田太強，譚 敏，夏 芬

〔1.中煤科工重慶設計研究院(集團)有限公司，重慶 400010；2.重慶市潼南區(qū)水土保持管理站，重慶402660； 3.重慶藍宇園林綠化工程有限公司，重慶 400010〕

為貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上和視察重慶重要講話精神，全面貫徹黨中央、國務院和重慶市委市政府關于生態(tài)文明建設的一系列重大決策部署，落實《中華人民共和國水土保持法》和《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，全面推進新時期水土保持工作，潼南區(qū)水務局積極開展了水土流失重點防治區(qū)劃分工作。水土流失重點防治區(qū)劃分是根據(jù)自然和社會條件、水土流失類型、水土流失強度和危害，以及水土流失區(qū)域相似性和區(qū)域間差異性進行的水土保持區(qū)域劃分[1-2]，是水土保持規(guī)劃的重要組成部分，也是提高水土流失防治成效的重要途徑。潼南區(qū)屬于典型的四川盆地及周圍山地丘陵區(qū)，具有特殊的地形地貌及水土流失特點。目前重慶市市級防治區(qū)劃分只具體到區(qū)縣一級，劃分區(qū)域較粗，不能全面、客觀、真實地反映潼南區(qū)當?shù)氐乃亮魇Р町悾膊荒軐︿蠀^(qū)水土流失防治措施布局提供有針對性的對策。為更好地利用水土資源，因地制宜布設水土保持措施，本研究在重慶市“兩區(qū)”劃分的基礎上，根據(jù)潼南區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟情況，利用 ArcGIS 等技術(shù)平臺，采用定量與定性指標相結(jié)合的方法，劃分潼南區(qū)水土流失重點防治區(qū)，以期為潼南區(qū)水土保持規(guī)劃工作的開展提供參考。

1 研究區(qū)概況

(1)自然概況。潼南區(qū)位于重慶市西北部，東鄰合川區(qū)、銅梁區(qū)，南接大足區(qū)，西連四川省資陽市安岳縣、遂寧市安居區(qū)、遂寧市船山區(qū)，北與四川省遂寧市蓬溪縣、廣安市武勝縣相鄰，總面積1 584.97 km2；屬中丘陵區(qū)，海拔多在210～583 m之間；屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，年均氣溫17.9 ℃，年均降水量980.5 mm；土壤主要有水稻土、紫色土、沖積土、黃壤、紅壤；屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，林草地面積3 2031.03 hm2，林草覆蓋率為20.21%。

(2)土地利用情況。根據(jù)重慶市水利局發(fā)布的2016年水土流失遙感調(diào)查成果資料，潼南區(qū)土地總面積中：耕地面積108 950.07 hm2，占土地總面積的68.74%；園地2 838.58 hm2，占1.79%；林地28 819.68 hm2，占18.18%；草地372.77 hm2，占0.24%；交通運輸用地2 393.63 hm2，占1.51%；水域及水利設施用地5 977.57 hm2，占3.77%；其他用地264.49 hm2，占0.17%；城鎮(zhèn)、居民點及工礦用地8 880.47 hm2，占5.60%。

(3)水土流失現(xiàn)狀。根據(jù)重慶市水利局發(fā)布的2016年水土流失遙感調(diào)查成果資料和《2016年重慶市水土保持公報》，潼南區(qū)有水土流失面積426.39 km2，占總面積的26.90%。其中：輕度侵蝕202.99 km2，占水土流失面積的47.61%；中度侵蝕89.65 km2，占21.03%；強烈侵蝕92.74 km2，占21.75%；極強烈侵蝕38.76 km2，占9.09%；劇烈侵蝕2.25 km2，占0.53%。全區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)1 589 t/(km2·a)，年均土壤侵蝕量67.74萬t。

2 劃分指標與標準

2.1 劃分原則

(1)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。以重慶市2016年水土流失遙感調(diào)查成果為基礎，與國家級水土流失重點防治區(qū)復核劃分成果、重慶市水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分成果相銜接，結(jié)合潼南區(qū)生態(tài)紅線劃定方案，在統(tǒng)籌考慮水土流失潛在危險性及嚴重性的基礎上進行劃分。

