摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，媒體社會(huì)隨之進(jìn)步，在新時(shí)期中，社會(huì)化媒體的環(huán)境讓公共管理?yè)碛辛碎_(kāi)放性更高的發(fā)展環(huán)境，讓社會(huì)公共參與得到了推動(dòng)，讓公眾互動(dòng)得到了加強(qiáng)?；诖?，以下分析社會(huì)化媒體對(duì)公共管理創(chuàng)新的作用，分析社會(huì)化媒體時(shí)代的公共管理開(kāi)放式創(chuàng)新策略，以期為公共管理帶來(lái)啟示。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放式創(chuàng)新;公共管理;社會(huì)化媒體時(shí)代

在現(xiàn)階段中，我黨明確提出應(yīng)將社會(huì)治理創(chuàng)新和加強(qiáng)，構(gòu)成公眾參與的社會(huì)治理機(jī)制。在社會(huì)化媒體的時(shí)代中，政府工作的效率得到了提升，公共管理的不同成本得到了有效縮減，促使公共服務(wù)的質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升，也讓公眾溝通得到了加強(qiáng)。政府在公共管理中應(yīng)用社會(huì)化媒體，對(duì)社會(huì)體制改革全面深化，促使國(guó)家治理體系不斷進(jìn)步，讓公共管理的能力提升，以此形成更為良好健康的社會(huì)秩序，有助于人們生活的充實(shí)，提高國(guó)民幸福感。

一、社會(huì)化媒體對(duì)公共管理創(chuàng)新的作用

在社會(huì)化媒體時(shí)代中，以往的公共管理環(huán)境得到了改變，國(guó)民借助虛擬社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)或信息互動(dòng)平臺(tái)等進(jìn)行互動(dòng)和信息交流，政府在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)帶入社會(huì)化媒體元素，能促使公共管理實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新[1]。在社會(huì)化媒體時(shí)代下，第二社會(huì)的特征變得更為明顯，第二社會(huì)即虛擬社會(huì)，也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的社會(huì)，在這一時(shí)代背景下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)、虛擬社會(huì)將共同存在，國(guó)民可利用網(wǎng)絡(luò)聊天或購(gòu)物，并和他人共享個(gè)人資源，這一創(chuàng)新模式讓現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步受到了推動(dòng)，同時(shí)也推動(dòng)著第二社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，讓以往的服務(wù)方式不斷變化，人們?cè)诮邮苄滦头?wù)的時(shí)候，也在對(duì)社會(huì)化媒體帶來(lái)的益處進(jìn)行分享。

在社會(huì)化媒體時(shí)代中，創(chuàng)新公共管理有利于放大公眾輿論，社會(huì)化媒體是自己的媒體，其中公眾能成為主體，社會(huì)化媒體也是自由媒體，為公眾也提供著廣闊的個(gè)人發(fā)展空間。在公共領(lǐng)域中，不同的輿論內(nèi)容均存在，在社會(huì)化媒體時(shí)代中，公共管理的信息傳播功能將得到充分提升，社會(huì)也能更為活躍，讓國(guó)民體會(huì)到國(guó)家發(fā)展中個(gè)人的主體地位。

二、社會(huì)化媒體時(shí)代公共管理開(kāi)放式創(chuàng)新策略

在社會(huì)化媒體時(shí)代中，雖公共管理的創(chuàng)新得到了有利條件，但同時(shí)該項(xiàng)工作也會(huì)面臨新型的挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)。首先，PSI公開(kāi)會(huì)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)暴力和信息安全風(fēng)險(xiǎn);其次，公眾參與會(huì)帶來(lái)信息過(guò)載或數(shù)據(jù)泛濫等問(wèn)題;最后，協(xié)調(diào)會(huì)讓國(guó)家空洞化，并帶來(lái)集體非理性等問(wèn)題。而除上述風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)外，不可忽視的一點(diǎn)是政府對(duì)社會(huì)化媒體的使用經(jīng)驗(yàn)不足，種種問(wèn)題均會(huì)影響公共管理的創(chuàng)新。要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，公共管理的開(kāi)放式創(chuàng)新可從以下幾點(diǎn)做起。

（一）創(chuàng)新政府觀(guān)念，樹(shù)立公共價(jià)值觀(guān)

在社會(huì)化媒體時(shí)代中，創(chuàng)新公共管理的目標(biāo)在于，和公眾進(jìn)行充分互動(dòng)，以此掌握公眾的不同需要，通過(guò)對(duì)集體性資源的利用，為公眾需求給予反饋[2]。但在以往的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中，這一過(guò)程的官僚機(jī)構(gòu)性質(zhì)明顯，國(guó)家政府未能和公眾進(jìn)行互動(dòng)，所提供的不同服務(wù)也因此不能滿(mǎn)足國(guó)民需求。在此背景下，公共價(jià)值等概念被提出，在社會(huì)化媒體時(shí)代中，政府應(yīng)將公共價(jià)值提供給公眾，以此促使其他利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)價(jià)值所在。該類(lèi)公共價(jià)值部分和產(chǎn)品相關(guān)，部分和服務(wù)水平、社會(huì)化媒體時(shí)代等相關(guān)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)以往的意識(shí)形態(tài)及時(shí)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立公共價(jià)值觀(guān)，以服務(wù)型政府、公共價(jià)值為創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)公眾看到公共管理創(chuàng)新，并通過(guò)PSI的應(yīng)用，針對(duì)意愿采集給予正確反應(yīng)。在此狀況下，在政府征求公眾意見(jiàn)時(shí)，公眾會(huì)予以積極回應(yīng)，便于政府在后續(xù)進(jìn)行正確決策，再次為社會(huì)公眾帶來(lái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使公眾需求得到滿(mǎn)足，利用社會(huì)化媒體時(shí)代的改變，讓公眾能作為政府創(chuàng)新中的積極因素。

