武贊
(中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 高級(jí)工程師,北京 100038)
新時(shí)代我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,截至2020 年底, 全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到14.63 萬(wàn)km,其中,高速鐵路里程達(dá)到3.79 萬(wàn)km;鐵路客站建設(shè)也取得了巨大成就,2008 年以來(lái)共建成鐵路客站1 550 余座,其中高鐵客站1 000 多座,省會(huì)級(jí)城市客站約75 座;2020 年, 完成旅客發(fā)送量21.6 億人(表1)。 根據(jù)國(guó)家頒布的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和即將收官的鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃,至2025 年前,將建成北京、上海、廣州、成都、武漢等20 余座系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化客運(yùn)樞紐和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等19 個(gè)與城市發(fā)展高度契合的城市群鐵路樞紐,路網(wǎng)點(diǎn)線配套能力進(jìn)一步提升,鐵路客站功能更加合理。 鐵路客站新建、改建、重建任務(wù)量巨大,客站商業(yè)開發(fā)也面臨重大的轉(zhuǎn)變和機(jī)遇。
表1 全國(guó)鐵路歷年旅客發(fā)送量 萬(wàn)人
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕33 號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕37 號(hào)),鐵路繼續(xù)堅(jiān)持深化改革,鐵路經(jīng)營(yíng)開發(fā)內(nèi)外部環(huán)境得到極大改善。 在依托既有土地綜合開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)開發(fā)的基礎(chǔ)上,客站站內(nèi)商業(yè)開發(fā)在地籍、政策、業(yè)態(tài)、成本等多方面也得到了國(guó)家政策的大力扶持。 充分認(rèn)識(shí)這一變化給鐵路改革發(fā)展帶來(lái)的深刻變革,認(rèn)識(shí)這一變化所蘊(yùn)含的商機(jī), 積極認(rèn)真研究鐵路客站商業(yè)開發(fā)模式,抓住有利的時(shí)機(jī), 切實(shí)加強(qiáng)和提高鐵路公共服務(wù)水平,豐富和提升鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化和提高鐵路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
按照時(shí)間段劃分,鐵路客站商業(yè)服務(wù)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。 一是舊中國(guó)的鐵路客站。 這一時(shí)期的鐵路極不發(fā)達(dá),客站談不上有系統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)。 二是建國(guó)初期以運(yùn)輸為主的客站商業(yè)服務(wù)。 由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá), 人們出行的目的主要是工作和探親,客流量小, 客站缺少便民的服務(wù)理念和設(shè)備設(shè)施。三是改革開放后的鐵路客站。 這時(shí)的鐵路客站不論從建筑型制還是建造技術(shù)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,鐵路也逐漸走向市場(chǎng),服務(wù)內(nèi)容明顯具有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。 四是新時(shí)期的鐵路客站。 伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對(duì)內(nèi)外的開放,鐵路發(fā)展理念獲得質(zhì)的飛躍,鐵路基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善,客站的服務(wù)進(jìn)入新的階段。
