王翠霞

（山東政法學(xué)院 刑事司法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

精神障礙者的認(rèn)定，從刑事司法角度而言，往往需要借助臨床醫(yī)學(xué)診斷與司法鑒定，判定其在行為時是否具有辨認(rèn)或控制能力，并最終作出刑事責(zé)任能力認(rèn)定。所謂暴力犯罪，一般是指使用暴力方式從而觸犯刑律的犯罪。部分精神障礙者因其暴力犯罪受到刑事司法規(guī)制，同時也是潛在的社會問題。

一、精神障礙者暴力犯罪現(xiàn)狀

根據(jù)我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底嚴(yán)重精神障礙者達(dá)580余萬，每年肇事超萬起。[1]精神障礙包括器質(zhì)性精神障礙、精神活性物質(zhì)所致精神障礙或非成癮物質(zhì)所致精神障礙、精神分裂癥障礙、心境障礙、癔癥及神經(jīng)癥、心理因素相關(guān)生理障礙、人格障礙及性心理障礙、精神發(fā)育遲滯與少年期心理發(fā)育障礙、多動及品行障礙等。[2]裁判文書司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及精神障礙者的刑事案件呈現(xiàn)逐年增長之勢，其中侵犯公民人身權(quán)利及民主權(quán)利案件、侵犯財產(chǎn)類案件、危害公共安全案件以及妨害社會管理秩序案件占有較大比重。精神障礙者犯罪案件中，有部分人員有精神障礙診療史，經(jīng)鑒定被評定為限制刑事責(zé)任能力者比重較大，且與暴力行為成正比，無刑事責(zé)任能力而進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的案件約占三分之一。在案發(fā)起因方面，家庭關(guān)系、情感關(guān)系、鄰里關(guān)系等引發(fā)暴力犯罪居多，且以激情犯罪為主。

二、精神障礙者暴力犯罪原因解析

精神障礙者發(fā)生暴力犯罪行為，其原因具有多重性，除去行為人自身生長發(fā)育方面的原因，還有社會層面、家庭層面、教育層面等方面的原因，且從制度、體制、文化等方面可以追溯到更深層次的原因。

一是社會層面。首先，社會矛盾問題易引發(fā)精神障礙者的暴力犯罪傾向。從社會解構(gòu)與重構(gòu)理論分析，社會解組導(dǎo)致非正式控制手段減弱，與命案發(fā)生概率密切相關(guān)。司法實踐案例顯示，社會治理層面的原因是導(dǎo)致精神障礙者暴力犯罪的重要原因。逐漸推進(jìn)的城市化進(jìn)程以及城鄉(xiāng)社會的結(jié)構(gòu)性變化，人們對工作、婚姻、家庭、情感以及娛樂等呈現(xiàn)出多元化的價值觀念。部分精神障礙者工作壓力大、對婚姻矛盾不能合理化解、對情感不能以理性克制以及對游戲娛樂等的沉迷而失去自我。其次，鄰里糾紛可能引發(fā)精神障礙者暴力犯罪傾向。部分案例即是鄰里矛盾激發(fā)精神障礙者憤怒情緒從而出現(xiàn)暴力犯罪。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，鄰里關(guān)系相對淡化，左鄰右舍、樓上樓下的交流減少，甚至成為最熟悉的陌生人，社區(qū)歸屬感缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊地區(qū)往往兼具城市與農(nóng)村的雙重特質(zhì)，人口流動頻繁，人員成分復(fù)雜，需求層次多元，法治理念相對薄弱，社區(qū)治理難度較大，農(nóng)村地區(qū)矛盾調(diào)處機(jī)制不暢也會發(fā)生重大刑事案件。再次，法治宣傳不具有針對性，沒有精神障礙者涉法問題專項宣傳內(nèi)容。部分地區(qū)法治宣傳存在專業(yè)法律人才短缺、法律服務(wù)意識薄弱、法律宣傳機(jī)制缺失等問題，法治宣傳效果弱化、宣傳內(nèi)容平面化導(dǎo)致部分受眾對象未能真正理解法律的內(nèi)涵并運用到自己的工作和生活中，對于精神障礙者未能進(jìn)行有針對性的宣傳。最后，對已就診精神障礙者監(jiān)管不到位。對于已經(jīng)存在暴力行為的精神障礙者未能建立有效的監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門未能承擔(dān)起監(jiān)管防控職責(zé)。據(jù)司法實務(wù)案例，部分精神障礙者暴力犯罪，其在暴力犯罪前曾多次到精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，精神障礙者管控方面未建立相應(yīng)犯罪預(yù)防機(jī)制。

