李成龍

朱理治

1941年皖南事變前后，國(guó)民黨頑固派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及各抗日根據(jù)地，特別是陜甘寧邊區(qū)的敵視態(tài)度暴露無(wú)遺，掀起了第二次反共高潮，明目張膽地對(duì)陜甘寧邊區(qū)采取軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖的措施，導(dǎo)致陜甘寧邊區(qū)陷入“幾乎沒(méi)有衣服穿，沒(méi)有油吃，沒(méi)有紙，沒(méi)有菜，戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪，工作人員在冬天沒(méi)有被蓋”的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境。在此危急關(guān)頭，朱理治被任命為陜甘寧邊區(qū)銀行行長(zhǎng)。能否穩(wěn)定金融秩序、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著邊區(qū)政府、黨與抗日軍隊(duì)的生死存亡，成為對(duì)朱理治的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

臨危受命：就任陜甘寧邊區(qū)銀行行長(zhǎng)

陜甘寧邊區(qū)地處西北干旱地區(qū)，地廣人稀，交通封閉，生產(chǎn)相當(dāng)落后，加上長(zhǎng)年戰(zhàn)亂，地貧人乏，極度依賴外界的支援。第二次國(guó)共合作開始之后，國(guó)民黨按照兩黨協(xié)議為八路軍提供部分軍費(fèi)，這些軍費(fèi)中的一部分再加上國(guó)內(nèi)外愛(ài)國(guó)人士的捐款以及向人民群眾的借糧借款，一起構(gòu)成了陜甘寧邊區(qū)的主要收入來(lái)源。在皖南事變之前，外援占邊區(qū)財(cái)政收入比重達(dá)80%，但是皖南事變后，國(guó)民黨對(duì)八路軍軍餉的停發(fā)以及對(duì)邊區(qū)的包圍封鎖政策，導(dǎo)致外援突然斷絕，而邊區(qū)的生產(chǎn)在1941年仍然無(wú)法完全自給，日常生活用品如糧食、棉花、布匹及其他日用品等均需從外地進(jìn)口。加上1940年至1942年三年間，陜甘寧邊區(qū)洪水、干旱、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，蝗災(zāi)肆虐，民眾生產(chǎn)生活損失極大，1941年更是青黃不接，部分地區(qū)嚴(yán)重到群眾吃完儲(chǔ)備的糧食種籽之后以草根樹葉為食的程度。雪上加霜的是，此時(shí)大量的難民、愛(ài)國(guó)人士、青年學(xué)生等進(jìn)入邊區(qū)，邊區(qū)脫產(chǎn)人員急劇增加，增加了邊區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。這一系列因素的綜合作用導(dǎo)致邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)一時(shí)間遭遇嚴(yán)重困難，邊區(qū)到了危急時(shí)刻。

陜甘寧邊區(qū)銀行總行

面對(duì)這種情況，邊區(qū)銀行只得靠大量發(fā)鈔來(lái)解決政府和市場(chǎng)上的貨幣需求，但這又導(dǎo)致鈔票貶值，物價(jià)飛漲，以致群情嘩然，充分而正確地發(fā)揮邊區(qū)銀行的金融作用極為迫切。朱理治1926年考入清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，1927年3月入黨，當(dāng)時(shí)本是為參加中共七大而剛抵達(dá)延安不久。1941年3月，朱理治被任命為陜甘寧邊區(qū)銀行的新一任行長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)起主持邊區(qū)金融工作的重任。

穩(wěn)健發(fā)鈔：建立邊區(qū)獨(dú)立的貨幣體系

長(zhǎng)征結(jié)束之后，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行遷至陜北，改組為中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行西北分行。一開始，西北分行照舊發(fā)行少量蘇票，西安事變之后，停止發(fā)行蘇票，邊區(qū)統(tǒng)一使用法幣。但由于當(dāng)時(shí)流通的法幣都是五元、十元等大面額，找零頗為不便，因此市場(chǎng)上流行以郵票等小額票券作為貨幣使用，彌補(bǔ)大額法幣的缺陷。1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立之后，西北分行隨之改組為陜甘寧邊區(qū)銀行。1938年，為了滿足市場(chǎng)對(duì)小額貨幣的需求，邊區(qū)銀行開始以光華商店的名義發(fā)行面額為二分、五分、一角、二角、五角的光華商店代價(jià)券，幣值與法幣等同，仍只是作為法幣的輔幣。皖南事變后，邊區(qū)通過(guò)外援獲取法幣的途徑被切斷，貨幣供應(yīng)嚴(yán)重短缺。1941年1月30日，邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于禁止法幣流通的布告》，禁止在邊區(qū)使用法幣，隨后又于2月18日開始發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行幣，并逐步回收光華商店代價(jià)券，邊幣成為邊區(qū)唯一的法定流通貨幣。