(2)相似性與差異性原則。根據(jù)分區(qū)指標的區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性進行劃分，注意功能特征的相對一致性。

(3)定量與定性分析相結(jié)合原則?！皟蓞^(qū)”劃分采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。

(4)優(yōu)先原則。水土流失重點治理區(qū)與水土流失重點預防區(qū)不重疊，當水土流失重點治理區(qū)與水土流失重點預防區(qū)條件都滿足時，以水土流失重點預防區(qū)優(yōu)先。

(5)生態(tài)功能區(qū)完整性原則。以村級行政區(qū)為基本單元，保證重要生態(tài)功能區(qū)的完整性。

2.2 劃分單元

在2015年重慶市級水土流失重點防治區(qū)劃分成果的基礎上，結(jié)合全區(qū)生態(tài)紅線范圍，全面收集、分析、整理涉及的自然生態(tài)保護數(shù)據(jù)，辨識水土流失潛在危險程度，以行政村為基礎單元，確定潼南區(qū)水土流失重點防治區(qū)面積。

2.3 劃分指標

(1)水土流失重點預防區(qū)。根據(jù)《水土流失重點防治區(qū)劃分導則》(SL 717—2015)，結(jié)合潼南區(qū)林草覆蓋率、水土流失面積占比及生態(tài)功能區(qū)劃等情況，潼南區(qū)水土流失重點預防區(qū)劃分以定量指標基本符合、定性指標符合其中之一且達到規(guī)模要求作為劃分標準，見表1。

表1 潼南區(qū)水土流失重點預防區(qū)劃分指標

(2)水土流失重點治理區(qū)。根據(jù)《水土流失重點防治區(qū)劃分導則》(SL 717—2015)，潼南區(qū)水土流失重點治理區(qū)劃分以定量指標全部符合、定性指標符合其中之一且達到規(guī)模要求作為劃分標準，見表2。

表2 水土流失重點治理區(qū)劃分指標

2.4 劃分方法及技術(shù)路線

2.4.1 劃分方法

(1)數(shù)據(jù)處理與疊加運算。按照定量指標與定性指標要求，對各專題圖層所需原始資料進行收集整理，在ArcGIS軟件平臺支持下，建立相同的空間參考坐標系，將收集的資料數(shù)據(jù)按照各專題進行數(shù)字化，建立行政村矢量圖層、水土流失圖層、土地利用圖層、自然保護區(qū)圖層、風景名勝區(qū)圖層、濕地公園圖層、水源保護區(qū)圖層、重要生態(tài)功能區(qū)圖層、工業(yè)園區(qū)圖層、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圖層、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖層等專題圖層數(shù)據(jù)庫，采用空間分析法進行水土流失重點防治區(qū)劃分。

以分行政村矢量圖層作為工作的基礎底圖，在行政村圖層基礎上，疊加重慶市2016年水土流失遙感調(diào)查成果矢量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出全區(qū)各行政村的水土流失數(shù)據(jù)，計算各行政村輕度以下水土流失面積占總土地面積的比例、水土流失面積占總土地面積比例、中度以上水土流失面積占水土流失面積比例。運用ArcGIS軟件空間分析模塊進行水土流失數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、重要生態(tài)功能區(qū)數(shù)據(jù)、工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)與行政村矢量數(shù)據(jù)的空間疊加分析。

(2)圖層指標計算。通過對參與水土流失重點防治區(qū)劃分的圖層進行矢量化處理，采用相同的空間參考投影系統(tǒng)，以行政村矢量數(shù)據(jù)為基礎，將各行政村水土流失強度及其比例統(tǒng)計表、森林覆蓋率統(tǒng)計表等表格進行空間屬性連接，保證各行政村的屬性信息均包含劃分所需的字段信息。

