張曉紅

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會需求的瞬息萬變，面對國家十三五計劃持續(xù)推進、十四五計劃全面鋪開這一歷史機遇，在高度融入長三角一體化建設的過程中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到了一種瓶頸狀態(tài)，其現(xiàn)有的資源布局、管理模式已經(jīng)無法適應時代的發(fā)展，迫切需要根據(jù)全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略對現(xiàn)有的國有（集體）企業(yè)資源進行整合優(yōu)化，以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、智能化發(fā)展和創(chuàng)新化發(fā)展的目標。本文通過對鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)的現(xiàn)狀分析，從物力、財力、人力資源三個方面提出整合意見和建議。

一、引言

在日益激烈的競爭和日益便利的交通形勢下，作為長三角中心地帶，如何將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位鞏固在一個不敗的位置，甚至脫穎而出，已經(jīng)是一個刻不容緩的課題。全鎮(zhèn)的發(fā)展目標定位為“聚焦打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐”，鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)作為中國東方絲綢市場配套服務企業(yè)，更需要圍繞產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化實施智能、智慧商務配套設施建設，用最優(yōu)的基礎架構高效支撐產(chǎn)業(yè)、市場、城市的融合發(fā)展，為全面行業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建時尚平臺。而目前的鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)存在著企業(yè)從事相同業(yè)務、企業(yè)管理層“小而全”、企業(yè)管理理念和方式落后等問題，在一定程度上造成了資源的浪費，需要對企業(yè)的各類資源的屬性進行調(diào)研分析，進行合理整合，同時加強監(jiān)督管理，從而使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，形成企業(yè)核心競爭力，最終確保企業(yè)資源帶來有效增值的目的。

二、鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）國有（集體）企業(yè)力量分散

目前鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)不僅屬性成分復雜，而且數(shù)量眾多。有鎮(zhèn)屬國有企業(yè)、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)，還有改革開放初期設立的老鎮(zhèn)辦企業(yè)，甚至有股權區(qū)屬但實際管轄歸于鎮(zhèn)屬的國有企業(yè)。在這些企業(yè)中存在著以下幾點問題，首先，子公司之間存在業(yè)務交叉重疊的情況，造成不必要的競爭和資源的分散，主要涉及的行業(yè)有房產(chǎn)租賃類;其次，在企業(yè)內(nèi)部存在著業(yè)務種類多、主業(yè)不突出的情況，進一步分散了企業(yè)的各項資源;再次，僵尸企業(yè)的問題也比較突出，主要集中在老鎮(zhèn)辦企業(yè)中。由于歷史原因，這些老鎮(zhèn)辦企業(yè)并未完成真正意義上的改制，而是采取承包的方式租賃給個人，如今這些企業(yè)大多處于僵尸狀態(tài)，一定程度上造成了資源的浪費;最后，由于前期多數(shù)采用新設子公司的形式進入新的行業(yè)，同時也因為重收購、輕整合的行為，導致企業(yè)層級偏多，管理架構高度垂直化問題，給企業(yè)資源的有效、集中管理帶來了阻礙。

（二）國有（集體）企業(yè)財力分散

1.融資方式單一導致融資成本偏高

首先，大多數(shù)企業(yè)采用銀行貸款這一間接融資手段，融資成本相對比較高，而且融資規(guī)模也比較小。其次，部分企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小，無法達到向銀行貸款的要求，但又需要大量的資金支持，故存在著企業(yè)間借貸的情況，而這種不規(guī)范的、無序的企業(yè)間借款行為在一定程度上加大了稅務風險，間接地增加了融資成本。

2.內(nèi)部資金低效使用導致資源浪費

企業(yè)在內(nèi)部資金管理方面存在著不合理的地方，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，企業(yè)對銀行賬戶的開立和銷戶未建立管理制度，導致企業(yè)銀行賬戶眾多，資金相對分散，不利于統(tǒng)一集中管理，降低了資金的使用效率;第二，企業(yè)未對現(xiàn)有的流動資金進行合理的理財管理，減弱了資金的收益效果;第三，企業(yè)對應收賬款管理的乏力，企業(yè)資金回籠速度偏慢，增加了企業(yè)的資金成本;第四，企業(yè)對對外投資管理欠缺，對投資后續(xù)管理的缺失，導致了投資的無效，甚至失敗，從而造成了財力資源的浪費。

