沈宛穎,郝 光，熊 鵬，陳青山

（暨南大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，廣東 廣州 510632）

2020 年新冠肺炎肆虐全球，中國(guó)在此次疫情“大考”中交出了令人滿(mǎn)意的答卷，但同時(shí)也暴露出了一些公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問(wèn)題，尤其是在對(duì)外開(kāi)放程度高、交通往來(lái)頻繁的粵港澳大灣區(qū)。在新形勢(shì)下如何進(jìn)行大灣區(qū)公共衛(wèi)生的融合發(fā)展、完善大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，成為了一個(gè)亟待解決的新問(wèn)題。人才是建立和完善公共衛(wèi)生體系的第一資源，我們需要直面在新背景下出現(xiàn)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向，以適應(yīng)當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的公共衛(wèi)生發(fā)展形勢(shì)[1]。

中共中央、國(guó)務(wù)院于2019 年2 月印發(fā)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略，將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)和引領(lǐng)粵港澳深度融合發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。粵港澳大灣區(qū)今后會(huì)面臨傳染病和慢性疾病威脅并存、多種影響健康的因素交織的復(fù)雜局面，會(huì)出現(xiàn)許多影響當(dāng)?shù)鼐用窠】档墓残l(wèi)生問(wèn)題，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)亟需培養(yǎng)更多高層次高水平的公共衛(wèi)生人才。目前，粵港澳三地已經(jīng)就加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急合作簽訂了《關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的合作協(xié)議》[3]，但在傳染病尤其是新發(fā)傳染病防治合作方面仍存在著短板。在當(dāng)前疫情背景下，粵港澳大灣區(qū)存在本土病例零星散發(fā)和境外輸入病例傳播的雙重風(fēng)險(xiǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素交織，使得大灣區(qū)疫情防控趨于復(fù)雜化，引發(fā)我們對(duì)培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才的思考與探索[4]。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法明確目前粵港澳大灣區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的問(wèn)題，并對(duì)培養(yǎng)當(dāng)代大灣區(qū)所需要的新型人才方面提出合理建議。

1 粵港澳大灣區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的問(wèn)題

1.1 極高的人口流動(dòng)性給疫情防控帶來(lái)挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)沿海對(duì)外開(kāi)放前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，整合廣東、香港、澳門(mén)三地資源，合作競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)良好，廣深港高鐵和港珠澳大橋?qū)⑦M(jìn)一步助力大灣區(qū)發(fā)展，大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)潛力[5]。大灣區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前景助力于對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入。根據(jù)2019 年《廣東衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東省衛(wèi)生總費(fèi)用僅占全省GDP的5.3%，且主要投入在基建上，人才培養(yǎng)、教育經(jīng)費(fèi)方面花費(fèi)很少。截至2019 年底，廣東省有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5.39萬(wàn)個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1046 個(gè)（占比1.94%），婦幼保健機(jī)構(gòu)130 個(gè)、專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)130 個(gè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)134 個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)189 個(gè)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)339 個(gè)。與上年相比，專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減少了90 個(gè)。全省醫(yī)療衛(wèi)生在崗職工57.9 萬(wàn)人中，專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工僅為8.6 萬(wàn)人（占比14.85%）。我國(guó)醫(yī)師隊(duì)伍中，公共衛(wèi)生醫(yī)師僅占4%，“量”尚且不足，培養(yǎng)具有高水平、高層次的卓越人才更是無(wú)從談起[6]。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但老齡化程度高，疾病結(jié)構(gòu)以慢性非傳染性疾病為主，愈發(fā)加重當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)課程體系以傳染病防治為主，教學(xué)體系和內(nèi)容老化，師資結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到更新，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式與大灣區(qū)現(xiàn)實(shí)疾病防治需求脫節(jié)。在新冠肺炎疫情的背景下，也反映出了大灣區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制建立不健全、工作機(jī)制不完善的問(wèn)題。說(shuō)明在當(dāng)今我國(guó)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系下，應(yīng)急教育缺失、實(shí)踐教學(xué)薄弱、公共衛(wèi)生實(shí)踐水平特別是應(yīng)急能力低下，在應(yīng)急防疫能力方面存在著短板。加之粵港澳大灣區(qū)疫情形勢(shì)復(fù)雜，在本土病例的基礎(chǔ)上，境外輸入的壓力很大，面對(duì)著“疫情倒灌”的情勢(shì)。大灣區(qū)極高的人口流動(dòng)性也會(huì)給疫情防治帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