通過ArcGIS屬性表字段篩選功能，對滿足水土流失重點預防區(qū)、治理區(qū)的斑塊分別賦值，對重要生態(tài)功能區(qū)域作為優(yōu)先考慮指標，以union的方式全部疊加至一個新的圖層，并進行唯一值賦值，后期優(yōu)先考慮劃入水土流失重點預防區(qū)。對工業(yè)園區(qū)采用相同的方法進行空間疊加，優(yōu)先排除“兩區(qū)”劃分的范圍，不再參與后期的數(shù)據(jù)疊加運算。

2.4.2 劃分技術(shù)路線

根據(jù)“兩區(qū)”復核劃分基本原則，在重慶市水土流失重點防治區(qū)復核劃分成果的基礎上，結(jié)合潼南區(qū)生態(tài)文明建設總體要求，全面收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門相關基礎數(shù)據(jù)，廣泛調(diào)研和征求意見，制定復核劃分方案，確定復核劃分指標和因素，完善劃分成果，然后提交區(qū)人民政府發(fā)布公告。潼南區(qū)水土流失重點防治區(qū)劃分技術(shù)路線見圖1。

圖1 潼南區(qū)水土流失重點防治區(qū)劃分技術(shù)路線

3 劃分結(jié)果

3.1 水土流失重點預防區(qū)

重慶市潼南區(qū)共劃分了1個區(qū)級水土流失重點預防區(qū)，即吉星寺水土流失重點預防區(qū)(XY1)，涉及臥佛鎮(zhèn)百花村、大堂村、獨田村、河口村、金馬村、冷壩村、馬龍村、太白村、天臺村、文曲村、香爐村、新都村、玉蕉村、月壩村，五桂鎮(zhèn)倒獅村、東南村、方坡村、高碑村、長嶺村，新勝鎮(zhèn)南刊村、盤山村、三星村、石橋村、鐵線村、桅桿村、圓通村、鐘峰村共3個鎮(zhèn)27個行政村，總面積173.44 km2，其中重點預防區(qū)面積112.41 km2，重點預防面積55.49 km2。該區(qū)主要由重慶市潼南區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案中的重點生態(tài)功能區(qū)紅線構(gòu)成，區(qū)內(nèi)植被生態(tài)條件較好，林草地面積6 138.26 hm2，林草覆蓋率54.61%，林草覆蓋率較高；輕度以下水土流失面積為8 370.07 hm2，占土地總面積的74.46%，水土流失輕微，存在潛在水土流失危險。

3.2 水土流失重點治理區(qū)

重慶市潼南區(qū)共劃分了毗盧寺河流域、生鰱河流域、鷺鷥溪河流域、平灘河流域4個區(qū)級水土流失重點治理區(qū)，涉及米心鎮(zhèn)、玉溪鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、花巖鎮(zhèn)、龍形鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)、桂林街道、梓潼街道、別口鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、小渡鎮(zhèn)、壽橋鎮(zhèn)15個鎮(zhèn)(街道)91個行政村，總面積495.23 km2，其中重點治理區(qū)面積495.23 km2，重點治理面積182.50 km2。該區(qū)水土流失嚴重、危害較大，特別是人為活動較為頻繁，水土流失治理需求迫切，需要開展規(guī)模和集中治理。

(1)毗盧寺河流域水土流失重點治理區(qū)。該區(qū)范圍涉及米心鎮(zhèn)白果村、蟬鶴村、高坎村、吉家村、苦竹村、龍王村、毗盧村、童家村、夏家村、響水村、岳家村、竹臺村，玉溪鎮(zhèn)曹家村、大龍村、回龍村、金堆村、鷲臺村、青石村、書房村、雙龍村、五通村、新田村，古溪鎮(zhèn)寶山村、官家村、普蓮村、千佛村、下炮村、熊家村，雙江鎮(zhèn)白云村、九道村，總面積149.55 km2，其中重點治理區(qū)面積149.55 km2，重點治理面積56.04 km2。該區(qū)水土流失面積5 603.92 hm2，其中中度以上水土流失面積3 739.86 hm2，占水土流失面積的66.74%。

