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新時期公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

2021-03-06 21:42:34康璐玢
文體用品與科技 2021年21期
關(guān)鍵詞:信息反饋體育設(shè)施服務(wù)體系

康璐玢

(河南推拿職業(yè)學(xué)院 河南 洛陽 471023)

引言

我們國家近些年對全民公共體育服務(wù)體系的建設(shè)非常重視,在國務(wù)院頒布的與全民健身相關(guān)的文件中,都對創(chuàng)新和完善全民健身服務(wù)體系做出了重要批示。因此,各級政府及機構(gòu)積極建設(shè)公共體育服務(wù)體系,把弘揚體育文化、培養(yǎng)人們的健身意識和健身習(xí)慣、建設(shè)和完善公共體育設(shè)施、發(fā)揮公共體育服務(wù)系統(tǒng)的多元功能作為發(fā)展方向,從而促進(jìn)全民健身的融合發(fā)展。

1、公共體育服務(wù)體系的含義

公共體育服務(wù)體系顧名思義,首先,它是公共的,是在政府的主導(dǎo)下建立的社會服務(wù)體系,具有社會服務(wù)功能。此外,它的社會服務(wù)功能的體現(xiàn)還需要有社會集體和個人的參與,要通過體育來為公眾提供一些公益性的服務(wù);其次,是“體育”,公共體育服務(wù)體系主要是給公眾日常中的體育活動提供一些公共服務(wù)產(chǎn)品,因此,公共體育服務(wù)體系在實際的建設(shè)中具有一定的針對性,一般來說,公共服務(wù)體系會針對特定的區(qū)域提供其需要的特定體育產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。公共體育服務(wù)體系屬于社會公共服務(wù)體系范疇,是對社會公共服務(wù)的細(xì)化和實施,在新時期的社會公共服務(wù)建設(shè)中,公共體育服務(wù)體系是重要的一項措施。建立和完善公共體育服務(wù)體系,可以有效地提高公民的身體素質(zhì)與精神面貌,國務(wù)院為此還印發(fā)了《全民健身計劃 (2016-2020年)》。公共體育服務(wù)體系是一個綜合體,它包含著政府的體育政策、體育設(shè)施以及體育理念等,不僅要使公眾的身體素質(zhì)和精神面貌得到提升,還是一項與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成的社會發(fā)展策略。

2、公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀

2.1、資金投入現(xiàn)狀

公共體育服務(wù)體系是一個針對社會公眾的公益性服務(wù),這一特征主要體現(xiàn)在公共體育服務(wù)體系的產(chǎn)品推廣以及相關(guān)的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。要使公共服務(wù)體系的服務(wù)功能得到實現(xiàn),首先需要的是資金方面的支持,尤其是在前期的公共體育設(shè)施投放階段,對資金投入的需求較大,并且此需求不僅要涉及資金的數(shù)量,還要關(guān)注到資金投入的持續(xù)性,只有這兩者得到滿足,才能保障公共體育設(shè)施的普及、維護(hù)以及補充等。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近年來在公共體育服務(wù)體系建設(shè)上投入的資金也在逐漸增多,但是由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域分布上還是存在不平衡的問題,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),公共體育服務(wù)建設(shè)能得到更多、更長足的資金投入,而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),公共體育服務(wù)建設(shè)一般僅依靠政府的財政撥款,但是這種形式的資金投入一般難以讓公共體育服務(wù)建設(shè)得到較大提升,在更為基礎(chǔ)的體育器材的配置、專業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)上,也很難得到充分滿足。因此,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共體育服務(wù)建設(shè)很長時間以來都難以實現(xiàn)比較實質(zhì)性的發(fā)展。

2.2、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

因為我國公共體育服務(wù)建設(shè)在資金投入方面存在地域不均衡的問題,所以在公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的配備上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在著一定的差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),公共體育服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)較為完善,而在較偏遠(yuǎn)地區(qū),接近城區(qū)的地方公共體育服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)就較為落后,甚至在更為落后的山區(qū)等地,很難看到有公共服務(wù)體育設(shè)施的存在,當(dāng)?shù)氐拿癖妼τ诠卜?wù)體育體系和體育健身活動的概念了解很少,因此,在這些區(qū)域,公共體育設(shè)施的建設(shè)難以得到落實,進(jìn)而阻礙了全民健身概念的推廣。