要建立獨(dú)立的貨幣體系，發(fā)行邊幣只是開端，還必須使邊幣價(jià)值穩(wěn)定，站穩(wěn)腳跟。在邊區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)上，邊幣價(jià)值的集中體現(xiàn)就是物價(jià)。因而只有穩(wěn)定物價(jià)，才能確保邊幣體系的安穩(wěn)無(wú)虞。根據(jù)貨幣數(shù)量論，一個(gè)市場(chǎng)中的貨幣需求量乘以貨幣流通速度恒等于物價(jià)水平乘以總產(chǎn)量。朱理治指出：“物價(jià)上漲的基本原因是生產(chǎn)不足，但直接影響物價(jià)的是發(fā)行。”于是，他對(duì)癥下藥，從商品供給與貨幣發(fā)行兩個(gè)方面著手采取措施穩(wěn)定幣值。

各種面額的延安光華商店代價(jià)劵

首先是增加市場(chǎng)商品供給。邊區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難的根本原因在于生產(chǎn)落后，物資匱乏，形成生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾。朱理治將發(fā)展生產(chǎn)作為邊區(qū)銀行的業(yè)務(wù)方針，有計(jì)劃地發(fā)放生產(chǎn)貸款，幫助、保護(hù)、推動(dòng)與刺激生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在他的主持下，1941年3—12月銀行發(fā)放的各項(xiàng)貸款占邊幣發(fā)行額的80.3%，而其中的75.8%都是生產(chǎn)建設(shè)貸款。1942年邊區(qū)銀行對(duì)貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但哪怕在邊幣嚴(yán)格緊縮的7月還唯獨(dú)保留了對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的貸款。這些投資貸款有效地促進(jìn)了邊區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，邊區(qū)的生產(chǎn)資本數(shù)量、工廠和工人數(shù)量都得到數(shù)倍的增長(zhǎng)。邊區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)過(guò)渡到自給自足，例如造紙業(yè)1941年實(shí)現(xiàn)完全自給，織布工業(yè)1940年僅能自給10%，到1942年就能自給100%，極大地豐富了商品市場(chǎng)。

各種面額的陜甘寧邊區(qū)銀行幣

其次是減緩邊幣發(fā)行。最初由于生產(chǎn)與財(cái)政的需要不得不大量發(fā)行邊幣，如1941年3月邊幣發(fā)行的環(huán)比增長(zhǎng)率高達(dá)71.2%，導(dǎo)致邊區(qū)物價(jià)大幅上漲。對(duì)此，針對(duì)發(fā)行工作產(chǎn)生兩種聲音，一種認(rèn)為發(fā)行多了，物價(jià)上漲，應(yīng)該減緩發(fā)行。另一種認(rèn)為正是因?yàn)槲飪r(jià)漲了，市場(chǎng)對(duì)貨幣的需求也增加，因而應(yīng)繼續(xù)增發(fā)。朱理治有自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為邊幣的發(fā)行不應(yīng)僅僅從幣值的角度考慮，而是“一方面要照顧當(dāng)時(shí)的革命需要，一面又要照顧到物價(jià)與匯價(jià)”。從這兩個(gè)目標(biāo)出發(fā)，“一方面要反對(duì)那種害怕發(fā)行邊幣，限制與束縛邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的傾向;另一方面也要反對(duì)無(wú)限制的過(guò)多的發(fā)行邊幣”。他接管邊幣發(fā)行工作之后，慎重地調(diào)劑發(fā)行量，以“少到不妨礙生產(chǎn)，多到不引發(fā)通貨膨脹”為發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)。因此，從1941年4月份起，朱理治十分有魄力地將邊幣的逐月增加率降至10%左右，部分月份如1942年6月和7月的數(shù)值甚至低至2.3%和2.2%，邊幣的發(fā)行速度大幅減緩，逆轉(zhuǎn)了邊幣的通脹趨勢(shì)，使得邊幣在滿足生產(chǎn)流通需求的同時(shí)也保持了很大程度的幣值穩(wěn)定。此后直到朱理治離任，邊幣的發(fā)行一直保持穩(wěn)中緩增的態(tài)勢(shì)。除了減緩發(fā)行之外，朱理治還嘗試使用有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄等辦法吸收社會(huì)上的邊幣，減少市場(chǎng)上的邊幣流通量。