(2)生鰱河流域水土流失重點治理區(qū)。該區(qū)范圍涉及花巖鎮(zhèn)花巖村、龍懷村、石馬村、水橋村、石廟村，總面積25.32 km2，其中重點治理區(qū)面積25.32 km2，重點治理面積8.26 km2。該區(qū)有水土流失面積826.26 hm2，占土地總面積的32.63%，其中中度以上水土流失面積448.84 hm2。

(3)鷺鷥溪河流域水土流失重點治理區(qū)。該區(qū)范圍涉及龍形鎮(zhèn)紅巖村、經(jīng)堂村、水口村、高樓村，上和鎮(zhèn)冬沖村、后溝村、回頭村、石鏡村、五巖村、月水村，桂林街道高何村、井田村、雷伍村、鐵釘村，梓潼街道大坪村、李臺村、羅家村、祁佛村、青巖村，別口鎮(zhèn)飛鳳村、高巖村、花坡村、花院村、金仙村、科郎村，田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村、桂園村、老廟村，總面積169.84 km2，其中重點治理區(qū)面積169.84 km2，重點治理面積52.23 km2。該區(qū)水土流失面積5 223.42 hm2，占土地總面積的30.75%，其中中度以上水土流失面積3 326.27 hm2。

(4)平灘河流域水土流失重點治理區(qū)。該區(qū)范圍涉及太安鎮(zhèn)灘石村、銅鼓村，田家鎮(zhèn)倉灣村、埡口村，塘壩鎮(zhèn)店子村、古家村、金山村、羅坪村、天印村、蘇家村，小渡鎮(zhèn)大土村、高壩村、黃堡村、黃坪村、劉家村、雙壩村、雙橋村、園灘村、雙屋村、峽石村、薛沱村、月山村、皂角村、代場村，壽橋鎮(zhèn)碉樓村、花鋪村、柒房村、三教村，總面積150.52 km2，其中重點治理區(qū)面積150.52 km2，重點治理面積65.97 km2。該區(qū)水土流失面積6 596.69 hm2，占土地總面積的43.83%，其中中度以上水土流失面積3 742.67 hm2。

4 重點防治區(qū)防治對策

(1)重點預防區(qū)治理對策。潼南區(qū)水土流失重點預防區(qū)生態(tài)條件較好，林草覆蓋率較高，水土流失輕微，存在潛在水土流失危險。該區(qū)域防治對策為：保護林草植被和水土保持治理成果，加強對生產(chǎn)建設活動的監(jiān)督管理，實施封育保護，促進自然修復，全面預防水土流失；重點突出區(qū)級水土流失重點預防區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地的水土流失預防。

(2)重點治理區(qū)治理對策。在水土流失區(qū)域，堅持以小流域為單元的山水林田路村綜合治理，以改善和維護人居環(huán)境為重點，通過工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施的優(yōu)化布局，建設生態(tài)清潔型小流域；強化坡耕地水土流失綜合治理，實施土地整理，建設高標準基本農(nóng)田，配套完善蓄排水灌溉設施，提高耕地蓄水抗旱能力，發(fā)展水土保持型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；大規(guī)模推進國土綠化提升工程，促進綠色發(fā)展和民生改善。

5 結(jié) 語

在重慶市兩級“兩區(qū)”劃分的基礎上，結(jié)合潼南區(qū)實際情況，以村為行政單元，利用ArcGIS等空間分析技術(shù)手段，采用定量指標與定性指標相結(jié)合的方法，建立專題圖層數(shù)據(jù)庫，采用空間分析法進行了潼南區(qū)區(qū)級水土流失重點防治區(qū)劃分。劃分重點預防區(qū)面積112.41 km2、重點治理區(qū)面積495.23 km2，并且針對不同區(qū)域提出了不同的防治措施，可為潼南區(qū)下一步明確水土流失防治方向和開展水土保持規(guī)劃提供決策參考和理論依據(jù)。