江春強(qiáng)

摘要

在國(guó)家不斷調(diào)整刑事責(zé)任年齡的同時(shí)，人們更應(yīng)該思考青少年違法犯罪低齡化趨勢(shì)的深層次原因以及應(yīng)對(duì)策略?；诜ㄖ螌?shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)校、家庭、社會(huì)的保駕護(hù)航到學(xué)生用法實(shí)踐體驗(yàn)，多角度提煉，以期幫助學(xué)生樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。

關(guān)鍵詞

法治素養(yǎng) 法治教育 法治實(shí)踐

北京大學(xué)法學(xué)博士錢(qián)弘道指出，法治理論根植于實(shí)踐才有生命力，書(shū)本上的法律不等于行動(dòng)中的法律，理論上的法律不等于實(shí)踐中的法律。筆者通過(guò)對(duì)本校2180名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了道德與法治教材上涉及的部分零散的法律知識(shí)，八年級(jí)憲法專(zhuān)冊(cè)的內(nèi)容之外，大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)閱讀完整法律文本的習(xí)慣。學(xué)生對(duì)法律條例的理解更多地來(lái)自教師課堂上情境案例的展示，多以死記硬背的套路應(yīng)對(duì)考試。大多數(shù)學(xué)生在生活中碰到一般違法情況時(shí)，不能運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)去解釋和應(yīng)對(duì)?；诘赖屡c法治教學(xué)開(kāi)展法治實(shí)踐亟待推廣，讓法治教育更“走心”是全社會(huì)共同的責(zé)任。筆者從以下四個(gè)方面談一談我校法治實(shí)踐的嘗試。

一、豐富校內(nèi)法治實(shí)踐活動(dòng)

《青少年法治教育大綱》提出，要“引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐”。初中階段要“進(jìn)一步深化憲法教育”“加深對(duì)社會(huì)生活中常見(jiàn)違法行為的認(rèn)知，強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)，鞏同守法觀念。了解犯罪行為的特征、刑罰種類(lèi)，建立對(duì)校園暴力等青少年常見(jiàn)違法犯罪行為的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力;初步認(rèn)知罪刑法定、無(wú)罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等概念”?？梢越M織學(xué)生開(kāi)展以下校內(nèi)法治實(shí)踐活動(dòng)。

1.開(kāi)展多樣化專(zhuān)題法治實(shí)踐活動(dòng)。

（1）思辨活動(dòng)。

每周可開(kāi)設(shè)兩節(jié)法治類(lèi)社團(tuán)課，制定社團(tuán)章程，確定活動(dòng)主題。結(jié)合道德與法治教材，圍繞《憲法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》等，指導(dǎo)學(xué)生以生活中的違法案例為研究對(duì)象，開(kāi)展模擬法庭、法庭辯論等活動(dòng)，在活動(dòng)探究中關(guān)注生活中的問(wèn)題，以國(guó)家小主人的身份建言獻(xiàn)策，參與社會(huì)事務(wù)的管理。這不僅是營(yíng)造校園法治文化氛圍的需要，還能提升學(xué)生的思辨能力。同時(shí)，學(xué)校布置了專(zhuān)門(mén)的模擬法庭活動(dòng)室，邀請(qǐng)法院專(zhuān)業(yè)人士來(lái)指導(dǎo)環(huán)境布置，組織各班進(jìn)行模擬法庭比賽。

（2）體驗(yàn)類(lèi)活動(dòng)。

七到九年級(jí)教材中，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，都穿插了對(duì)應(yīng)的法律知識(shí)，如法律的特征、違法與犯罪、未成年人四大保護(hù)、公民權(quán)利和義務(wù)等。根據(jù)課程開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)生體驗(yàn)活動(dòng)：要求學(xué)生收集法治方面的成語(yǔ)故事，組織法治成語(yǔ)故事演講比賽;開(kāi)展法制欄目主持人模仿大賽;進(jìn)行法治手抄報(bào)、黑板報(bào)評(píng)比;開(kāi)展法制節(jié)目觀后感評(píng)比等。

疫情期間，為落實(shí)江蘇省2020年度網(wǎng)信普法“清朗領(lǐng)航計(jì)劃”方案要求，常州市網(wǎng)信普法辦采用線上錄制網(wǎng)信普法微課的方式向全市中小學(xué)生推出了5節(jié)網(wǎng)絡(luò)法治課，我校組織學(xué)生收看后要求他們撰寫(xiě)心得體會(huì)，開(kāi)學(xué)后進(jìn)行評(píng)比。這對(duì)增強(qiáng)學(xué)生正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)、文明上網(wǎng)的意識(shí)起到了積極的作用。