完善職能：充分發(fā)揮邊區(qū)銀行的金融作用

邊區(qū)銀行的職能取決于邊區(qū)銀行的定位與性質(zhì)。邊區(qū)銀行成立之初，主要工作是領(lǐng)取國(guó)民政府發(fā)放的八路軍軍餉及經(jīng)營(yíng)光華商店，實(shí)質(zhì)上只是財(cái)政的支付機(jī)關(guān)，而非銀行。1940年冬，邊區(qū)銀行根據(jù)“精兵簡(jiǎn)政”的精神被劃歸邊區(qū)政府管理，業(yè)務(wù)上受邊區(qū)政府財(cái)政廳的管理與監(jiān)督，導(dǎo)致邊區(qū)的財(cái)政支出直接由邊區(qū)銀行支付，各項(xiàng)生產(chǎn)貸款也采取行政命令的方式由邊區(qū)銀行撥付，邊區(qū)銀行被賦予極強(qiáng)的財(cái)政屬性。例如1941年上半年，財(cái)政性與半財(cái)政性放款占邊區(qū)銀行1700萬(wàn)放款中的91%。

隨著邊幣的正式發(fā)行，邊區(qū)銀行的性質(zhì)發(fā)生蛻變，具有了國(guó)家銀行的職能。這種轉(zhuǎn)變?cè)谝婚_始并未被廣泛理解，許多同志仍舊將邊區(qū)銀行視為財(cái)政支付機(jī)關(guān)，邊區(qū)銀行的相對(duì)獨(dú)立地位并未得到尊重。甚至在邊區(qū)銀行內(nèi)部，“大多數(shù)干部對(duì)銀行和貿(mào)易局的基本任務(wù)還不太了解，有的干部覺(jué)得沒(méi)有事做;有的分行只知道賺錢做買賣;有的認(rèn)為銀行是一財(cái)政出納機(jī)關(guān);有的干部認(rèn)為自己是建設(shè)的會(huì)計(jì)科。這些不正確的觀點(diǎn)致使銀行工作僅限于內(nèi)部，陷入片面性，失掉了自己工作的中心?！敝炖碇挝樟肆袑幍膰?guó)家銀行思想，將列寧對(duì)社會(huì)主義國(guó)家銀行的描述設(shè)為邊區(qū)銀行的建設(shè)藍(lán)圖，他認(rèn)為邊區(qū)銀行的性質(zhì)是國(guó)家銀行。從這個(gè)定位出發(fā)，邊區(qū)銀行必須擺脫財(cái)政的負(fù)擔(dān)。朱理治態(tài)度很堅(jiān)決，他給毛澤東寫信要求改變財(cái)政拖累銀行的狀況。這一問(wèn)題逐漸取得了共識(shí)，1941年下半年起，財(cái)政很少再向邊區(qū)銀行透支，邊區(qū)銀行獲得了獨(dú)立履行職能的空間。