根據(jù)以往有關(guān)資料顯示,鐵路客站商業(yè)模式帶有明顯的壟斷性和密集型特點(diǎn),主要有三種模式[1]。一種是鐵路部門利用鐵路帶來(lái)的密集客流,在車站周邊模仿城市商業(yè)中心的做法,建立大大小小的綜合商業(yè),力爭(zhēng)打造客站商圈模式,比如,天津站商圈、成都北站商圈等。 另外一種是與鐵路客站聯(lián)建、合建綜合體模式,將車站部分建筑面積和商業(yè)、賓館結(jié)合起來(lái)布局,比如北京西站、杭州站、長(zhǎng)春站等。 第三種是以客運(yùn)為主,有針對(duì)性地建設(shè)與城市商業(yè)同步的商旅服務(wù)空間,比如,北京南站、成都東站、廣州南站等大型高鐵客站,這種模式應(yīng)該是今后客站商業(yè)開發(fā)的重點(diǎn),也是本文研究的重點(diǎn)。
根據(jù)出行的目的, 客站客流組成可以分為公務(wù)、商務(wù)、旅游、探親、學(xué)生流、務(wù)工流等等。 針對(duì)不同的人員出行特點(diǎn),在售票大廳、進(jìn)站大廳、候車大廳、進(jìn)站通道、出站通道等空間[2],有選擇地布置廣告、特色餐飲、飲品店、便利店、特產(chǎn)店、自動(dòng)售貨機(jī)、企業(yè)冠名會(huì)員服務(wù)廳、商務(wù)候車、書店、銀行(ATM)、藥店、汽車租賃等。
通過(guò)有關(guān)調(diào)研材料的梳理, 在資料統(tǒng)計(jì)的29 座副省級(jí)及以上城市客站的商業(yè)面積在5 000~28 000 m2,占到站房總建筑面積的8%~20%,平均在10%左右;14 座地級(jí)城市客站的商業(yè)面積在350~1 800 m2,占到站房總建筑面積的3%~8%,平均在5%左右;1 座縣級(jí)客站(虎門站)的商業(yè)面積為68 m2,占到站房總建筑面積的0.66%。通過(guò)對(duì)商業(yè)總收入、日租金水平、廣告收入數(shù)據(jù)對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn),車站規(guī)模由大到小,其商業(yè)價(jià)值的衰減效應(yīng)十分明顯。 西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū),北方地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南方地區(qū),京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型、特大型客站商業(yè)服務(wù)收益較好。
由于城市商業(yè)和網(wǎng)約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,旅客從接受基本的運(yùn)輸服務(wù),發(fā)展到追求安全、綠色、溫馨出行的需求,對(duì)舒適、個(gè)性化要求較高,比較明顯地體現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)的動(dòng)向。 在商業(yè)業(yè)態(tài)上,大型、特大型客站商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展較全,更新較快;中型客站商業(yè)業(yè)態(tài)以餐飲和百貨、箱包、玩具零售為主;小型客站基本上以便利店為主。 其中,最受歡迎的還是各種大品牌、連鎖餐飲,富有地域特色的食品百貨商業(yè)緊隨其后,其次是注重體驗(yàn)式服務(wù)的商務(wù)候車、雇傭服務(wù),最后是銀行、電信、租賃、醫(yī)療等一些小眾應(yīng)急服務(wù)[3-4]。
鐵路是旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)部門,所有的商業(yè)服務(wù)都應(yīng)圍繞運(yùn)輸這個(gè)大產(chǎn)品和旅客這個(gè)大顧客來(lái)設(shè)計(jì)的,都應(yīng)建立在便民利民的基礎(chǔ)上[5]。 由于鐵路旅客具有流動(dòng)性、通過(guò)性,加之旅客的出行記憶,旅客并不奢望鐵路服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量特別高,單體商家對(duì)提供讓旅客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)的主動(dòng)性和熱情也不高,形成旅客對(duì)鐵路客站商業(yè)服務(wù)和體驗(yàn)的整體印象不好;同時(shí),旅客在城市之間流動(dòng)總是有一定的回溯穩(wěn)定性,某一次的商業(yè)服務(wù)體驗(yàn)不好,會(huì)造成旅客在以后的旅行中, 有意避開在這個(gè)站內(nèi)消費(fèi)。 多方面的原因,使得很多鐵路客站管理部門在商業(yè)服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)推敲和對(duì)比研究,影響了鐵路客站商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)環(huán)境的質(zhì)量[6]。