1.2 大灣區(qū)三地的行政制度、管理體系存在差異

粵港澳大灣區(qū)是在“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的背景下設(shè)立的。在行政制度、經(jīng)濟(jì)體制、法律體系和社會(huì)管理機(jī)制等方面，香港、澳門(mén)和珠三角九市存在一定差異，這些差異決定了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會(huì)面臨其他灣區(qū)所沒(méi)有的制度與體制機(jī)制難題。從積極的角度看，這種制度性差異正是粵港澳大灣區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)所在。存在多樣性、差異性，就相應(yīng)地存在共存性、互補(bǔ)性，只要把廣東、香港和澳門(mén)三地各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)組合在一起，就能形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力[7]。在“一國(guó)兩制”下，可以把港澳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟、國(guó)際聯(lián)系廣泛、專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、科研力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，與廣東腹地廣、市場(chǎng)大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、科研實(shí)力雄厚和政府決策力、執(zhí)行力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把集中力量辦大事、一張藍(lán)圖繪到底、領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)等中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，更好地進(jìn)行大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，建立起大灣區(qū)三地的公共衛(wèi)生人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)更全面、更協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展[7]。

目前，廣東省衛(wèi)生健康委、香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門(mén)特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局三方已于2019 年2 月簽署了《粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作共識(shí)》，召開(kāi)了兩屆大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作大會(huì)，對(duì)廣東、香港、澳門(mén)三地建立更緊密的協(xié)同合作關(guān)系，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)的深度融合發(fā)展具有重要意義[3,8,9]。中山市疾病預(yù)防控制中心、廣東藥科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和香港大學(xué)也在公共衛(wèi)生的培訓(xùn)教育、學(xué)術(shù)交流和科研合作方面簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展通力合作[10,11]。但目前大灣區(qū)三地的人才教育培養(yǎng)制度和理念存在較大差異，相互的文化認(rèn)同度不足，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域缺少協(xié)同合作和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在新冠肺炎疫情的背景下，在“一國(guó)兩制”的基本國(guó)策下，大灣區(qū)三地的行政制度、管理體系存在差異，國(guó)家衛(wèi)健委、香港衛(wèi)生署和澳門(mén)衛(wèi)生局三地疫情信息傳播機(jī)制不順暢，對(duì)疫情的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也存在著差異，流程拖沓冗長(zhǎng)，不利于做出應(yīng)急反應(yīng)，導(dǎo)致對(duì)疫情研判的滯后[8]。在當(dāng)前疫情背景下，大灣區(qū)三地亟需建立健全一套專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生人才的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。