朱理治寫的報(bào)告書

邊區(qū)銀行的性質(zhì)確定之后，朱理治將邊區(qū)銀行的基本任務(wù)定為貫徹執(zhí)行政府的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行邊幣，開展貨幣斗爭(zhēng)，保護(hù)人民財(cái)富，穩(wěn)定物價(jià)，支持財(cái)政，發(fā)展生產(chǎn)，借以鞏固邊區(qū)，支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。朱理治剛就任行長(zhǎng)的時(shí)候，邊區(qū)銀行開展的業(yè)務(wù)主要是發(fā)行邊幣、收放貸款、代理金庫(kù)以及匯兌。在朱理治的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)銀行在實(shí)踐中不斷完善自身的職能，大力拓展新的業(yè)務(wù)，其穩(wěn)定開展的業(yè)務(wù)主要有：（1）經(jīng)收各種存款及儲(chǔ)蓄;（2）辦理農(nóng)貸、合作事業(yè)、公私商業(yè)貸款;（3）辦理邊區(qū)及其他有通匯條約之各種匯兌;（4）辦理期票匯票等買賣及貼現(xiàn);（5）辦理票據(jù)交換及劃匯。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與思考，朱理治將邊區(qū)銀行的職能系統(tǒng)地統(tǒng)合在他擬定的《陜甘寧邊區(qū)銀行條例（草案）》第五條中。

除了這些基本業(yè)務(wù)之外，朱理治還本著“調(diào)劑金融、穩(wěn)定物價(jià)”的方針領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)銀行拓展業(yè)務(wù)，主要包括：（1）調(diào)劑邊幣的發(fā)行與流通數(shù)量，其中也包括對(duì)貸款投放的調(diào)節(jié)與對(duì)光華商店物資投放的調(diào)節(jié);（2）調(diào)整匯兌，包括對(duì)法幣的管理與對(duì)進(jìn)出口的管制;（3）建立在對(duì)每日行情調(diào)查基礎(chǔ)上的物資調(diào)整;（4）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外金融戰(zhàn)的開展。

銀行建設(shè)：健全組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度

同邊區(qū)銀行的職能一樣，邊區(qū)銀行的組織與制度建設(shè)在朱理治的領(lǐng)導(dǎo)之下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。邊區(qū)銀行被朱理治視為開展金融工作的基礎(chǔ)與堡壘，只有基礎(chǔ)足夠牢靠工作才能高效有力。因此伴隨著邊區(qū)銀行業(yè)務(wù)開展的，是朱理治對(duì)邊區(qū)銀行組織的健全與對(duì)邊區(qū)銀行制度的完善。

朱理治從三個(gè)方面入手健全邊區(qū)銀行的組織。

一是擴(kuò)大內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。1940年邊區(qū)銀行總行在行長(zhǎng)之下設(shè)有業(yè)務(wù)處、總務(wù)處與稽核處3個(gè)處，下轄9個(gè)科室。人數(shù)上，邊區(qū)銀行剛成立時(shí)僅有10余人。經(jīng)過(guò)朱理治一年多的努力，到1942年，邊區(qū)銀行總行擴(kuò)大到4個(gè)處，下轄15個(gè)科室。在人數(shù)上，僅總行的人數(shù)就達(dá)到100多人，其中大學(xué)生占40%多。在崗位與人數(shù)大量增加的同時(shí)，還很好地避免了人浮于事與吃空餉的情況。

二是擴(kuò)充營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。1941年3月以前，邊區(qū)銀行已經(jīng)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有三邊分行、隴東分行、綏德分行三個(gè)分行和西安辦事處、重慶辦事處兩個(gè)辦事處，工作人員總共五六十名。朱理治擔(dān)任行長(zhǎng)之后，為了建設(shè)完整的金融網(wǎng)絡(luò)，邊區(qū)銀行有計(jì)劃地先后在各地設(shè)立大量的辦事處，首先是在延安市文化溝設(shè)立了辦事處，1942年又相繼在延安、安塞、志丹、延川、固臨、甘泉、延長(zhǎng)、富縣、子長(zhǎng)九個(gè)縣設(shè)立直屬辦事處，隨后又在延安市設(shè)立商業(yè)代辦處。此外，在各分行下也設(shè)立了一些辦事處和代辦處。邊區(qū)銀行的分支機(jī)構(gòu)大為擴(kuò)充，邊區(qū)銀行的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了邊區(qū)的主要分區(qū)。

三是設(shè)立銀行內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)。1941年三四月，朱理治聘請(qǐng)邊區(qū)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王學(xué)文、王思華、丁冬放組成銀行顧問(wèn)團(tuán)。采取重大業(yè)務(wù)措施之前，朱理治必先經(jīng)顧問(wèn)委員會(huì)開會(huì)討論征求意見(jiàn)。同年10月，又聘請(qǐng)魯佛民擔(dān)任邊區(qū)銀行常年法律顧問(wèn)。朱理治在邊區(qū)銀行規(guī)章制度的制定過(guò)程中充分聽取魯佛民的意見(jiàn)，以做到在法律上不出疏漏。