站城融合一體化和 “無(wú)縫銜接”“零距離換乘”設(shè)計(jì)理念在促進(jìn)鐵路客站建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)城市功能布局完善,促進(jìn)客流、物流、資金流在城市有序流動(dòng)方面發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。 但是在商業(yè)服務(wù)方面,站城融合發(fā)展得并不好。 一是城市成熟的商業(yè)開發(fā)模式、完善的管理機(jī)制還沒(méi)有很好地引入到鐵路客站,鐵路客站的商業(yè)服務(wù)體量和質(zhì)量難以得到提升;二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,與城市同質(zhì)的優(yōu)質(zhì)商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有引入到鐵路客站,可供旅客選擇的產(chǎn)品不多;三是“站城車”的商業(yè)鏈還沒(méi)有形成,多年形成的城市、客站、列車三者之間的行為阻斷,造成商家、市民、旅客很難將商業(yè)習(xí)慣從一個(gè)環(huán)境帶到另一個(gè)環(huán)境[7-10]。
2.3.1 商業(yè)面積不足
由于目前還沒(méi)有鐵路客站商業(yè)開發(fā)面積的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)時(shí)和運(yùn)營(yíng)后各站的商業(yè)面積估算不盡合理, 一方面客流量較大的客站商業(yè)效益很好,顯得商業(yè)面積不足,攤位供不應(yīng)求;另一方面部分客站商業(yè)開發(fā)面積過(guò)大,出現(xiàn)攤位大量閑置。 如何在商業(yè)開發(fā)面積與客運(yùn)使用面積之間達(dá)到一種平衡,是需要認(rèn)真研究的問(wèn)題[11]。
2.3.2 站內(nèi)商業(yè)布局和商業(yè)流線不合理
根據(jù)統(tǒng)計(jì),客站有效商業(yè)網(wǎng)店大多布置在旅客候車區(qū)和高架站房夾層,一方面因?yàn)槁每秃蜍噮^(qū)在付費(fèi)區(qū),城市客流或者送站流難以進(jìn)入,另一方面因夾層的平面布局影響,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按“L”型或者“U”型布置,旅客導(dǎo)購(gòu)的流線太長(zhǎng)或者不連續(xù),上下樓缺少扶梯,旅客導(dǎo)購(gòu)的體力消耗較大,都是造成商業(yè)體驗(yàn)不愉快的重要原因。
2.3.3 商業(yè)服務(wù)配套不完善
由于建筑防火規(guī)范的限制,消防、商業(yè)用電、給排水、排煙、倉(cāng)儲(chǔ)條件預(yù)留不夠,限制了鐵路客站提供較為暢銷的餐飲等動(dòng)火類服務(wù)。 缺少綜合運(yùn)輸通道。 目前,大多數(shù)鐵路客站在設(shè)計(jì)初期考慮商業(yè)發(fā)展需求不夠,站內(nèi)用于配餐、貨品、垃圾、快運(yùn)等專用的貨梯、通道條件明顯不足[12]。
廣告是一個(gè)單獨(dú)的行業(yè), 不直接服務(wù)鐵路運(yùn)輸和旅客出行,但是對(duì)旅客行為有著明顯的影響,也能有效增加鐵路的收益。 經(jīng)過(guò)對(duì)車站商業(yè)廣告分類統(tǒng)計(jì),大致分為L(zhǎng)ED 屏、電子刷屏機(jī)、燈箱、戶外廣告、實(shí)體展臺(tái)、輕廣告、其他類共七種類型。 收益最好的為燈箱,其次為L(zhǎng)ED 屏、電子刷屏機(jī)、實(shí)體展臺(tái),收益最差的為輕廣告、戶外廣告類。 主要問(wèn)題表現(xiàn)為,一方面廣告展位面積不足,尤其是在一線城市、準(zhǔn)一線和有消費(fèi)帶動(dòng)的城市,站內(nèi)為了增加展位面積“上天入地”,積極拓寬廣告渠道,想盡辦法提供足夠的廣告用地;另一方面有些車站的展位空置過(guò)多,廣告招商明顯不足,廣告內(nèi)容單一,效益不好。
隨著人民生活水平的不斷提高,鐵路客站商業(yè)開發(fā)也必然面臨由生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)的發(fā)展。 與每年36 億人次的發(fā)送量相比,目前鐵路客站商業(yè)規(guī)模還太小,龐大的客流必然能催生出巨大的商業(yè)服務(wù)需求。 做好鐵路客站商業(yè)開發(fā)需要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
做好市場(chǎng)調(diào)研、流線設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)規(guī)劃等專業(yè)的前期設(shè)計(jì)。
3.1.1 深化商業(yè)運(yùn)營(yíng)邊界條件分析
