譚成旭

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)，既是全黨的重要使命，也是中央企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。鞍鋼集團有限公司（以下簡稱“鞍鋼集團”）面對脫貧攻堅這場“綜合大考”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照“六個精準(zhǔn)”和“四個不搞”工作要求，創(chuàng)新實施黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、消費扶貧、民生扶貧，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅工作，持續(xù)推動貧困地區(qū)脫真貧、真脫貧，促進幫扶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，彰顯鋼鐵長子的使命擔(dān)當(dāng)。迄今為止，鞍鋼集團定點扶貧新疆塔什庫爾干塔吉克縣（以下簡稱“新疆塔縣”）和貴州盤州市，貧困人口提前一年全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

突出黨建幫扶引領(lǐng)，發(fā)揮政治工作強大勢能

鞍鋼集團認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照國務(wù)院扶貧辦和國務(wù)院國資委定點扶貧工作要求，把做好精準(zhǔn)扶貧作為重大的政治責(zé)任扛在肩上，做到思想到位、認識到位、措施到位、投入到位，切實把黨建幫扶優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，將組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，實現(xiàn)黨建與扶貧有效結(jié)合，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

強化組織保障，做好幫扶頂層設(shè)計。鞍鋼集團黨委持續(xù)提升政治站位，堅守政治承諾，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，成立由集團公司黨委書記、總經(jīng)理分別擔(dān)任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就脫貧攻堅工作進行專題研究、專題部署、專題推進。制定鞍鋼集團扶貧工作規(guī)劃，每年結(jié)合實際滾動制訂年度幫扶計劃。完善扶貧項目推進機制，建立扶貧項目臺賬，按月對扶貧項目臺賬實施情況進行跟蹤、評估，以確保工作計劃順利實施。

完善職責(zé)體系，確保“六個精準(zhǔn)”落實。鞍鋼集團建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、子企業(yè)協(xié)同推進、援派干部一線作戰(zhàn)的立體扶貧責(zé)任體系。集團公司黨委通過中心組學(xué)習(xí)、扶貧工作大會、扶貧專題工作會、扶貧干部專題培訓(xùn)和微信扶貧導(dǎo)師團隊群等各種形式，組織各級扶貧干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅系列文件，切實提高思想認識。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分批次到扶貧點進行調(diào)研，深入建檔立卡貧困家庭，看望慰問派駐扶貧干部，以調(diào)研督導(dǎo)促進項目落實，有效解決實際問題。

選派優(yōu)秀干部，勇挑扶貧重擔(dān)。鞍鋼集團嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，按照定點扶貧地區(qū)實際人才需求，共計選派48名優(yōu)秀干部赴國家定點扶貧縣（新疆塔縣、貴州盤州市）和遼寧省、四川省部分鎮(zhèn)、村開展扶貧工作。注重發(fā)揮中央企業(yè)政治優(yōu)勢，通過派駐第一書記、建立援建黨員活動陣地等方式，釋放了政治工作強大勢能，全面鑄牢村黨組織體系，鑄造脫貧攻堅主心骨，走出了一條黨建促脫貧的小康路。在盤州市，鞍鋼集團開創(chuàng)了“三五八”特色黨建工作方法（“三”：搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流、宣傳教育三個平臺；“五”：打造黨建群團、經(jīng)濟發(fā)展、綜合治理、民主民生、脫貧攻堅“五位一體”黨支部；“八”：抓實“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、結(jié)對幫扶、亮明身份靚化名片、黨的聲音進萬家、對口援建項目效能監(jiān)察、支部主題黨日、黨員政治生日八項活動），援建高官村黨建活動廣場，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，被六盤水市授予“黨建引領(lǐng)促脫貧示范基地”。