為了使邊區(qū)銀行的工作正規(guī)化、制度化，朱理治在加緊進(jìn)行邊區(qū)銀行的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，也十分重視法律和制度建設(shè)。他成立了專門的條規(guī)起草委員會(huì)，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)銀行制定、完善了大量的規(guī)章條例，主要分為三類。

一是邊區(qū)銀行的根本章程。1942年7月，朱理治親自草擬了《陜甘寧邊區(qū)銀行條例（草案）》作為邊區(qū)銀行的根本法律規(guī)范，它包括19條，對(duì)邊區(qū)銀行的任務(wù)、權(quán)限、業(yè)務(wù)、組織、發(fā)行工作、銀行與政府的關(guān)系進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。

二是規(guī)范邊區(qū)銀行基本業(yè)務(wù)的條例。邊區(qū)銀行的基本業(yè)務(wù)是指存款、貸款、匯兌等業(yè)務(wù)，關(guān)于這方面業(yè)務(wù)的規(guī)章條例，如《陜甘寧邊區(qū)往來(lái)存款暫行章程》，明確地規(guī)范了開戶、存額、利率、存入支出手續(xù)等問(wèn)題。

1941 年8 月19 日毛澤東致陳正人的信函中評(píng)朱理治的意見(jiàn)“很有些價(jià)值”

三是指導(dǎo)邊區(qū)銀行開展特殊業(yè)務(wù)的規(guī)定。特殊業(yè)務(wù)是指在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之上針對(duì)具體問(wèn)題開展的業(yè)務(wù)，例如農(nóng)貸，這就需要在普通貸款條例如《通用信用放款暫行章程》之上，針對(duì)具體農(nóng)貸工作進(jìn)行補(bǔ)充性規(guī)定。

朱理治領(lǐng)導(dǎo)制定的各種關(guān)于存放款、匯兌、貨幣交換、法幣管理等方面的章程、辦法、條例、法令達(dá)20多個(gè)，它們成為邊區(qū)銀行有序、高效開展工作的準(zhǔn)則和保障。

穩(wěn)定秩序：捍衛(wèi)邊區(qū)的金融安全

金融秩序是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體金融狀況的集中體現(xiàn)，它主要反映為貨幣幣值的穩(wěn)定，也就是以貨幣標(biāo)量的物價(jià)的穩(wěn)定和貨幣與外幣比價(jià)的穩(wěn)定。為了穩(wěn)定邊區(qū)的物價(jià)和邊幣與法幣的比價(jià)，朱理治除采取前述促進(jìn)生產(chǎn)增加供給與緊縮通貨的方針之外，還采取禁絕邊區(qū)法幣的流通以及管制出入口的措施。

一是嚴(yán)格取締法幣。由于邊區(qū)物資的匱乏，群眾必須使用法幣去邊區(qū)外購(gòu)買或進(jìn)口，法幣在邊區(qū)享有很高的信用度，通行于邊區(qū)內(nèi)外，而邊幣只是在邊區(qū)內(nèi)被承認(rèn)，導(dǎo)致邊幣的流通范圍不斷被法幣擠壓，從而產(chǎn)生等效通脹而貶值。朱理治形象地將二者形容為“長(zhǎng)腳”與“短腳”。他對(duì)此采取的辦法是嚴(yán)禁邊區(qū)法幣流通、開設(shè)貨幣交換所。法幣禁令早在1941年1月就已頒布，然而由于邊幣與法幣強(qiáng)制等價(jià)而實(shí)際比價(jià)不斷下降，法幣屢禁不止。原因除客觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之外，一方面是趨利的奸商投機(jī)倒把，自發(fā)炒作貨幣;另一方面是敵頑有預(yù)謀地使法幣滲透進(jìn)邊區(qū)攻擊邊幣與邊區(qū)的金融秩序，以及利用法幣搶購(gòu)邊區(qū)的物資。貨幣的黑市交易在邊區(qū)廣泛存在，許多商店只收法幣，或者法幣標(biāo)價(jià)低于邊幣標(biāo)價(jià)，甚至部分政府和機(jī)關(guān)也拒收邊幣。