2.3、指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)狀

公共體育活動的本質(zhì)也是體育活動,它具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性,也就是說,公共體育活動也有一定的技術(shù)門檻,并不是人人都能輕易掌握的。因此,在公共體育健身的活動中,是需要有一定的專業(yè)人員來進(jìn)行指導(dǎo)的,要對參加公共體育活動的人進(jìn)行技術(shù)要領(lǐng)等專業(yè)性指導(dǎo),同時還要對參與人員進(jìn)行心理方面的輔導(dǎo),調(diào)動參與者的積極性,鼓勵沒有經(jīng)驗的參與人員積極進(jìn)行嘗試。除此之外,需要有專業(yè)人員定期策劃和組織團(tuán)體體育健身活動,引導(dǎo)民眾進(jìn)行體育健身。而目前的情況卻是很多地方有著較為完善的公共體育設(shè)施,卻沒有專業(yè)的人員對參與體育活動的民眾進(jìn)行指導(dǎo),而相關(guān)部門也沒有對專業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)度,這在一定程度上也使得公共體育服務(wù)設(shè)施閑置甚至浪費。

2.4、信息反饋現(xiàn)狀

信息反饋是政府和民眾之間溝通的重要途徑,在公共體育服務(wù)建設(shè)中也是如此,完善的信息反饋機制能夠幫助民眾向政府反饋對公共體育服務(wù)體系的意見和建議,同時,也能更準(zhǔn)確更真實地反映出公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的不足,以便政府能夠及時調(diào)整,推動公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。此外,通過信息反饋機制,政府還可以對公共體育服務(wù)進(jìn)行有效地監(jiān)督,及時避免公共體育服務(wù)在實際操作方面的一系列問題。所以信息反饋機制對于公共體育服務(wù)建設(shè)體系而言,是有著非常重要的影響力的,需要得到重視。

當(dāng)前,我國的公共體育服務(wù)體系的信息反饋機制還是存在著較大問題的,在現(xiàn)有的信息反饋機制中,民眾想要反饋自己對于公共體育服務(wù)體系的意見和建議,只能通過傳統(tǒng)的反饋渠道進(jìn)行表達(dá),而接收群眾反饋信息的機構(gòu),一般情況下也很難及時作出反應(yīng)。久而久之,公共體育服務(wù)體系方面的反饋機制就逐漸弱化,民眾很難通過信息反饋機制發(fā)表自身的意見和建議,長期以來,民眾對信息反饋的積極性也在不斷下跌。

2.5、績效評定現(xiàn)狀

公共體育服務(wù)系統(tǒng)作為一項惠及民眾的公益性基礎(chǔ)建設(shè),其建設(shè)和完善的過程中需要政府和集體以及個人的共同努力,而在公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中,績效評定機制也是非常重要的一環(huán)??冃гu定一方面可以比較公正客觀地體現(xiàn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的成績,另一方面,績效評定也在一定程度上幫助監(jiān)督公共體育服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r。這樣一來,就能使社會公共體育服務(wù)活動能對自身實踐方式方法正確性與合理性實現(xiàn)客觀的掌握。

在公共體育服務(wù)系統(tǒng)中,績效評定對其自身具有非常重要的監(jiān)督作用,而其中進(jìn)行績效評定的主要依據(jù)就來自民眾對公共體育服務(wù)的反饋,這樣的依據(jù)相對來說更加真實,而且依據(jù)其進(jìn)行分析研判得到的結(jié)果也更加客觀。但是,由于前面提到的我國公共體育服務(wù)系統(tǒng)的信息反饋機制還不夠完善,導(dǎo)致民眾的意見和建議很難表達(dá)出來,這也就進(jìn)一步加大了績效評定工作的難度,導(dǎo)致績效評定體制的完善速度緩慢。

3、新時期公共體育服務(wù)體系的發(fā)展對策

3.1、轉(zhuǎn)變公共體育服務(wù)觀念,政府逐步加大對公共體育服務(wù)體系建設(shè)的力度

根據(jù)前文提出的我國目前公共體育服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,各級政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變對于公共體育服務(wù)的觀念,積極學(xué)習(xí)國務(wù)院及各級政府印發(fā)的關(guān)于公共體育服務(wù)的計劃,要認(rèn)識到公共體育服務(wù)系統(tǒng)對于人民身體健康以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。政府在對本地的發(fā)展做規(guī)劃時,要分考慮到公共體育服務(wù)體系的建設(shè)情況,將其與本地的發(fā)展政策結(jié)合起來,使兩者形成整體協(xié)調(diào)和進(jìn)行有機結(jié)合。在對當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)中,要加大對公共體育服務(wù)體系的建設(shè)的投資力度,尤其是對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),要同樣加大投資力度,建設(shè)完善的公共體育服務(wù)體系。與此同時,公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也不能完全依靠政府投資,必要的情況下,各級政府也可以依據(jù)自身的情況開展社會融資活動,可以把公共體育設(shè)施、體育場地等和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,對于普通民眾而言,使用公共體育設(shè)施和場地可以免費,讓民眾提高體育鍛煉的積極性。此外,也可以對社會團(tuán)體或者企事業(yè)單位有償提供公共體育設(shè)施和場地,將所得收入進(jìn)行再投資,以推進(jìn)公共體育服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展和完善。