突出扶貧項目牽動，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力

鞍鋼集團堅持“一把鑰匙開一把鎖”，堅信開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”，在精準(zhǔn)實施扶貧項目上狠下功夫。先后實施新疆塔縣搬遷土地平整開墾種植項目、“互聯(lián)網(wǎng)+”蛋雞養(yǎng)殖項目、貴州盤州淹五寨村養(yǎng)豬場項目等一大批扶貧特色項目，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，幫助受扶地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，真正使貧困地區(qū)逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。產(chǎn)業(yè)扶貧目的在于促進貧困個體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生通道。鞍鋼集團深入研究籌劃，精準(zhǔn)對接“造血”項目，培育出一大批特色的產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。在新疆塔縣，鞍鋼集團投入扶貧資金開展土地平整項目，種植青稞、畜草3 580畝，使荒灘變成了綠茵，使358戶貧困立卡戶1 418人受益；建設(shè)無公害蛋雞養(yǎng)殖場項目，采取“貧困戶+鄉(xiāng)村合作社+企業(yè)”的運作模式，年產(chǎn)值900余萬元；發(fā)展牦牛肉深加工產(chǎn)業(yè)，增加牦牛肉附加值，使養(yǎng)殖戶收入大大增加。在貴州盤州，鞍鋼集團建設(shè)瞿家莊村果蔬種植示范基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展云茸、分蔥、蔬菜大棚等10余個特色示范產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長；利用天然山泉水資源，發(fā)展石蛙、龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并逐步向科普觀光、休閑娛樂延伸發(fā)展；發(fā)展淹五寨村規(guī)模養(yǎng)殖，成立淹五寨漫谷專業(yè)合作社，項目惠及400戶1 900人，其中貧困人口100戶364人。在格朗河村，鞍鋼集團探索高原農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，開辟出種植高原優(yōu)質(zhì)煙葉的產(chǎn)業(yè)新路子，并投入幫扶資金建成跑山豬場，經(jīng)濟效益顯著。

消費扶貧，拓寬產(chǎn)銷路徑渠道。消費扶貧是聚集社會力量參與脫貧攻堅，打破貧困地區(qū)“酒香也怕巷子深”的特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷”壁壘，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，是幫助貧困戶穩(wěn)定增收的重要途徑。鞍鋼集團立足貧困地區(qū)實際、因地制宜，充分發(fā)揮地方特色資源，持續(xù)加大扶貧農(nóng)產(chǎn)品采購力度。為促進幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有市場、銷得好，鞍鋼集團創(chuàng)造性開展“線上+線下”融合消費扶貧新模式，通過在鞍鋼電商采購商城開辟扶貧專區(qū)、農(nóng)超對接、以購代捐、直播帶貨等方式，實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)品與消費市場、供給與需求的有效對接。同時，積極探索長效機制，先后與盤州市、中國建設(shè)銀行簽訂扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，加入央企消費扶貧聯(lián)盟，開設(shè)鞍鋼扶貧館，助力貧困戶穩(wěn)定增收。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和攀鋼資源需求，支持盤州煤炭產(chǎn)業(yè)、鹽源縣礦石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先采購盤州煤炭價值共60億元以上，采購涼山地區(qū)礦石、輔料等共計470萬噸，價值23.9億元。

就業(yè)扶貧，增強脫貧致富能力。貧困地區(qū)普遍存在著智力資源匱乏、思想意識落后的現(xiàn)狀。為了破解這一難題，鞍鋼集團依托自身人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，加大培訓(xùn)力度，持續(xù)開展就業(yè)幫扶，增強幫扶地區(qū)脫貧致富能力。在塔縣，鞍鋼集團對305名基層干部開展安全生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)保的案例分析培訓(xùn)，對65名致富帶頭人進行創(chuàng)業(yè)方面的理論與實踐知識培訓(xùn)，對69名貧困戶人員進行水暖配管技能培訓(xùn)。在盤州，鞍鋼集團派出專業(yè)技能大師教學(xué)團隊，持續(xù)在盤州市、鹽源縣等地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)緊缺型技術(shù)人才，累計培訓(xùn)電焊工、修車修理工、幼教老師等4 359人次；開展致富帶頭人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展基層干部培訓(xùn)，持續(xù)開展農(nóng)民夜校、百姓講堂，向村支兩委及百姓群眾宣講脫貧政策，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力，形成上下同心、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的良好氛圍。大力實施以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促脫貧，累計幫助貧困家庭子女轉(zhuǎn)移就業(yè)150人；創(chuàng)建綠色通道，招收貧困家庭大學(xué)生5人；與合作煤炭企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，解決盤州貧困人口就業(yè)392人。

突出補齊民生短板，積蓄脫貧摘帽強大力量

習(xí)近平總書記指出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。鞍鋼集團始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，焦點不散、靶心不變，對照定點扶貧點“兩不愁三保障”方面存在的短板和不足，補齊扶貧點義務(wù)教育、基本醫(yī)療、生活保障等短板，不斷提升受扶地區(qū)老百姓的幸福感、獲得感。