此外，信息傳遞的及時(shí)和高效，是網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢(shì)特征。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用下，將政府部門(mén)和有關(guān)資料庫(kù)聯(lián)接，整合有關(guān)的信息數(shù)據(jù)，能促使公共管理大大降低人力及時(shí)間等成本。對(duì)電子政務(wù)的積極發(fā)展，將國(guó)民及政府的溝通通道增加，便能對(duì)公民、政府及企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一站式”政府服務(wù)的構(gòu)建，讓公共管理的審批事項(xiàng)、中間層次有效縮減，讓政府服務(wù)更為透明直接并提高效率。

（二）提升公眾社會(huì)意識(shí)吸引公眾參與

在社會(huì)化媒體時(shí)代中，公共管理的創(chuàng)新對(duì)知識(shí)積累有所要求，因此公共管理需要對(duì)國(guó)民社會(huì)意識(shí)進(jìn)行充分培養(yǎng)和提升，將社會(huì)化媒體時(shí)代作為媒介，將更多權(quán)利賦予社會(huì)公眾，促使公眾感受到國(guó)家政府給予的信任及尊重，以此創(chuàng)新公共管理，提升國(guó)民的政治效能感，將其集體責(zé)任感強(qiáng)化，引導(dǎo)及鼓勵(lì)國(guó)民能對(duì)公眾決策積極參與，向公共管理貢獻(xiàn)專(zhuān)屬力量，動(dòng)員公眾對(duì)公益活動(dòng)積極參與，以此促進(jìn)和諧社會(huì)氛圍的營(yíng)造。在社會(huì)化媒體時(shí)代中，無(wú)論政府是否在公共管理中邀請(qǐng)公眾，公眾均會(huì)借助信息交流平臺(tái)，評(píng)論及分析政府的不同工作，為避免因輿論導(dǎo)致嚴(yán)重的不良影響，政府應(yīng)做好公共話(huà)語(yǔ)體系的科學(xué)構(gòu)建，對(duì)在線(xiàn)社區(qū)等積極使用，將和公眾的聯(lián)系及溝通加強(qiáng)，做好服務(wù)及政策的傳遞工作，針對(duì)頒布法規(guī)法律或有關(guān)政策，引導(dǎo)公眾開(kāi)放式討論，促使社會(huì)公眾能對(duì)個(gè)人意見(jiàn)進(jìn)行表達(dá)。

此外，在社會(huì)化媒體時(shí)代中，政府可對(duì)電子參與手段積極使用，以此吸引更多公眾積極參與[3]。在信息化技術(shù)、智能設(shè)備的進(jìn)步發(fā)展下，國(guó)民工作及生活和移動(dòng)終端、智能手機(jī)的聯(lián)系密切，因此公眾管理會(huì)吸引更多公眾群眾的深入?yún)⑴c。但在公眾參與前，公眾參與要保障充分的透明性，并確保公共管理創(chuàng)新能具備充分吸引力，能有效激發(fā)公眾興趣。政府可在權(quán)衡選擇后，將能公開(kāi)的信息公開(kāi)公布，保留一定的非公開(kāi)信息。而在信息化時(shí)代中，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)帶來(lái)信息的大眾化及公開(kāi)化，政府也無(wú)法全面有效的對(duì)信息流動(dòng)及產(chǎn)生進(jìn)行控制。因此在公共管理中，政府應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)公民互動(dòng)及訴求的渠道科學(xué)構(gòu)建，促使公眾訴求得以化解及滿(mǎn)足。例如在現(xiàn)階段中，各級(jí)政府所落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，開(kāi)通的政府公眾號(hào)、政務(wù)微博等，均在一定程度上起到了此方面的功能作用，實(shí)現(xiàn)了一定的公共管理創(chuàng)新。

結(jié)束語(yǔ)：結(jié)合以上，在現(xiàn)階段中，社會(huì)發(fā)展會(huì)使得公眾及政府間的聯(lián)系不斷緊密。在社會(huì)化媒體時(shí)代中，創(chuàng)新公共管理，能讓公共管理部門(mén)、社會(huì)公眾間的互動(dòng)交流得到推動(dòng)，促使雙方關(guān)系得到增進(jìn)，形成對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展有益的契合及協(xié)作關(guān)系。在社會(huì)化媒體中，它從技術(shù)方面出發(fā)使得公共管理實(shí)現(xiàn)了一定的及時(shí)性，其信息擴(kuò)散的強(qiáng)大機(jī)制，以及便利的溝通功能等，勢(shì)必能引導(dǎo)公共管理步入全新階段中，讓公共管理不斷提高效率質(zhì)量和有效性。

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作者簡(jiǎn)介：

趙爾締（1984.10—），男，漢族，遼寧鐵嶺人，管理學(xué)學(xué)士，中共鐵嶺市委黨校講師，研究方向：公共管理。

（中共鐵嶺市委黨校 電教中心? 遼寧? 鐵嶺? 112000）