鐵路客站管理部門和商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在鐵路客站建筑設(shè)計(jì)之前提前介入,對(duì)客站所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、市政服務(wù)與配套、綜合交通規(guī)劃等深入調(diào)研,提出適合的總體開發(fā)方案。 結(jié)合城市控規(guī)和詳規(guī)具體內(nèi)容, 精細(xì)測(cè)算客站及其周邊商業(yè)總量、客流規(guī)模、區(qū)域交通運(yùn)能運(yùn)量、客站運(yùn)能運(yùn)力、高峰低谷聚集人數(shù)、假期周末日常通過(guò)客流、周邊地產(chǎn)租金等, 對(duì)比分析當(dāng)?shù)厥忻窈瓦^(guò)境旅客消費(fèi)習(xí)慣、各類商品與服務(wù)的水平和盈虧平衡點(diǎn)、分區(qū)擬訂推薦業(yè)態(tài)名錄,深化車站上蓋物業(yè)(辦公、商旅、租?。╅_發(fā)研究等[13]。
3.1.2 突出以商業(yè)開發(fā)引導(dǎo)的客站空間組合設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)單位在鐵路客站方案征集階段應(yīng)結(jié)合總體開發(fā)方案考慮布設(shè)必要的商業(yè)輔助設(shè)備設(shè)施,預(yù)留足夠的建筑規(guī)模、車場(chǎng)、電動(dòng)扶梯、旅客傳送帶和水、電、風(fēng)、通信等接口條件[14];流線設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮站內(nèi)增加商業(yè)開發(fā)后對(duì)旅客流動(dòng)、 乘降的影響,避讓結(jié)構(gòu)物、陳列物,增加有組織有引導(dǎo)的流線設(shè)計(jì)[15];針對(duì)不同規(guī)模和等級(jí)的客站,結(jié)合旅客候車、乘車、出站活動(dòng)停留時(shí)長(zhǎng)的特點(diǎn),做好環(huán)境景深、視線視距、燈光照明、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、店鋪商標(biāo)、空調(diào)通風(fēng)、公共廁所、垃圾分類的專項(xiàng)細(xì)部設(shè)計(jì),為客站商業(yè)開發(fā)提供便利條件。
3.1.3 注重商業(yè)業(yè)態(tài)的定向投放
在付費(fèi)區(qū)和非付費(fèi)區(qū)之間、在站內(nèi)不同區(qū)域之間布置不同的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,在平面和垂直客流動(dòng)線周邊有序布置符合旅客心理感受的體驗(yàn)式商鋪和廣告展位。 非付費(fèi)區(qū)因?yàn)橛懈嗟目土骱妥杂傻牧骶€, 應(yīng)該是今后鐵路客站商業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域;付費(fèi)區(qū)屬于選定客源的商業(yè)范圍,在業(yè)態(tài)選擇上更易于車站挑選。 在特大型客站的進(jìn)站大廳、高架候車層、出站層、站臺(tái)層和夾層五層設(shè)置商業(yè),其中,夾層可以選擇舒適型、慢消費(fèi)型商業(yè)布局,站臺(tái)層選擇功能型引導(dǎo)式廣告布局,其他區(qū)域選擇快餐式消費(fèi)布局;大中型客站在一樓基本站臺(tái)和二層候車層、出站大廳設(shè)置商業(yè);小型站仍以三大自助商業(yè)和廣告業(yè)為主,盡量布置機(jī)器人服務(wù)或者自助柜員機(jī)服務(wù)。
這一階段應(yīng)結(jié)合實(shí)施鐵路暢通工程,提升服務(wù)品質(zhì),由關(guān)注旅客感受轉(zhuǎn)向到關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量,要定位在引入有聲譽(yù)的大型連鎖餐飲、零售、自助服務(wù)等不同類型的商業(yè)業(yè)態(tài);商業(yè)布局要開放、貫通,盡可能做到集中、連續(xù),便于旅客穿行和挑選。 高度重視出站大廳等客站非付費(fèi)區(qū)的商業(yè)開發(fā),將鐵路客站以商旅為主的營(yíng)銷產(chǎn)品策略轉(zhuǎn)向商旅和居家并重的商業(yè)策略, 將城市的市民有序引入客站消費(fèi);針對(duì)售票大廳人工售票量逐漸減少的實(shí)際情況,充分利用客站售票廳等閑置場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng); 結(jié)合12306 訂餐功能, 學(xué)習(xí)借鑒日本和臺(tái)灣鐵路快餐模式,改善鐵路配餐質(zhì)量,打造中國(guó)鐵路餐飲品牌,把鐵路客站做成城市商業(yè)街。