教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。鞍鋼集團把教育扶貧作為長遠的扶貧工程來抓，將“扶智”與“扶志”相結(jié)合，變單純的“授魚”式扶貧為“授漁”式幫扶。面對貧困地區(qū)教育資源匱乏，師資力量短缺的問題，鞍鋼集團在新疆塔縣實施“蓓蕾”教育項目，修繕改造現(xiàn)有教學(xué)樓，增設(shè)錄播教室、共享課堂、語音室、電子備課室、電子閱覽室等，使縣域內(nèi)小學(xué)同步分享優(yōu)質(zhì)課，實現(xiàn)同步教學(xué)，受益學(xué)生達2 307人。在四川，鞍鋼集團投入300萬元在四川機電學(xué)院設(shè)立“攀鋼圓夢助學(xué)金”，惠及貧困地區(qū)1 341名建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生。開展金秋助學(xué)活動，幫助定點幫扶貧困地區(qū)建檔立卡家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。常年開展結(jié)對幫扶和貧困地區(qū)中、小學(xué)和幼兒園教育捐贈等活動。

醫(yī)療扶貧，解決看病難看病遠難題。為提高貧困地區(qū)醫(yī)療公共服務(wù)保障水平，鞍鋼集團先后選派4名醫(yī)療專家組成醫(yī)療隊開展醫(yī)療援助，重點幫助塔縣建立醫(yī)療健康保障體系，完善科室管理制度，采購四維彩超，建設(shè)遠程會診平臺，對18 561人次開展先天性心臟病篩查；幫助塔縣36個村衛(wèi)生室、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站購置鄉(xiāng)村衛(wèi)生室設(shè)備設(shè)施，解決醫(yī)療資源不足問題，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，提高患者就醫(yī)體驗和健康扶貧滿意度。在盤州，幫助援建9個村級衛(wèi)生室，建立治療室、輸液室、預(yù)防接種室、檔案室等多個功能室，解決村民看病遠、看病難問題。在鹽源縣，幫扶格郎河村新建衛(wèi)生室，并捐贈醫(yī)用床上用品、醫(yī)藥柜和醫(yī)療推車等，惠及全村334戶1 524人。

民生扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。為支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞍鋼集團加大對幫扶地區(qū)公共服務(wù)資源的支援力度，修繕道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決吃水難、出行難、通訊難以及落后生活習(xí)俗等問題。在新疆塔縣，改造落后工藝，讓高原老百姓吃上了干凈衛(wèi)生的自來水，解決了困擾多年的吃水難問題；為庫科西魯克鄉(xiāng)喀瑪如孜村搭建鞍鋼愛心鋼架橋，建設(shè)兩座移動通訊基站，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民出行難、通訊難的問題；購置彩鋼板等物資，為班迪爾鄉(xiāng)農(nóng)牧民修建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和草料棚，改善農(nóng)牧民養(yǎng)殖條件。在盤州市，實施蔬菜基地供水管道工程，解決瞿家莊村800余畝耕地灌溉用水難題；在鹽源縣、喜德縣、木里縣，為彝族同胞量身定制節(jié)能環(huán)保的新型生物質(zhì)爐，徹底改變彝族同胞千百年來“吃在火塘邊、睡在火塘邊”的簡陋“火塘”生活習(xí)俗。在鹽邊縣，建設(shè)了格薩拉彝族鄉(xiāng)和溫泉彝族鄉(xiāng)5個村的對外交通要道，極大改善了群眾出行條件，促進了脫貧致富和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在鹽源縣，實施河道河堤修繕治理項目，實現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”，鹽源縣格郎河村240畝土地成功流轉(zhuǎn)見效益。在遼寧岫巖縣石灰窯村，捐資建成“鞍鋼橋”，解決了840多名村民出行難問題，“鞍鋼橋”成為村民的“幸福橋”。

“十三五”期間，鞍鋼集團累計投入各類扶貧資金154.96億元，覆蓋集團公司幫扶的新疆塔縣、貴州盤州市兩個定點扶貧縣，共選派掛職干部48人次，其中駐村第一書記5人次，派出駐村工作隊2支、人員12人次，受益人口超過3.4萬人。2019年底，鞍鋼集團定點扶貧縣貧困人口全部“清零”；2020年1月，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在圓滿完成既定脫貧攻堅任務(wù)之后，鞍鋼集團將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持目標(biāo)不變、力度不減、勁頭不松，不斷為鞏固拓展脫貧攻堅的勝利成果作出積極貢獻。