二是家庭層面。司法案例中，因家庭、情感等引發(fā)精神問題繼而構(gòu)成犯罪的案件仍然占有相當(dāng)比重，甚至未成年子女也成為婚姻矛盾的被害人?；橐雒芡怀霰憩F(xiàn)為：夫妻沖突問題、家庭暴力問題持續(xù)存在，當(dāng)事人不能理性處理婚姻中出現(xiàn)的問題，致使矛盾不斷積壓激化。未成年人法治意識淡薄，其自身生理與心理問題等在家庭教育層面未能引起足夠的重視，部分案件系因親子關(guān)系緊張、未成年教育不當(dāng)?shù)纫l(fā)的精神障礙者暴力犯罪。還有的父母沒有樹立正確的教育觀念，且存在家庭暴力傾向。家庭中的問題比較隱蔽，長期的矛盾糾紛積壓形成的精神問題，極易導(dǎo)致精神障礙，在特定矛盾點爆發(fā)時存在暴力犯罪隱患。

三是教育層面。教育可分為家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三類。家庭教育是最初的教育，也是構(gòu)筑良好親子關(guān)系、家庭關(guān)系的基石。原生家庭教育出現(xiàn)的問題對后續(xù)工作生活影響深遠(yuǎn)。社會教育更多的是靠自律，容易流于形式。目前就法治教育而言，未能形成系統(tǒng)的教育體制，從家庭法治教育、學(xué)校法治教育到社會法治教育的分層學(xué)習(xí)機(jī)制未能建立。心理問題會導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定、焦慮、恐懼、變態(tài)人格等精神疾病。精神障礙者暴力犯罪往往與外界誘因的激化和犯罪人情緒有關(guān)，不能理性控制自己的行為。心理層面的教育同樣重要。受傳統(tǒng)文化心理影響，我國民眾對于心理問題存在羞于啟齒或諱疾忌醫(yī)的現(xiàn)象，主動接受心理咨詢或醫(yī)學(xué)檢查的比例較小，加之心理咨詢機(jī)構(gòu)相對較少、專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、專用心理咨詢設(shè)備嚴(yán)重不足等原因，心理問題往往不能及時疏導(dǎo)。

三、精神障礙者暴力犯罪防控體系的構(gòu)建

結(jié)合精神障礙者暴力犯罪的原因，可以以法治為依托，從社會、家庭、教育、司法等層面構(gòu)建防控體系。

一是將精神障礙問題納入社會治理考核體系。以社會治理法治化為契機(jī)，將精神障礙者暴力犯罪案件的防控工作納入社會治理考核體系，可以提升政府對此項工作的重視程度并有效調(diào)動相關(guān)部門的積極性。首先，在基層執(zhí)法層面加強(qiáng)微觀梳理。精神障礙者暴力犯罪需要防微杜漸，于細(xì)節(jié)處做好防范?；鶎庸ぷ魅藛T發(fā)現(xiàn)精神障礙者暴力傾向問題可及時報備，提出預(yù)警。針對精神障礙者暴力犯罪高發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，可建立專項防控工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的法治工作力量，因地制宜予以實施。整合社區(qū)、村居等基層工作資源，在規(guī)范化執(zhí)法的基礎(chǔ)上，發(fā)揮基層調(diào)解、心理疏導(dǎo)、動態(tài)服務(wù)等制度優(yōu)勢，將精神障礙者暴力犯罪發(fā)生的潛在因素有效化解在萌芽狀態(tài)。其次，出臺精神障礙防控工作規(guī)范。從刑事司法角度而言，可探討出臺規(guī)范性制度意見，整合司法機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、鑒定中心等優(yōu)勢資源，提供案例數(shù)據(jù)、司法鑒定支撐，推行精神障礙者暴力犯罪防控評價機(jī)制，對此類案件的發(fā)生原因、案發(fā)特點及防控措施分析論證，重視預(yù)防與懲治理論研究。再次，探索基層工作片區(qū)責(zé)任機(jī)制?；鶎由鐓^(qū)、村居的法治宣傳、治安管理與犯罪防控體系主要是由基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)，基層也是化解社會矛盾最近的路徑?？商接憚澐稚鐓^(qū)法治單元小組，依托社區(qū)司法力量，與相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，在矛盾多元調(diào)處機(jī)制的基礎(chǔ)上健全矛盾化解前置性責(zé)任體系。如責(zé)任到社區(qū)民警，以信息化形式發(fā)送社區(qū)警務(wù)名片，借助新媒體渠道宣傳與生活相關(guān)的法律知識與案例，結(jié)合精神障礙者暴力犯罪情況，提醒潛在精神障礙者本人或家人樹立法治意識，積極主動進(jìn)行心理咨詢或矯治。最后，搭建社區(qū)法治服務(wù)平臺是防范精神障礙者暴力犯罪的創(chuàng)新舉措。以基層公安派出所為主導(dǎo)，整合社區(qū)法律服務(wù)工作者，由律師或司法所法律工作者定期進(jìn)社區(qū)、村居開展法律咨詢，將送法上門的形式化轉(zhuǎn)為實質(zhì)化，變被動咨詢?yōu)橹鲃臃?wù)，并注意保護(hù)咨詢者隱私，在通知發(fā)布、咨詢臺布置等細(xì)節(jié)方面創(chuàng)新形式。村居、社區(qū)可與駐地高校法律專業(yè)院系合作，設(shè)立學(xué)生法律服務(wù)志愿者、心理咨詢室，借助優(yōu)勢法治資源為當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)服務(wù)。