1941年11月7日，舉行陜甘寧邊區(qū)銀行開幕暨大樓落成典禮

朱理治重申法幣禁令，陸續(xù)主持或參與制定了多部規(guī)范貨幣行使的法令，如《戰(zhàn)時(shí)法幣管理辦法》《破壞金融法令懲罰條例》等，嚴(yán)厲禁止法幣流通、禁止法幣標(biāo)價(jià)、禁止商品的法幣價(jià)格低于邊幣價(jià)格，并明確規(guī)定了具體的沒(méi)收、罰款、拘役、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。法令頒布之后，朱理治聯(lián)系行政機(jī)關(guān)及軍隊(duì)等采取強(qiáng)制措施對(duì)邊區(qū)的法幣進(jìn)行查禁，嚴(yán)格查處違法行為。除了嚴(yán)堵之外，朱理治也重視疏通機(jī)制，那就是回應(yīng)社會(huì)上按市價(jià)兌換法幣的客觀需求，建立邊幣與法幣的合法兌換渠道，即在各地設(shè)立貨幣交換所，根據(jù)黑市匯價(jià)浮動(dòng)調(diào)整匯兌牌價(jià)，同時(shí)“以黑市操縱黑市”“通過(guò)左右黑市來(lái)消滅黑市”。經(jīng)過(guò)這兩方面的工作，邊區(qū)內(nèi)拒用邊幣的現(xiàn)象也基本得到遏制，邊區(qū)的法幣黑市遭受到嚴(yán)重打擊，敵頑的金融進(jìn)攻也被擊退。

二是管制出入口。邊區(qū)大量生活必需品及生產(chǎn)原料需要從邊區(qū)外進(jìn)口，而邊區(qū)最主要的出口物資是食鹽，出口與入口極不平衡，成為邊幣對(duì)法幣貶值的重要原因。朱理治統(tǒng)計(jì)，1941年邊區(qū)出口項(xiàng)目總額為6286萬(wàn)元，而需進(jìn)口的物資總額約為1.3億元，讓人震驚的是其中僅棉花和布匹兩項(xiàng)的進(jìn)口額就達(dá)8473.2萬(wàn)元，大大超過(guò)了出口總額。此外，國(guó)民黨頑固派還對(duì)邊區(qū)的出口采取打擊手段，利用封鎖邊界、關(guān)閉交易口岸、提高鹽稅、投機(jī)鹽價(jià)等方式損害邊區(qū)的食鹽出口效益，邊區(qū)食鹽價(jià)值在1937年到1941年四年間降低了2/3。

對(duì)此朱理治的解決辦法是對(duì)邊區(qū)的主要出口品實(shí)行統(tǒng)銷，增加運(yùn)鹽，組織運(yùn)鹽合作社，統(tǒng)一公營(yíng)商店、機(jī)關(guān)、部隊(duì)的買賣，將鹽的售賣權(quán)統(tǒng)一到貿(mào)易局，統(tǒng)一食鹽的價(jià)格與質(zhì)量，解決了內(nèi)部競(jìng)價(jià)的弊病。同時(shí)成立貿(mào)易公司，統(tǒng)一公營(yíng)大商店的對(duì)外出入口工作。然后管控進(jìn)口項(xiàng)目，將進(jìn)口物品歸類，凡是邊區(qū)有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的就采取加稅的辦法，對(duì)于香煙等不必要的物品采取限制進(jìn)口措施，對(duì)于迷信物品則征收高額進(jìn)口稅，寓禁于征。這就在滿足邊區(qū)市場(chǎng)必要需求的條件下，既保護(hù)了邊區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，又減少了“外匯”的損耗。

1941 年《解放日?qǐng)?bào)》關(guān)于朱理治活動(dòng)的報(bào)道

朱理治的努力取得了很大的成果，邊區(qū)金融秩序?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定有序。以1942年下半年為例，物價(jià)漲幅十分平穩(wěn)，單月上漲率保持在個(gè)位數(shù)，而邊幣與法幣的比價(jià)則在7月份以后維持不變甚至后期略有提升。（責(zé)任編輯 黃艷）