各鐵路局都有自己的非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)專業(yè)公司,負(fù)責(zé)鐵路客站商業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理,但是不同的路局、不同的客站等級(jí)、不同的管理機(jī)構(gòu),管理效果相差很遠(yuǎn)。 應(yīng)充分借鑒社會(huì)先進(jìn)的多元化的商業(yè)地產(chǎn)管理手段,切實(shí)提高“專業(yè)公司”的管理能力和水平,可以嘗試采取委托全國(guó)性的大型資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)客站的商業(yè)運(yùn)營(yíng)以及上蓋物業(yè)的開發(fā),或者結(jié)合混合所有制改革,形成新的管理主體負(fù)責(zé)客站的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及上蓋物業(yè)的開發(fā),參照本地城市商業(yè)街的營(yíng)銷模式組織客站商業(yè)業(yè)態(tài),將廣告業(yè)單獨(dú)剝離出來(lái)獨(dú)立運(yùn)行等等。 要從粗放式管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,區(qū)分不同樓層、區(qū)域、業(yè)態(tài)的具體情況,結(jié)合不同時(shí)間點(diǎn),合理確定租金水平,根據(jù)店鋪燈光照明、用水、用電、垃圾回收情況,結(jié)合店鋪開放程度,合理確定水電物業(yè)垃圾清運(yùn)等費(fèi)用的分?jǐn)偙壤?結(jié)合《鐵路客站停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,加強(qiáng)鐵路自持停車場(chǎng)的開發(fā)利用。
廣告本身是一種選擇性消費(fèi)內(nèi)容,是傳遞信息的一種途徑。 鐵路客站最大的優(yōu)勢(shì)是人流密集,廣告受眾多;但由于鐵路向著更高更快更便捷的方向發(fā)展,特別是高鐵和新型客站的建設(shè),鐵路運(yùn)輸公交化,旅客在車站停留的時(shí)間越來(lái)越短,很難有時(shí)間關(guān)注各類商業(yè)廣告,給廣告商業(yè)開發(fā)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。 鐵路客站廣告商業(yè)開發(fā)應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析客站內(nèi)有哪些人員構(gòu)成、 哪些區(qū)域是客流必經(jīng)之地、哪些是旅客必看之處、哪些是吸引人們反復(fù)查看的信息,哪些是自持廣告項(xiàng)目、哪些是外包廣告項(xiàng)目,哪些是動(dòng)態(tài)強(qiáng)刺激廣告的優(yōu)勢(shì),哪些是平面接觸性廣告的優(yōu)勢(shì),必要時(shí)在一個(gè)站內(nèi)實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品的集中投放。 解決了這些受眾、途徑、內(nèi)容的問(wèn)題,鐵路客站廣告開發(fā)才能做到有的放矢。
鐵路是大眾化交通工具,價(jià)格便宜,一直是旅客出行尤其是遠(yuǎn)距離出行的首選交通方式。 隨著12306 推出的旅客積分制度的落實(shí), 鐵路走向市場(chǎng)的腳步明顯加快。 但是,對(duì)比民航、銀行等市場(chǎng)化程度很高的行業(yè)來(lái)說(shuō),在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)客戶方面還存在不少差距。 飽受詬病的停車難、進(jìn)站難、檢票難、通行難的問(wèn)題,一直沒(méi)有得到很好的解決。 借助鐵路客站商業(yè)開發(fā)政策,在開放和普及有償服務(wù)VIP 方面可以進(jìn)行有益的探索,以優(yōu)良的價(jià)格換取全新的優(yōu)良服務(wù)。 同時(shí),既要避免VIP 服務(wù)被社會(huì)誤解為變相漲價(jià),也要避免低價(jià)VIP 策略帶來(lái)的VIP 服務(wù)貶值。
貫徹好新時(shí)代鐵路客站建設(shè)“暢通融合,綠色溫馨,經(jīng)濟(jì)藝術(shù),智能便捷” 的總要求,需要鐵路客站建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)管理部門進(jìn)一步深入研究的細(xì)節(jié)問(wèn)題還很多。 從商業(yè)業(yè)態(tài)的定向投放、產(chǎn)品規(guī)劃、管理服務(wù)、廣告和商務(wù)服務(wù)等方面入手,貼近顧客體驗(yàn), 才能更順暢推進(jìn)鐵路客站的商業(yè)開發(fā)水平提升。 這既是鐵路部門增加經(jīng)濟(jì)效益的有力手段,同時(shí)也是提升旅客服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造暢通融合、綠色溫馨鐵路客站的重要補(bǔ)充內(nèi)容,對(duì)落實(shí)鐵路客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃有極大的推動(dòng)作用。 新時(shí)代鐵路客站商業(yè)開發(fā)模式在全路所有鐵路客站推廣普及,必將會(huì)惠及廣大旅客,必將為“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”邁出堅(jiān)實(shí)的一步。