二是創(chuàng)新家庭關(guān)系多元監(jiān)測方式。多元監(jiān)測婚姻家事問題，可以在家庭層面有效預(yù)防精神障礙者脫離監(jiān)管后形成暴力犯罪。情感問題長期存在是誘發(fā)精神障礙暴力犯罪的重要因素，如受虐婦女綜合癥、婚戀糾紛以及不正當(dāng)男女關(guān)系引發(fā)的暴力犯罪等，均引起了理論界與實務(wù)界的重視。首先，在婚姻法治宣傳中監(jiān)測婚姻關(guān)系。雖然現(xiàn)代婚姻觀念已發(fā)生變化，但傳統(tǒng)文化影響依然存在，“在鄉(xiāng)土中國，家庭文化與村莊生活方式是一種隱含現(xiàn)實的隱喻，是一種調(diào)適個人行為邏輯的歷史過程。”[3]可通過節(jié)假日法治宣傳契機(jī)，推送法治大禮包，了解存在的法律問題，弘揚良好的婚姻道德風(fēng)尚，創(chuàng)造健康和諧的婚姻關(guān)系，引導(dǎo)家庭成員在相處方式、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、贍養(yǎng)老人、心理調(diào)適等方面和洽處理。另設(shè)立專項婚姻法律咨詢熱線，定期對住戶家庭進(jìn)行專業(yè)化婚姻問題輔導(dǎo)調(diào)試，發(fā)放相關(guān)知識手冊及推薦訂閱相關(guān)媒體平臺。其次，運用科技工具輔助監(jiān)測家暴問題。對于家庭中有精神障礙傾向者存在暴力犯罪的情況，可探討運用家庭暴力評估工具和配套程序，展開家暴風(fēng)險評估，并納入到暴力犯罪防控體系。上海等地區(qū)已開展符合地域文化特點的家暴評估實踐活動，此舉有助于化解與家暴有關(guān)的精神障礙者的暴力犯罪問題。再次，與父母、孩子多視角展開交流，了解親子關(guān)系。應(yīng)注意法律知識定制化推廣，推薦訂閱親子關(guān)系公眾號等媒體平臺，宣傳與親子有關(guān)的法律法規(guī)，制作家庭相處溫馨提示語。以案說法，結(jié)合周邊地區(qū)精神障礙者暴力犯罪案例，從親子情緒控制、溝通方式、生活習(xí)慣、過激行為疏導(dǎo)等方面予以微觀指引。