2.在德育主題活動(dòng)中引入法治實(shí)踐。

可以將安全教育、廉政教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國(guó)防教育、交通安全教育、禁毒教育等專(zhuān)題教育，與法治教育內(nèi)容相整合。深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，充分利用國(guó)家憲法日、國(guó)防教育日、國(guó)家安全教育日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日、國(guó)際禁毒日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、消費(fèi)者權(quán)益日等，普及相關(guān)法律知識(shí)，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動(dòng)。在入學(xué)儀式、開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、成人儀式等活動(dòng)中，融入法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗(yàn)感悟。

3.在參與學(xué)校管理中開(kāi)展法治實(shí)踐。

學(xué)校是學(xué)生健康、快樂(lè)成長(zhǎng)的樂(lè)園，但也會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的聲音。師生之間、生生之間很多矛盾摩擦升級(jí)是因?yàn)閷W(xué)校對(duì)這類(lèi)行為沒(méi)有作明確的規(guī)定，所以現(xiàn)在全社會(huì)都在呼吁完善校園懲戒制度。2020年8月，廣東省首先出臺(tái)了校園安全條例。如果說(shuō)人民代表大會(huì)立法要征求民意，保證立法的科學(xué)性，那么我們制定校園安全條例完全可以讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，確保條例的有效性和科學(xué)性。

同時(shí)，成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，從學(xué)生會(huì)主席到紀(jì)檢部、學(xué)習(xí)部、生活部等部門(mén)干事，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照修訂完善的學(xué)校規(guī)章制度開(kāi)展學(xué)校管理，維護(hù)良好的校園秩序。

二、走向社會(huì)開(kāi)展法治實(shí)踐

《青少年法治教育大綱》提出，“各地要根據(jù)實(shí)際，積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地，在司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門(mén)或者有關(guān)組織、學(xué)校建立專(zhuān)項(xiàng)的法治教育基地。在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，要安排相當(dāng)比例的法治實(shí)踐內(nèi)容，讓學(xué)生在真實(shí)的法治實(shí)踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校要充分利用各種社會(huì)資源，加強(qiáng)與社區(qū)的合作，組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)法治服務(wù)活動(dòng)”。

1.走訪調(diào)查身邊的法律機(jī)構(gòu)。

這類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要讓學(xué)生去看、去聽(tīng)，著重于走訪調(diào)查，培養(yǎng)關(guān)注社會(huì)、關(guān)注身邊法律機(jī)構(gòu)的意識(shí)。

（1）參觀少年法庭。

在教授七年級(jí)下冊(cè)第九課“法律保障生活”中的法律特征時(shí)，筆者展示了參觀少年法庭的圖片資料。國(guó)家強(qiáng)制力包括軍隊(duì)、法庭、警察和監(jiān)獄，對(duì)于初中生來(lái)說(shuō)，這個(gè)概念非常抽象，用調(diào)查走訪收集的素材作為教學(xué)資源，能讓學(xué)生的課堂體會(huì)更加深刻。還可以組織學(xué)生帶著思考參觀少年法庭，如：少年法庭的布置是什么樣的？比較常見(jiàn)的未成年人犯罪的案例有哪些？刑事審判的流程是什么樣的？不同的角色在審判過(guò)程中發(fā)揮什么樣的作用？還可以組織學(xué)生對(duì)少年法庭的法官進(jìn)行采訪等。

（2）走訪仲裁委員會(huì)。

八年級(jí)上冊(cè)第五課“做守法公民”中的“警惕身邊的違法行為”，涉及很多民事違法行為，它與每個(gè)家庭息息相關(guān)。筆者帶領(lǐng)學(xué)生走訪仲裁委員會(huì)，幫助他們更好地區(qū)分道德與法治課程中的行政違法行為和民事違法行為。如：侵犯智力成果權(quán)（著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等）、侵犯人格尊嚴(yán)權(quán)（某電子廠扔員工證件）、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等，并由此引導(dǎo)學(xué)生去了解社會(huì)生活百科全書(shū)《中華人民共和國(guó)民法典》。