1.3 缺乏大灣區(qū)公共衛(wèi)生考核認(rèn)證評(píng)價(jià)的體制機(jī)制

我國(guó)公共衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)的唯一主體是教育部，評(píng)估過(guò)程是單純性的行政性行為，且僅將關(guān)注點(diǎn)放在具體課程身上，忽略了公共衛(wèi)生學(xué)科的組織管理、人才培養(yǎng)模式、師資結(jié)構(gòu)等核心要素，評(píng)估面較狹窄[12]。另外，我國(guó)教育部的公共衛(wèi)生考核認(rèn)證僅設(shè)有準(zhǔn)入機(jī)制，缺乏追蹤和退出機(jī)制，評(píng)估過(guò)程流于形式，且沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，缺少外部監(jiān)督[13]。而縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的公共衛(wèi)生培養(yǎng)，公共衛(wèi)生學(xué)院考核認(rèn)證是發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育評(píng)估體系里的不可或缺的組成部分，是檢驗(yàn)、完善和提高公共衛(wèi)生教育教學(xué)質(zhì)量的重要工具[13]。以美國(guó)為例，美國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生學(xué)院的考核認(rèn)證由獨(dú)立機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生教育學(xué)會(huì)（CEPH）來(lái)完成，CEPH 把管理人員、教師和學(xué)生等多方面要素都納入學(xué)院認(rèn)證的組成部分，經(jīng)自評(píng)報(bào)告和外部專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)等進(jìn)行充分的綜合評(píng)估后作出最終決定，向社會(huì)公布認(rèn)證結(jié)果，接受社會(huì)和公眾對(duì)各學(xué)院的監(jiān)督，以確保認(rèn)證工作的公開(kāi)、透明[12]。此外，在由國(guó)際醫(yī)學(xué)教育組織（IIME）所主導(dǎo)建立的“全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求”(GMER) 中涉及到公共衛(wèi)生的內(nèi)容，它不僅局限于對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)的考評(píng)，更是從職業(yè)價(jià)值與態(tài)度、交流與溝通技能、管理能力、思維方式等多方面對(duì)公共衛(wèi)生進(jìn)行全方位高標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)[14]。而我國(guó)目前對(duì)公共衛(wèi)生的考核評(píng)估主要是依賴(lài)考試、論文發(fā)表等手段，如醫(yī)師資格考試、SCI 論文的發(fā)表等，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)管理能力、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力方面的考評(píng)則甚少關(guān)注。因此，如要加強(qiáng)大灣區(qū)的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)建設(shè)，必須要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)現(xiàn)行的公共衛(wèi)生考核認(rèn)證評(píng)估體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革完善，建立有自身特色的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

2 粵港澳大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的建議

目前“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家大健康治理的需求下，對(duì)公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)需要我們建立起統(tǒng)籌全局的大健康觀[14]。我們不僅要在總體上做到“醫(yī)防融合”“醫(yī)教協(xié)同”，更要針對(duì)大灣區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展的具體情況，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮在一國(guó)兩制下三地不同教育培養(yǎng)制度的優(yōu)勢(shì)，整合三地公共衛(wèi)生資源，建立珠三角九市、香港、澳門(mén)三地公共衛(wèi)生人才的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。

2.1 把大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)提高到戰(zhàn)略性高度

公共衛(wèi)生在我國(guó)的國(guó)家治理和安全中的地位被長(zhǎng)期低估，公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)沒(méi)有上升到戰(zhàn)略性高度?；浉郯拇鬄硡^(qū)的設(shè)立作為國(guó)家戰(zhàn)略，其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位和意義不必多言。應(yīng)將對(duì)公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，為人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的政策保障。在香港、澳門(mén)、珠三角九市大范圍地建設(shè)公共衛(wèi)生人才合作培養(yǎng)基地，建立一支具有戰(zhàn)略眼光的大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才儲(chǔ)備軍，對(duì)大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍體系進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域、多層次的完善和補(bǔ)充[15,16]。強(qiáng)化政府在對(duì)人才培養(yǎng)制度改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確政府在公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中的主體責(zé)任，在一國(guó)兩制的背景下加強(qiáng)三地政府間的交流合作，把人才培養(yǎng)的改革的舉措上升為政府規(guī)劃。要對(duì)大灣區(qū)衛(wèi)生健康管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的疾病防控知識(shí)和應(yīng)急防疫能力進(jìn)行教育培訓(xùn)，選用具有公共衛(wèi)生和醫(yī)科背景的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)警意識(shí)，培養(yǎng)出懂行政、又懂公衛(wèi)的大格局、高素質(zhì)的大灣區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍[13]。

2.2 以科創(chuàng)發(fā)展為重要手段，加強(qiáng)大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)

粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)科研實(shí)力和制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，大灣區(qū)廣東、香港、澳門(mén)三地的科技人員積極創(chuàng)新、攜手同行，其科創(chuàng)成果為疫情防控提供了有力的科技支撐。各種創(chuàng)新科技、新技術(shù)研發(fā)層出不窮，在疫情防控中被全面運(yùn)用，催生出許多新業(yè)態(tài)，在抗擊疫情的戰(zhàn)役中發(fā)揮出了巨大的作用。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源?？萍紕?chuàng)新是當(dāng)今世界級(jí)灣區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，盡管粵港澳大灣區(qū)近年來(lái)在各領(lǐng)域取得了一些科技創(chuàng)新成就，但是龐大的科技創(chuàng)新成果并沒(méi)有和公共衛(wèi)生領(lǐng)域深度融合，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才的強(qiáng)大動(dòng)力。高校及其他科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新的重要支撐點(diǎn)，為企業(yè)科技創(chuàng)新奠定了人才基礎(chǔ)，另一方面高校與企業(yè)的合作也使得科技能夠更有效地與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出。目前大灣區(qū)高校公共衛(wèi)生學(xué)院和公共衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)較少，公共衛(wèi)生教育沒(méi)有得到足夠重視，無(wú)法培養(yǎng)出大灣區(qū)所需要的足夠的高素質(zhì)公衛(wèi)人才。

未來(lái)要加強(qiáng)香港、澳門(mén)和“珠三角九市”在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，打造大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才合作培養(yǎng)平臺(tái)，相互借鑒公共衛(wèi)生培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息共享，建立大灣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作機(jī)制，成立大灣區(qū)公共衛(wèi)生研究中心，重點(diǎn)關(guān)注大灣區(qū)內(nèi)新發(fā)傳染性疾病的潛在危險(xiǎn)和檢測(cè)方法等，還需要進(jìn)一步完善大灣區(qū)合作的頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新短板。

2.3 創(chuàng)新探索大灣區(qū)新型公共衛(wèi)生協(xié)同人才培養(yǎng)模式

要根據(jù)大灣區(qū)特點(diǎn)，以深化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制為抓手，依賴(lài)政策推動(dòng)三地公衛(wèi)人才合作培養(yǎng)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建以“公共衛(wèi)生學(xué)院-科研機(jī)構(gòu)-產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才協(xié)同培養(yǎng)模式，提高高校公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研成果的轉(zhuǎn)化率。要打破粵港澳三地體制性障礙，分別發(fā)掘三地的教育培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新突破大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)辦學(xué)、招生、資格互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、科研經(jīng)費(fèi)使用、人員往來(lái)的深度融通，比如促進(jìn)三地教師學(xué)生流動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放合用等[17]。要更新當(dāng)前單一老化的課程體系，在保留我國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合香港、澳門(mén)、廣東三地的特點(diǎn)，增加政治經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)、人文社科類(lèi)等跨領(lǐng)域多學(xué)科課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查能力等實(shí)踐能力，同時(shí)要加強(qiáng)公衛(wèi)人的道德建設(shè)，培養(yǎng)出具有家國(guó)情懷的德才兼?zhèn)涞拇鬄硡^(qū)人才。大灣區(qū)高校公共衛(wèi)生學(xué)院要加強(qiáng)與國(guó)外學(xué)院的交流合作，培養(yǎng)公共衛(wèi)生學(xué)子的全球視野，有條件的可以開(kāi)設(shè)全球衛(wèi)生健康、國(guó)際交流等課程，進(jìn)行留學(xué)生交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)外公共衛(wèi)生教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化大灣區(qū)公衛(wèi)教師結(jié)構(gòu)，提高高校準(zhǔn)入門(mén)檻，要求教師同時(shí)擁有公共衛(wèi)生教育背景與國(guó)際交流背景，打造一支擁有國(guó)際視野和國(guó)際合作能力的大灣區(qū)優(yōu)秀師資隊(duì)伍[18]。要促進(jìn)醫(yī)院、疾控等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大灣區(qū)高校公共衛(wèi)生學(xué)院的醫(yī)教協(xié)同發(fā)展，積極探索依托公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)提升人才培養(yǎng)水平的體制機(jī)制，可借鑒杭州疾控中心和浙江大學(xué)建立“實(shí)踐教育協(xié)同體”“教學(xué)型疾控中心”的經(jīng)驗(yàn)，探索教、學(xué)、研深度合作共促發(fā)展新模式，提升學(xué)生的實(shí)際工作能力和科研創(chuàng)新意識(shí)，共同培養(yǎng)大灣區(qū)高素質(zhì)公共衛(wèi)生人才[19]。