（三）國有（集體）企業(yè)人力分散

國有（集體）企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀可以分為兩方面來說。一方面，國有（集體）企業(yè)數(shù)量眾多、單個體量小，但每個企業(yè)都必須配備相應的基本職能部門。那么從整體上來說，這就造成了人力資源的冗余，尤其是在同質(zhì)企業(yè)之間體現(xiàn)得更為明顯，相當于同樣的事情，有著幾撥人馬在操作，這是一種極大的人力資源的浪費。另一方面，也是因為國有（集體）企業(yè)數(shù)量眾多的特性，造成了企業(yè)管理人才、專業(yè)人才的極度分散，最終導致各企業(yè)法人治理結構的不完善、內(nèi)控等監(jiān)督管理資源的缺失。

三、鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)資源整合方法

為確保鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)資源整合行動的順利進行，需要成立一個由鎮(zhèn)主要領導、相關部門負責人組成的整合重組小組，嚴肅組織紀律，強調(diào)工作的重要性，統(tǒng)一思想，以確保整合行動中決策者和執(zhí)行者的高度配合，針對整合行動的執(zhí)行者建立一套完整的激勵約束機制，在鼓勵其高效執(zhí)行整合方案的同時給予一定的約束，減少整合行動的隨意性，充分發(fā)揮整合行動執(zhí)行者的工作積極性和創(chuàng)造性。

（一）物力資源整合

1.合并同質(zhì)企業(yè)避免同業(yè)競爭

首先我們要對目標企業(yè)進行充分的調(diào)查分析，并對當前的市場形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行分析，確定企業(yè)的自身發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)的內(nèi)外部資源進行有效的梳理。然后將相同或者類似業(yè)務整合到統(tǒng)一業(yè)務板塊，組建專業(yè)化子集團，實施統(tǒng)一管理，推進專業(yè)化整合，從而提高企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務集中度，消除內(nèi)部競爭，提高行業(yè)影響力。

譬如針對房屋租賃業(yè)類企業(yè)，主要側(cè)重于租賃合同的管理、租金和水電費用的收取、物業(yè)管理服務的提供這三個方面，鑒于目前智能化、規(guī)?；?jīng)濟發(fā)展形勢的需求，我們可以將該類企業(yè)合并成一個大的資產(chǎn)經(jīng)營公司，應用智能化的資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)統(tǒng)一的平臺化管理服務，提高資產(chǎn)管理的效率，減少資源的浪費。又如房產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)，針對目前存在大量居住環(huán)境差、占地面積大、不利于管理的私房出租情況，成立規(guī)模化的房產(chǎn)開發(fā)集團，集中力量辦大事。對土地資源進行回收，統(tǒng)一規(guī)劃進行房產(chǎn)開發(fā)，建立外來民工集宿模式。在配合城市有機更新工作進度，提高土地資源使用率的同時，給企業(yè)開創(chuàng)一種新的業(yè)務模式，獲取更大的經(jīng)濟利益。

2.清理僵尸企業(yè)優(yōu)化資源配置

由于歷史原因，早期設立的老鎮(zhèn)辦企業(yè)早已長期資不抵債、虧損嚴重、處于關閉狀態(tài)，不具備成長性。我們需要通過關停并轉(zhuǎn)的方式將其清退，將其資產(chǎn)根據(jù)類型進行重新分類注入其他企業(yè)，達到優(yōu)化資源配置的目的。

3、壓縮企業(yè)層級提高管理效率

針對長鏈條式控股企業(yè)的問題，需要根據(jù)各子公司的業(yè)務狀態(tài)，理順業(yè)務體系，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體優(yōu)勢，采取吸收合并的方式，精簡企業(yè)的數(shù)量層級，從而優(yōu)化企業(yè)布局結構，提升集團管控能力，提高管理效率。

（二）財力資源整合

1.清理低效賬戶減少資源浪費

針對企業(yè)內(nèi)部銀行賬戶多的問題，需要先根據(jù)企業(yè)賬戶性質(zhì)、使用頻率進行歸類梳理，清理低效、無效的銀行賬戶，將企業(yè)的資金進行集中管理，提高存款水平，增加存款利息收入。