2.開(kāi)展社區(qū)法律志愿服務(wù)活動(dòng)。

八年級(jí)“善用法律”中有很多探究與分享，這些法律知識(shí)來(lái)自中學(xué)生視角下的生活常識(shí)，服務(wù)了課堂。運(yùn)用法律知識(shí)機(jī)智地幫助別人有多種途徑，如組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)，向老百姓宣傳防范網(wǎng)絡(luò)電話(huà)詐騙、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《老年人權(quán)益保障法》和《民法典》等相關(guān)法律知識(shí)。這種類(lèi)型的志愿活動(dòng)既能對(duì)他人提供必要的幫助，又能提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，在探究中學(xué)法知法，在普法宣傳中提升法治素養(yǎng)。

3.基于地方特點(diǎn)開(kāi)展法治考察。

在教授八年級(jí)下冊(cè)“基層群眾自治制度”時(shí)，為了讓學(xué)生更好地體驗(yàn)居民自治，我們確定一個(gè)主題，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)法治考察。如：XX村法治文化建設(shè)情況、XX村社會(huì)治安情況。要求學(xué)生圍繞主題商定考察內(nèi)容、形式，分組開(kāi)展實(shí)地考察，收集文字圖片資料，撰寫(xiě)考察報(bào)告。教師全程引導(dǎo)，確保學(xué)生全面細(xì)致、圍繞重點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)。法治考察活動(dòng)還能培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)，提高學(xué)生親近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，參與社會(huì)實(shí)踐的能力。

三、指導(dǎo)開(kāi)展親子法治實(shí)踐活動(dòng)

《青少年法治教育大綱》指出，“積極引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣”“大力宣傳推廣家庭文化建設(shè)和家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，制定家長(zhǎng)法治教育手冊(cè)，提高家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力，指導(dǎo)家長(zhǎng)及時(shí)督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為”。

家是孩子幸福成長(zhǎng)的港灣，父母是孩子的第一任老師。提高孩子的法治素養(yǎng)，首先要從家庭生活體驗(yàn)開(kāi)始，教師可建議家長(zhǎng)與孩子一起制訂家規(guī)。在確保人身安全的前提下，教師可引導(dǎo)家長(zhǎng)帶著孩子進(jìn)行角色體驗(yàn)活動(dòng)，如：交通協(xié)管員、城管協(xié)管員、菜場(chǎng)管理員等。相比枯燥乏味的課堂教學(xué)，學(xué)生更能在這種親子活動(dòng)體驗(yàn)中理解行政法律法規(guī)。

四、引導(dǎo)學(xué)生在生活中用法實(shí)踐

引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)解決生活和交往中的問(wèn)題，有助于學(xué)生更好地了解自己的權(quán)利，明確作為學(xué)生的義務(wù)。學(xué)生在生活中碰到一般違法情況時(shí)不能運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)去解釋和應(yīng)對(duì)，這是課堂學(xué)法和生活用法的脫節(jié)。

2020年2月1日，我校一教師接到學(xué)生咨詢(xún)，求證學(xué)校是否提前開(kāi)學(xué)（因?yàn)橛袑W(xué)生在QQ群里轉(zhuǎn)發(fā)著一份落款為“學(xué)生處”的文件）。幸運(yùn)的是，通過(guò)3個(gè)小時(shí)的排查，學(xué)校找出了編造假文件的源頭，并及時(shí)在學(xué)生家長(zhǎng)群中發(fā)表聲明，防止事態(tài)朝不可控的方向發(fā)展。筆者讓編造假文件的學(xué)生查閱相關(guān)法律文件，從法律的角度點(diǎn)評(píng)自己的行為，最后這名學(xué)生主動(dòng)寫(xiě)了一篇兩千多字的反思。

初中生法治教育在注重教學(xué)內(nèi)容和方式形象、生動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)貼近學(xué)生實(shí)際，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)中深化對(duì)法律知識(shí)的理解，在實(shí)踐運(yùn)用中強(qiáng)化對(duì)守法用法的認(rèn)識(shí)。仔細(xì)留意，處處都是法治實(shí)踐的契機(jī)。作為道德與法治學(xué)科的教師，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方面的力量，積極思考法治實(shí)踐活動(dòng)新路徑，使廣大青少年學(xué)生樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家添磚加瓦。

（作者單位：江蘇省常州市中天實(shí)驗(yàn)學(xué)校）