2.4 建立大灣區(qū)公共衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)體系

要建立大灣區(qū)公共衛(wèi)生學(xué)院的考核認(rèn)證制度，設(shè)置獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并按照科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的認(rèn)證程序進(jìn)行“嚴(yán)評(píng)”，同時(shí)從源頭上嚴(yán)格制定公共衛(wèi)生學(xué)院的建立標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)追蹤和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生學(xué)院認(rèn)證的“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，提高認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)化水平[15,20]。政府應(yīng)鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的公共衛(wèi)生學(xué)院，而不是僅在醫(yī)學(xué)院內(nèi)開(kāi)設(shè)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)。健全公共衛(wèi)生教育準(zhǔn)入制度，對(duì)公共衛(wèi)生學(xué)院的考核認(rèn)證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，淘汰一些層次太低的公共衛(wèi)生學(xué)院，打造一批世界一流的公共衛(wèi)生學(xué)院[13]。改變以往僅注重考試成績(jī)和論文發(fā)表的教育評(píng)價(jià)體系，將關(guān)注點(diǎn)更多地放在實(shí)踐能力、管理能力、應(yīng)急能力的考評(píng)上，建立一套科學(xué)完善的教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系。要建立起公共衛(wèi)生人才的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，規(guī)定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入須持公共衛(wèi)生醫(yī)生資格證書(shū)或MPH 資格證書(shū)[13,20]。推進(jìn)公共衛(wèi)生繼續(xù)教育改革，將繼續(xù)教育學(xué)分或證書(shū)作為薪酬和職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)等[13,20]。采取公共衛(wèi)生人才分級(jí)準(zhǔn)入制度，本科準(zhǔn)入縣社區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，MPH 和碩士研究生準(zhǔn)入省市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，博士研究生和優(yōu)秀碩士研究生準(zhǔn)入國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生單位等[13,20]。建立健全公共衛(wèi)生人才的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，加大對(duì)公共衛(wèi)生人才的激勵(lì)力度，改革公衛(wèi)行業(yè)薪酬制度，提高公衛(wèi)人員待遇和地位[21]。

粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立在給我國(guó)公共衛(wèi)生健康帶來(lái)全新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)公共衛(wèi)生高質(zhì)量人才培養(yǎng)確立了新目標(biāo)、提出了新要求、帶來(lái)了新機(jī)遇[3]。新冠疫情暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面存在的短板，給我們敲響了警鐘，但也為未來(lái)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的改革指出了著力點(diǎn)[15]。粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放最早、程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域，在充滿(mǎn)機(jī)遇的同時(shí)也潛藏著挑戰(zhàn)。未來(lái)粵港澳三地更應(yīng)該推動(dòng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的緊密合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮在一國(guó)兩制下三地不同教育培養(yǎng)制度的優(yōu)勢(shì)，整合三地公共衛(wèi)生資源，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所合作交流，實(shí)現(xiàn)人才協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)，為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)出更多高水平、高素質(zhì)、大格局的公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才。只有將對(duì)此次疫情背景下大灣區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的思考轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)納入國(guó)家人才戰(zhàn)略體系建設(shè)，才能培養(yǎng)出滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)需要的新型公共衛(wèi)生人才，使健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處，推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生體系的現(xiàn)代化建設(shè)。