喻琴

摘要：目前，我國社會治安形勢嚴(yán)峻，警力嚴(yán)重不足。輔警隊伍正逐步成為社會保障體系中一個重要組成部分。輔警是公安工作中的重要力量，強化輔警的法治素養(yǎng)是提高輔警綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，要進一步推動輔警的教育和培養(yǎng)，根據(jù)公安機關(guān)工作實際制定教育培訓(xùn)方案，充分利用較成熟的公安教育訓(xùn)練資源，注重具有職業(yè)教育特點的師資隊伍培養(yǎng)，完善以能力本位為目標(biāo)的輔警培訓(xùn)長效機制。筆者就其具體實施路徑進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：警務(wù)輔助人員;法治素養(yǎng);培訓(xùn)策略

警務(wù)輔助人員簡稱輔警，是根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機日常運行和警務(wù)活動提供輔助支持的非人們警察身份人員。輔警的存在有利解決了公安機關(guān)“任務(wù)繁重、警力緊張”的矛盾，它的作用和價值在實踐中有著重要體現(xiàn)，輔警與民警共同成為當(dāng)前各地治安防控體系的重要力量。

一、提升警務(wù)輔助人員職業(yè)素養(yǎng)的意義

（一）增強了基層警察隊伍建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展壯大，社會治安問題層出不窮，形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，給社會治安工作帶來極大壓力。正式在編的警察警力嚴(yán)重不足，而警務(wù)輔助人員作為協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪、維護社會秩序和社會穩(wěn)定的中堅力量，極大地彌補了基層警察隊伍的嚴(yán)重不足問題。

（二）確保了社會安定和諧。警務(wù)輔助人員作為公安機關(guān)的重要力量，在交通巡邏、維護社會穩(wěn)定、窗口服務(wù)等方面擔(dān)負(fù)著極為重要的角色。對于需要警力較多的部門，如行政、治安、交警等部門，輔警擔(dān)負(fù)著重要的輔助工作，對維護社會秩序和社會穩(wěn)定起著重要作用。

（三）進一步加強公安機關(guān)與群眾的關(guān)系。輔警在工作中“接地氣”，對群防群治有一定的責(zé)任心和專業(yè)技能，能廣泛發(fā)動群眾參與治安防范。在工作中，能廣泛聯(lián)系群眾，及時發(fā)現(xiàn)并掌握相關(guān)信息，及時向公安機關(guān)和人民警察反映情況，以便公安機關(guān)及時作出相應(yīng)決定。輔警是人民群眾與公安機關(guān)、警察的良好橋梁，能拉近了人民群眾與公安機關(guān)的距離。

二、警務(wù)輔助人員法治素養(yǎng)培訓(xùn)策略

（一）有針對性地開展輔警教育培訓(xùn)

隨著我國公安事業(yè)的發(fā)展，隊伍建設(shè)體系的日趨完善，尤其是在2011年，國家將公安學(xué)與公安技術(shù)列為國家一級學(xué)科，使我國公安事業(yè)步入新的發(fā)展時期。要抓住這個機會，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，加強對輔助警力的培養(yǎng)。通過多年的教學(xué)實踐，我們發(fā)現(xiàn)，在培養(yǎng)輔警的同時，借鑒了先進的教學(xué)方法和教學(xué)手段，培養(yǎng)出了一支優(yōu)秀的輔警隊伍，同時也為輔警的教育培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)的提高積累了豐富的經(jīng)驗。比如，有的派出所設(shè)置了《社區(qū)警務(wù)》，《公共安全災(zāi)害預(yù)防與處置》、《危險物品管理》、《大型群眾活動安全管理》等安全學(xué)科，其中包括社區(qū)安全管理、各類風(fēng)險因素防范、各類法律基礎(chǔ)、警務(wù)基礎(chǔ)和體能等方面的內(nèi)容，對輔警的培養(yǎng)、培養(yǎng)具有較強的針對性，對輔警的業(yè)務(wù)水平起到了很好的促進作用。

（二）加強職業(yè)教育的師資力量

要想建立輔警教育和訓(xùn)練制度，就必須加強輔警師資隊伍的培養(yǎng)，否則輔警教學(xué)質(zhì)量便得不到保證。輔警的教育和訓(xùn)練與警察的訓(xùn)練是不同的。在輔警的專業(yè)知識和技能訓(xùn)練方面，老師們將重點傳授輔警在公安工作中的技能、方法和經(jīng)驗。這種認(rèn)識與技能的獲取，要求教師個體采取的社會防范措施，以及對警務(wù)工作的長期認(rèn)識。與此相反，輔警的職業(yè)教育與一般警察專業(yè)教育有很大的區(qū)別。一是輔警的職業(yè)教育必須具備豐富的警務(wù)工作經(jīng)驗。二是在公安工作中積累了大量的工作經(jīng)驗。三是要具備將實際運用到理論中去的本領(lǐng)。所以，他們對老師的要求也就越高。一方面，用制度保證公安院校教師，可以保證警察學(xué)院的老師在基層調(diào)研、下屬培訓(xùn)或臨時崗位培訓(xùn)的同時，加強了他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗，使其具備了扎實的理論知識，同時具備了一定的實踐能力，從而提高教學(xué)質(zhì)量。同時，要健全和健全指導(dǎo)員制度，組建優(yōu)秀的輔警人才隊伍，聘請具備一定理論知識、熟悉法律法規(guī)，，作為輔警培訓(xùn)講師，精通治安防范業(yè)務(wù)，熱愛公安教育，并將多年總結(jié)的公安業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗傳授給學(xué)生，加強輔警業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

（三）健全以能力為導(dǎo)向、目標(biāo)的輔警教育與訓(xùn)練長效機制

能力本位教育是一種以專業(yè)技能為中心、以工作為中心，以各種形式進行的培訓(xùn)，保證其順利完成職業(yè)技能的培養(yǎng)。為了建立健全輔警教育和訓(xùn)練的長效機制，結(jié)合輔警的工作性質(zhì)和工作特點，在全面分析其需要的基礎(chǔ)上，要建立健全輔警教育和培養(yǎng)的長效機制。根據(jù)職業(yè)特點，制定了工作能力指標(biāo)，并根據(jù)其特點，制定了相應(yīng)的職業(yè)技能，并以此為基礎(chǔ)，制定崗前培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)和特殊崗位訓(xùn)練的訓(xùn)練體系。一是實行強化崗前訓(xùn)練.崗前訓(xùn)練是對新征入的輔警進行一系列的崗前訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括：法律知識、法律法規(guī)、輔警工作流程和職責(zé)要求、輔警職業(yè)道德等;另外一種是在隊列中進行練習(xí)。依據(jù)公安機關(guān)的工作需要，在進行嚴(yán)格的隊列訓(xùn)練時，養(yǎng)成養(yǎng)成警令、戒律、服從指揮、遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。二是強化警務(wù)人員的在職培訓(xùn)，與輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的結(jié)合，主要有：新的法律法規(guī)、新的實用技術(shù)、新的抓捕戰(zhàn)術(shù)、總結(jié)和交流工作經(jīng)驗、強化格斗體能等。三是要重視特殊崗位的訓(xùn)練。針對某些專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練方案和方案，并對其進行專門訓(xùn)練，以促進其專業(yè)技術(shù)水平的提升。

結(jié)論：長期以來，輔警在協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、開展專項整治、治安防控等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我國公安隊伍不可或缺的重要組成部分。因此，各地方公安機關(guān)在今后的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合實際，注重對輔警個人素質(zhì)的培養(yǎng)，以提高輔警的積極性，最大限度地發(fā)揮輔警的作用。

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