三是構(gòu)建立體化法治教育、心理教育體系。首先，完善學(xué)生時期法治教育內(nèi)容。法治教育按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為校內(nèi)法治教育與校外法治教育、青少年法治教育與成人法治教育、普通犯罪法治教育與職務(wù)犯罪法治教育等不同的類型。從精神障礙者暴力犯罪防控的視角來看，有必要加強(qiáng)校內(nèi)法治教育。我國青少年法治教育匱乏問題不容忽視，有研究顯示青少年的法律常識認(rèn)知并未隨著年齡的增長而提升,在校內(nèi)開設(shè)法治教育課程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行法治校長制度并注重落實，從基本法律知識到青少年犯罪案例，對初高中學(xué)生采取常態(tài)化法治教育?？膳c駐地公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)建立法治教育聯(lián)系機(jī)制，制定學(xué)期內(nèi)的系統(tǒng)化教育規(guī)劃。其次，建立社會法治教育體系。構(gòu)建立體化法治宣傳模式，推送基本法律知識的同時，增強(qiáng)以案說法的形象性、畫面感、情景化。借助新媒體法治平臺，體系性梳理相關(guān)法律知識點，避免宣傳淺表化，例如對刑事犯罪的概念、犯罪構(gòu)成、刑罰的種類及刑罰觀念等均可作為宣傳內(nèi)容，用多元化的方式更好的滿足青少年多層次多領(lǐng)域的法治需求。同時，法治宣傳要注意案例的負(fù)面效應(yīng)，避免犯罪模仿。再次，重視專項心理教育機(jī)制的引入。精神障礙者暴力犯罪，以傷害、殺人類案件居多，從暴力案件發(fā)生的犯罪動機(jī)原理與維度分析，主觀心理方面的預(yù)防可以阻遏暴行發(fā)生。心理咨詢師及心理學(xué)專業(yè)院系大學(xué)生可適當(dāng)參與校園、社區(qū)公益活動，精準(zhǔn)化推送心理健康教育知識，開展心理測評，及時發(fā)現(xiàn)暴力犯罪動向。有關(guān)未成年暴力殺人心理分析表明，嚴(yán)重的學(xué)習(xí)困難、社交認(rèn)知障礙以及缺乏父母監(jiān)管[4]等是導(dǎo)致犯罪的重要因素，需要引起注意。專項暴力犯罪心理預(yù)防工作可借鑒犯罪預(yù)防模式展開，具體可分為為情境預(yù)防、社區(qū)預(yù)防模式以及建立在社會心理學(xué)基礎(chǔ)上的發(fā)展式心理學(xué)預(yù)防模式。[5]

四是建立精神障礙者數(shù)據(jù)信息對接機(jī)制。首先是司法部門之間的信息對接。公安機(jī)關(guān)可通過與檢察、法院等部門建立數(shù)據(jù)通報機(jī)制，對于涉及精神障礙者的訴訟予以關(guān)注并及時跟蹤，防止矛盾激化。發(fā)揮基層調(diào)處組織的機(jī)能，借鑒因事制宜、分級調(diào)處的模式，對相關(guān)問題早預(yù)警早化解，對于民事糾紛可能轉(zhuǎn)為刑事案件的訴訟進(jìn)行分析研判，探索社區(qū)精神障礙暴力犯罪預(yù)警，在保護(hù)隱私的前提下，開展針對性的預(yù)防宣傳。其次，完善已確診精神障礙者監(jiān)管體系。將有暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙者的強(qiáng)制報告與信息錄入制度落到實處。建檔立卡及時跟蹤，必要時強(qiáng)制治療，特別是其居住社區(qū)、村居周邊人群，應(yīng)提醒注意防范。運用社區(qū)隨訪報告制度，將具有潛在暴力傾向的精神障礙者納入合理監(jiān)管范圍。對于依照訴訟程序解除強(qiáng)制醫(yī)療的，要做好后續(xù)防范工作?；鶎铀痉ü矙C(jī)關(guān)及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動作為，建立與社區(qū)、精神疾病機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，切實從源頭上予以防控。

四、結(jié)語

精神障礙者暴力犯罪防控工作是一項系統(tǒng)化的社會工程，需要多部門協(xié)作、多領(lǐng)域展開、多方式監(jiān)測。從防控角度而言，加強(qiáng)預(yù)防相比嚴(yán)厲打擊具有更為深遠(yuǎn)的意義?？商接憳?gòu)建精神障礙者犯罪信息統(tǒng)計系統(tǒng)，融入法治教育、心理教育、精神障礙者數(shù)據(jù)通報等統(tǒng)計要素，延伸監(jiān)測觸角。在社會治理層面發(fā)揮制度優(yōu)勢和社會力量，構(gòu)建制度化的防控體系，為精神障礙者暴力犯罪防控工作提供一種思路。