2.清理無效投資盤活存量資本

針對現(xiàn)有企業(yè)的多業(yè)務狀態(tài)，需要根據(jù)產(chǎn)供銷價值鏈分析，市場需求變動分析等來確定企業(yè)自己的主業(yè)，將企業(yè)的資源集中投入到自身具有壟斷優(yōu)勢、高附加值的領域，將非主業(yè)、無效低效投資剝離或者通過外包的形式轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)。并且對企業(yè)的組織流程和業(yè)務流程進行再造，對現(xiàn)有的存量資本進行整合，形成高附加值、強競爭優(yōu)勢的核心業(yè)務，提高企業(yè)的核心競爭力。對現(xiàn)有的無效低效對外投資進行清理，及時止損，并加強存續(xù)對外投資的后續(xù)管理。

3.統(tǒng)籌集團資本統(tǒng)一規(guī)劃管理

對整合后的企業(yè)資金進行集團統(tǒng)一管理模式，由集團公司統(tǒng)一進行融資操作和資金的調(diào)撥分配工作。同時由集團公司建立統(tǒng)一的資金安全管理制度，規(guī)范資金管理流程，建立資金統(tǒng)一管理平臺，加強硬件設施建設，提升監(jiān)控平臺效率。

4.引入社會資本實現(xiàn)資本增量

在堅持國有（集體）企業(yè)控制的前提下，充分利用資本市場，適度引入社會資本，增強企業(yè)的活躍性，使企業(yè)資源配置不斷合理化，同時可以將富余的資本通過參股、基金投資等方式進入其他具有高回報的行業(yè)領域，更好地實現(xiàn)資源的市場價值的增長。

（三）人力資源整合

企業(yè)的資源不僅包括固定資產(chǎn)等有形的資源，還包括人力資源等無形的資源。而人作為一種極具自主性、創(chuàng)造性、可塑性的企業(yè)經(jīng)濟資源，是企業(yè)無法替代的、最具影響力的一項資源。但同時人更是一種具有不可控性特點的企業(yè)資源，在當代的社會，已經(jīng)無法用單一的社會責任觀和企業(yè)家庭觀來約束員工。所以在企業(yè)的整合過程中，人力資源的整合擁有著相當高的難度，應該受到最大的關注和重視。

首先，需要對現(xiàn)有的人力資源按照整合后的企業(yè)需求進行初步分類，為挑選合適的企業(yè)高層管理人員、中層干部及基層員工做好基礎工作，也為剝離冗余的、無效的人力成本做好前期調(diào)研工作，保證企業(yè)后續(xù)經(jīng)營活動的正常運行和整合效果的完美體現(xiàn);其次，加強與員工的交流和溝通工作，及時穩(wěn)定員工的情緒，減少人才的流失，同時也進一步了解員工的個人意愿，更好地考察員工的各項能力，盡力做到專業(yè)對口、人盡其才和合理配置，達到整合后企業(yè)與員工之間人崗匹配的目的;再次，在現(xiàn)有的人力資源管理制度上，引入先進的現(xiàn)代化管理理念，建立先進的人力資源管理制度，引進優(yōu)秀的管理人才，完善企業(yè)的法人治理結構;最后，加強整合后企業(yè)員工的培訓和配合訓練工作，建設強有力的、合作能力強的工作團隊，提高人力資源的利用效率，確保企業(yè)的高效運作。

同時，在完成了人力資源的整合工作后，應建立新的薪酬管理體系，完善績效考核機制和員工的競爭機制，真正做到薪酬的能增能減，崗位的能上能下。譬如為了有效控制人力成本和提高工作效率，對于內(nèi)控部門的設置可以由集團公司聯(lián)合子公司共同設立，而對于內(nèi)控人員的設置也可以結合固定人員和臨時抽調(diào)人員相結合的方式來進行。

四、結語

鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化，立于不敗之地，必須緊跟經(jīng)濟時代的發(fā)展步伐，明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對現(xiàn)有內(nèi)部和外部資源進行整合，并對業(yè)務流程進行再造，形成競爭力十足的集團經(jīng)濟。

（作者單位：吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局）