜”：“抓警示，常教育，底線紅線不跨越；辨風(fēng)險，識風(fēng)險，防控措施可化險；你講廉，我講廉，家庭助廉筑防線；強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律來震懾；查問題，抓整改，依法合規(guī)強(qiáng)內(nèi)控；揚(yáng)清風(fēng)，尚廉潔，文化引領(lǐng)促發(fā)展?！薄绊樋诹铩蓖ㄋ滓锥?，讓廉潔文化入心入腦。

監(jiān)督促廉，筑牢自律防線。一是嚴(yán)把干部選拔任用“關(guān)口”，對新提拔及崗位變動中層管理人員開展任前廉潔談話，杜絕發(fā)生選人用人上的違規(guī)違紀(jì)問題。二是開展經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，摸清防控風(fēng)險點(diǎn)。三是開展業(yè)擴(kuò)報裝明察暗訪，防范吃拿卡要等損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為。四是自查自糾，對照歷次巡察、審計(jì)和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成“問題卡”，分解至涉及的崗位人員，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控的關(guān)口前移，在工作中主動對照糾偏、糾錯，杜絕重復(fù)性問題發(fā)生。

“兩立”營造“廉”之氣韻

搭建陣地，廉潔清風(fēng)常吹。圍繞“意、韻、形、踐”理念建設(shè)廉潔文化宣傳平臺。建立企業(yè)文化廳，讓名邦清風(fēng)常吹，見賢思齊常想；建立廉潔文化展廳，讓廉潔文化建設(shè)有歷史、有傳承、有特色、有成效。

樹立形象，廉潔文化常在。圍繞通海供電局傳統(tǒng)文化特色，結(jié)合地方文化、文物古跡、宗祠家訓(xùn)、歷史名人等內(nèi)容開展廉潔文化建設(shè)專題活動，總結(jié)、提煉活動特色、經(jīng)驗(yàn)成果，不斷提升員工廉潔文化底蘊(yùn)，打造通海供電局廉潔文化形象。

成效與經(jīng)驗(yàn)

踐諾“清實(shí)傳廉”，打造“名邦清風(fēng)”，推進(jìn)了通海供電局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提升了黨建工作質(zhì)量，為全局各方面發(fā)展發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督保障作用。

實(shí)踐成效

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，員工自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)，形成了廉潔和諧氛圍。2014年我局被命名為玉溪市廉政文化進(jìn)企業(yè)“示范點(diǎn)”；2015年被玉溪供電局命名為廉潔文化示范單位；自2014年起連續(xù)四年被通海縣評為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位；2017年被玉溪供電局評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。2019年，我局獲得云南電網(wǎng)公司縣級標(biāo)桿供電企業(yè)榮譽(yù)，在全省范圍內(nèi)排名11名。在“安風(fēng)體系”考核中連續(xù)兩年滿足“四鉆”等級標(biāo)準(zhǔn)要求，在玉溪電網(wǎng)2018年縣區(qū)局經(jīng)營業(yè)績考核中等級排名為B級，2019年在縣區(qū)局經(jīng)營業(yè)績考核中等級排名為B+級。

基本經(jīng)驗(yàn)

一是聯(lián)系實(shí)際，與上級部門廉潔文化建設(shè)要求相結(jié)合，才能明方向、識大局、有規(guī)矩；二是有機(jī)嫁接，與當(dāng)?shù)氐胤教厣幕嘟Y(jié)合，才能讓廉政文化落地，樹立品牌；三是融入中心，與玉溪通海供電局生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，才能突出效用，發(fā)揮廉政文化的功能。

（課題組成員：王國平、高翔、楊娟、李正斌）