3.2、建立有效的信息服務(wù)及反饋機制

新時期在建設(shè)公共體育服務(wù)系統(tǒng)的同時,要注重信息服務(wù)和反饋機制的建設(shè),可以借助近年來我國在信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的先進(jìn)成果,建設(shè)種服務(wù)平臺,如,政務(wù)、咨詢、服務(wù)等,從根本上改變對全民健身工作的管理和服務(wù),提高公共體育服務(wù)水平。在實際的操作中,可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)以及使用等情況進(jìn)行全方位的掌握,要與時俱進(jìn),及時對公共體育服務(wù)設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。此外,也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),充分分析當(dāng)?shù)貙嶋H情況和人民對公共體育服務(wù)的需求,搭建專業(yè)、完備、便捷地全民性健身在線服務(wù)平臺,對平臺進(jìn)行積極維護(hù),隨時在平臺公布健身場館、相關(guān)賽事及活動、體育健身項目、相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)人員的信息和建議等,使各級各地的全民體育健身形成信息化管理,也可以使民眾能夠及時評論相關(guān)的意見和建議。

3.3、建立公共體育服務(wù)體系人才培訓(xùn)機制

公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),除了必不可少的硬件設(shè)施之外,專業(yè)的人才這一“軟件設(shè)施”也是必不可少的。在公共體育服務(wù)體系中,專業(yè)人才是直接引導(dǎo)民眾進(jìn)行實踐活動的人,也是可以直接對全民健身理念進(jìn)行貫徹的載體之一,因此,專業(yè)人才的培養(yǎng)對建設(shè)公共體育服務(wù)機制非常重要。在建設(shè)公共體育服務(wù)體系時,要培養(yǎng)出完善的人才隊伍,如以全民健身管理者、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、優(yōu)秀退役運動員、體育社會組織帶頭人、健身榜樣、智庫專家、媒體專家等為核心,讓這些專業(yè)人才在對民眾的體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)時,普及相關(guān)的專業(yè)知識,從而提升民眾對于全民健身理念的認(rèn)知度。除了要對專業(yè)人才隊伍進(jìn)行專業(yè)技能的培養(yǎng),還要對其進(jìn)行思想素質(zhì)的教育,從而加強全民健身理念的實踐落實。

3.4、實施過程監(jiān)管和績效評估

在公共體育服務(wù)體系的建設(shè)中,另一個必不可少的機制就是監(jiān)管和績效評估機制,要對各級政府對于公共體育服務(wù)相關(guān)政策的執(zhí)行力、對實施計劃的完成度等進(jìn)行監(jiān)督,定期開展督查,也可以借助第三方評估和進(jìn)行社會滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督,這樣能夠更真實客觀地獲取相關(guān)信息。據(jù)此對一個階段內(nèi)的公共體育服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行評估,并將相關(guān)的評估結(jié)果向本級的人民政府作出匯報。

除監(jiān)督和政務(wù)評估以外,公共體育服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的績效評估也應(yīng)該得到完善和實施,要根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗以及民眾的反饋等,構(gòu)建客觀公正的績效評估機制。通過應(yīng)用合理的績效評估機制,推動公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和全民健身觀念的落實。

4、結(jié)束語

總之,公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是一個關(guān)系到國計民生和民眾幸福的公益性項目,在以往的建設(shè)中,雖然已經(jīng)取得了一定的成效,但由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均,以及民眾對全民健身理念的認(rèn)知不全等現(xiàn)狀,我國的公共體育服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展仍處于初級階段,這就需要相關(guān)人員更加努力地去完善公共體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),落實政府關(guān)于公共體育服務(wù)系統(tǒng)提出的相關(guān)措施,根據(jù)自身的地域情況和人民生活水平等加大相關(guān)資金的投入力度,建設(shè)完備的公共體育服務(wù)設(shè)施,構(gòu)建公正合理的監(jiān)督和評估機制,培養(yǎng)專業(yè)人員,從各方面、多角度地去建設(shè)公共體育服務(wù)系統(tǒng),從而提高人民的身心健康水平,提升人民的幸福感,進(jìn)而也能更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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